木耳学区开展效能风暴“六大攻坚行动”实施方案.doc

木耳学区开展效能风暴“六大攻坚行动”实施方案
为认真贯彻落实全县维护社会稳定工作会议精神，确保全镇社会稳定，按照县委、县政府统一部署，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大安保为主线，以开展六大会战为载体，以“人、地、物、事、网”管控为重点，以确保全镇和谐稳定为目的，通过开展集中攻坚，镇直各学校政治意识、大局意识进一步增强，工作任务和目标进一步明确，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、总体目标
通过集中组织开展维稳攻坚会战，使信访突出问题得到有效解决，大批矛盾得到有效化解，安全措施得到有效落实学校治安秩序进一步好转，坚决实现“六个确保”（确保不发生严重暴力袭击事件，确保进京赴省信访量大幅度下降和不发生大规模集体上访事件，确保不发生规模群体性事件，确保不发生影响恶劣的重大刑事案件，确保不发生重特大安全事故，确保不发生重大食品药品安全事件）和“五个坚决防止”（坚决防止发生危害国家和社会稳定的重大政治事件，坚决防止学校发生严重暴力恐怖事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生大规模进京上访活动和重大个人极端事件，坚决防止发生重大安全事件）的目标。
三、组织机构
为确保全镇攻坚活动取得实效，成立“木耳镇维稳攻坚会战领导小组”，领导小组组成人员如下：
组 长： （党委书记）
副 组 长： （校长）
组 长： （副校长）

