龙井市食品药品监督局自组建以来,在州食品药品监督局的正确领导下,在地方市委和市[龙井].doc

加强班子建设，带一支高素质的监督执法队伍

龙井市食品药品监督管理局
（2005年12月13日）

龙井市食品药品监督局自组建以来，在州食品药品监督局的正确领导下，在龙井市委和市政府的关心和支持下，围绕药品监管中心工作，着力从“加强班子作风建设，打造一支特别能战斗的集体”入手，以创造一支具有亲和力的领导班子，为全局干部创造一个快乐的工作环境为特点，不断提高全体干部职工的综合素质，努力建设一个“团结、开拓、廉洁、高效”的领导班子，一支“学习、务实、文明、清廉”的专业队伍，有力促进了各项工作的发展。
     一、发扬“民主”作风，建好一个团结开拓廉洁高效的领导班子
     俗话说打铁先要本身硬。领导班子是一个单位的核心，要想带出一个特别能战斗的高素质的药品监督队伍，建好一个团结开拓廉洁高效的领导班子，是各项事业成功与否的关键。为此，我们注重充分发挥班子整体的核心作用，确保整个班子团结协作、勤奋务实、开拓进取、廉洁高效，努力营造团结拼搏、奋发有为的浓烈氛围和想干工作、干好工作的宽松环境。创造这种浓烈氛围和宽松环境的前提就是要发扬民主，认真执行民主集中制和党组议事原则，按照党组议事范围和议事程序，在重大经费支出、干部任用等事项上始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。在所有的案件处理过程中，案值1000元以上案件的处罚，都必须经过案件审理委员会集体讨论，不搞个人说了算。在工作中领导与领导之间，领导与一般干部之间注重发扬团结协作的作风。领导班子成员做到彼此坦诚相待，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，凡事互通信息，充分协商研究。在做好各自分管工作的同时，做到分工不分家，遇到难事、大事互相支持配合，一起想办法、出点子、拿主意，做到求大同存小异，补台而不拆台，到位而不越位，形成一条心，拧成一股绳，一心一意干事业，全力以赴谋发展。同时，班子成员真心团结同志、帮助同志、关心同志，领导班子成员注意职工的思想动态，发现存在思想问题，能作到推心置腹与职工沟通，无论职工本人还是家庭遇到困难，领导都能亲自出面提供帮助予以解决，做到大事小情均到场，营造了班子带动中层，领导影响群众的良好氛围，在全局形成了政令畅通、人和业兴的良好格局，全局上下自觉维护集体的利益、集体的团结、集体的荣誉，无论干哪项工作都能做到一个声音喊到底。在日常工作中，领导班子注重鼓励全局干部发扬争先务实的作风。在认清不足的基础上，找准定位，确立目标。领导班子针对龙井局底子薄、基础条件差，食品药品监管对象错综复杂的实际，以创建精神文明单位为起点，积极进取，勇于争先。在目标上，做到高标准定位。无论是行政执法、宣传教育、综合监管、还是创建文明行业、党务工作都要求样样争一流、处处争先进。在措施上，做到实实在在，不讲空话和大道理，追求实际行动和效果。每项工作做到有计划、有检查、有布置。如：在行政执法监管过程中，遇到难办的案子，班子成员都能深入稽查一线，进行督查和把关。在考核上，做到奖惩分明。班子鼓励干部职工争一流，制定并严格执行激励机制，兑现奖励承诺，进一步调动了全局干部职工的工作热情，增强了凝聚力，形成了心往一处想、劲往一处使，个个争一流、样样争先进的良好局面。在工作中领导班子注重发扬以身作则的作风。在全局党风廉政建设、软环境建设、文明行业创建等工作中，班子成员带头倡议廉政建设从我做起。在实际工作中处处以身作则，要求职工做到的，领导班子首先做到；要求职工不做的，领导班子首先不做。同时始终保持廉洁自律，自觉执行党风廉政建设的各项规定，在办案执法中，班子成员能够自觉抵制说情风，确保每件案子都办得公平、公正。
     二、领导班子率先垂范，带出一支文明、廉洁、务实的药监队伍
     建设一支高素质的药监队伍是做好药品监管工作的首要前提。为此，我们不断强化以人为本的理念，领导班子时时事事率先垂范，以党的宗旨为要求带好药监队伍。
    （一）  做学习的模范，打造一支学习型队伍