领导小组下设办公室和5个专项工作组，办公室设在校综治维稳工作中心。
1、办公室
主任：（兼） 党委副书记
成员：
2、信访问题工作组
组长： 信访中心主任
成员：
3、矛盾纠纷排调组
组长： 信访中心主任
成员：
4、安全生产监管组
组 长： 副组长：
安监站站长：
成 员：
5、社会治安防控组
组长：
6、基层基础建设组
组长：
四、时间安排
全校维护稳定攻坚会战从2012年7月30日开始至9月15日结束。
五、主要任务
严密组织开展维稳攻坚会战，重点做好以下具体工作：
（一）化解信访难案
目标要求：按照“事要解决”的目的，综合施治，合力攻坚，排查出的信访难案全部化解，确保党的十八大期间不发生进京非正常上访和集体进京赴省到市上访。
主要任务：
1、集中排查梳理。从7月30日至8月10日，镇直各校要对信访难案、重案（骨头案、钉子案）进行集中排查梳理，对排查出的所有信访问题和隐患，要及时上报镇综治维稳工作中心。
2、深入开展领导干部大接访活动。加大校党政领导接访、下访、约访力度和密度，严格执行我县关于领导干部接访、下访活动有关规定，切实听民情，解民忧，化民怨，最大限度地将群众吸附在本镇。
3、积极做好依法终结工作。对问题已经解决，信访人员仍然坚持缠访、闹访、无理访的，要按照不欠政策帐、法律帐、感情帐、经济帐的“四不欠”原则，严格做好答复、复查等依法终结基础性工作，及时上报县联席办。
（二）排查调处矛盾纠纷
目标要求：矛盾隐患第一时间发现，第一时间调处，实现“小事不出校，大事不出镇”。
主要任务：
1、集中开展“拉网式”排查。从7月30日至8月15日，各校要利用半个月时间，在全学区再次集中开展“拉网式”排查活动。校支部书记、校长是这次排查活动的第一责任人，排查要做到不漏一事一人，对排查出的矛盾隐患进行认真梳理汇总，及时上报镇综治办，杜绝应报不报，漏排漏报，瞒报虚报。
2、积极推进矛盾纠纷化解。对排查出的矛盾隐患进行登记造册，建立台帐，每件矛盾纠纷责任到人交办化解，对各校调处情况学区维稳中心将定期调度，落实不力的将进行通报。
3、积极解决涉众性矛盾问题。对群众反映相对集中的涉众性问题，要制定统一的解决办法，抽调专人集中解决，做好思想教育和稳控工作，坚决防止发生大规模聚集和集体进京赴省到市上访问题。
（三）加强安全生产监管
目标要求：安全生产隐患排查整改率达到100%，确保全校不发生一起较大安全生产事故和食品药品安全事故。
主要任务：
1、加强学校食品安全管理。以校周围小型零售商店、蔬菜生产基地、畜禽养殖场、农产品批发市场、学校食堂、为重点进行排查整治，对不合格的食品集中销毁或进行无害化处理，确保全校师生的生命健康安全。
2、加强交通安全管理。结合当前开展的“道路交通安全隐患排查整治”专项行动，对校区内的道路交通秩序进行全面整治，特别是农村接送学生车辆管理、涉牌涉证、酒后驾驶、违法载重载人等突出问题进行大力宣传，并制定方案措施进行严格管理，确保道路交通安全畅通。
3、加强消防安全管理。对人员密集场所、公共场所、等不间断地开展滚动式排查，并严格落实整改措施。
4、加强应急处突准备。各校要完善安全生产应急预案，做好预测预警、指挥协调、应急处置准备工作，落实人力、物资、通讯等应急保障措施。
（四）夯实基层基础建设
目标要求：做到基层组织健全，维稳力量到位，保障措施有力，基层基础进一步夯实。
主要任务：
1、强化情况信息收集研判。全校专设一名情报信息员，镇维稳中心建立名册，搞好日常培训管理。整合各类资况，采取公开与秘密，人力与技术多种手段，重点搜集预警性、内幕性、行为性情报信息，并做到每天收集汇总，每周两次集中研判。
2、加强基层综治维稳组织建设。要进一步健全完善由校党委书记任主任的综治维稳中心，努力构建排查、化解、稳控、整治、打击一体化工作机制。各校要进一步完善由支部书记任站长的综治工作站，并进一步推广肃宁“3+1”工作模式，推行网络化管理。
3、加强群防群治队伍建设。组织发动群众开展义务治安巡逻防范工作。镇综治办建立专职巡防队伍，每个行政村社区都要建立一支10人左右的义务巡逻队，积极开展治安防范工作。进一步健全完善平安志愿者队伍，按照不低于辖区人口1%的比例，建立平安志愿者队伍。
5、强化网络舆情监控引导。切实加强对互联网等新兴媒体的管理，发现矛盾隐患立即着手排查处理，及时删除封堵有害信息，对造谣煽动人员第一时间落地查人。
（五）危爆物品管控
目标要求：在各校进行危爆物品大排查，消除安全隐患，使危爆物品管理更加有序，确保实现“不丢失、不被盗、不打响、不炸响、不进京”的目标。
主要任务：
落实安全生产各项规章制度。对各校加强民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关强化各项防范措施，防止重大事故的发生。
六、总体要求
1、加强领导，周密部署。集中开展维稳攻坚会战是县委、县政府夯实十八大安保基础的一项重大决策部署，具有重要的现实意义。各校必须提高认识，加强领导。各支部书记是此次攻坚活动的第一责任人，要亲自安排，亲自调度，亲自解决问题。要经常入户查实情、办实事，强化工作的指导，推动工作的落实。各负责人也要全力以赴，配合指导维稳攻坚工作。
2、明确责任，狠抓落实。镇校要按照《实施方案》明确的目标任务，逐项进行分解细化、逐项明确到人头，做到“人人身上有担子，人人身上有压力”，全心全力完成各项工作。
3、密切配合，形成合力。镇直各部门、各村要切实强化政治意识和全局意识，主动担当，认真履职，结合承担的任务，进一步细化方案，把各项工作做得扎实细致。各校要加强相互沟通配合，及时妥善处理工作中的衔接问题，对涉及跨部门、跨地区的工作，牵头部门要切实负起责任，积极协调解决，确实难以解决的，主动报告相关领导。
4、全力督导，强化调度。督导检查是推动工作落实的有效手段。校维稳攻坚会战领导小组要定期召开调度会，及时总结工作，通报情况。校综治维稳中心要组成督导组深入到各村进行督导检查，不定期开展明查暗访，确保维稳攻坚会战胜利结束。

2012年8月8日