    自从药监局组建以来，领导班子一直都十分重视学习工作，每周三下午为必学时间，领导班子成员坚持以自身学习带动干部职工加强学习，提高实际工作的能力和水平。几年来，龙井局领导班子成员比较系统的学习了邓小平理论，三个代表重要思想，党的十六大的文献，以及党内《两个条例》，在加强学习政治理论的同时班子成员带头学习业务知识。几年来，认真学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等药品监督法律知识，并对全体干部的学习成果定期进行考试，平均每年的考试都在五次以上。三是鼓励在职干部进行继续教育，现在已经有多名干部学历晋升。目前，全局干部职工学习热情进一步高涨，学习效果十分明显，94%的人员达专科以上学历。干部职工政治理论素养以及实际工作的能力进一步提高，干部职工党性意识、服务意识进一步增强，一支学习型队伍正在形成。
   （二）  以监督为中心，监、帮、促相结合，打造一支求真务实的队伍
    牢牢把握有为、有威、有位的的辩证关系，在实践中锻炼队伍、提高素质、树立形象，模范做好监帮促工作。一是严格整顿和规范医药市场秩序，准确把握市场动态，坚持以监督为中心，一切服从和服务于监督，始终保持打击假劣食品药品、医疗器械的高压态势，班子成员既做指挥员，又当战斗员，始终和同志们一同做战，进一步净化了我市医药市场，使人民群众饮食用药的安全感普遍增强。二是始终坚持监帮促相结合的方针，大力倡导“监管就是服务”的理念，实行阳光政务，阳光处罚，大力推进食品药品的“人性化”监管方式，积极为监管相对人提供超前服务和及时服务。在行政执法过程中要求实施行政处罚应当以确保人民群众用药安全有效，维护良好的药品市场经济秩序为目的，坚持处罚与教育相结合，过罚相当的原则，几年来，经过全局的共同努力，没有发生一起行政诉讼和行政复议案件。
   （三）创建文明行业，打造文明队伍
   今年龙井市食品药品监督管理局结合开展党员先进性教育活动，从实践党的宗旨、建设高素质的党员队伍入手，以为“龙井经济发展提速快跑，二次创业，多做贡献”为主题，进一步深化了对实践“三个代表”保持党员先进性的认识。同时结合上级的安排的主题实践活动中，以创“三型机关”为契机，开展党员进千家活动，药监局包保了太阳学校的两名贫困学生、一所学校，为贫困学生捐款620元，又购买了500多元的书籍，还组织该学校教员免费体检。包保的开盛村在敦化药监局的协助下开发了中药材种植，面积已经达到6公顷，效益可观。今年为支持村支部建设，为村党支部建设送去了2,000元的办公用品，还看望了一户贫困老党员，两户贫困户，送去了1,000元的现金。
同时，我们结合省、州局的要求，开展了政行风专项整顿教育工作，制定了规划，明确了专人负责，同时召开了二次座谈会。一次是药品经营企业座谈会，一次是医疗机构座谈会。通过这两次座谈会，征求管理相对人对食品药品监督管理局在队伍建设、班子建设、行政执法、党风廉政建设、软环境建设工作等方面的意见和建议。对在座谈会上管理相对人所提出的意见和建议进行剖析和归纳，共归纳整理了六个方面十三条意见和建议，经局务会研究制定了详细的整改方案，并将整改措施及时反馈给管理相对人。两次座谈会的召开得到了龙井市先进性教育办公室、市直机关党工委的高度评价。从2001年至今龙井市食品药品监督管理局始终被列为州级精神文明建设先进单位。
（四）领导自我约束，带出一支廉洁奉公的队伍
龙井市食品药品监督管理局成立几年来我们从思想观念和工作作风入手，查找政治思想、执政理念、勤政、廉政教育，公仆意识教育等方面存在的问题和不足。从办事规则和程序入手，查处不适应发展需要，易于产生腐败的漏洞，建立健全各项制度，筑牢反腐败的制度防线。综合运用党内监督，群众监督，进一步端正党风政（行）风，树立党和政府的形象，增强自我教育、自我提高的主动性和自觉性。建立健全规范的权利运行机制、监督制约机制、惩处机制，使之规范化、制度化。为保证药品监督管理部门正确行使权利，制定了龙井市食品药品监督管理局阳光处罚办法，成立惩治和预防腐败体系领导小组，加强对惩防体系建设的领导，增强党员干部在行政执法过程中廉洁自律的自觉性。几年来，由于全局从领导到干部作到了未雨绸缪，没有发生一起我们的干部被举报的事情。因此我们可以骄傲的说，上我们没有愧对党及各级组织的厚望，下没有愧对龙井市的百姓。龙井市食品药品监督管理局是一个团结祥和特别能战斗的集体。

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