水利委员会文明创建典型材料.docx

水利委员会文明创建典型材料
水利部松辽水利委员会（简称松辽委）成立于1982年，是水利部在松花江、辽河流域和东北地区国际界河（湖）及独流入海河流区域内的派出机构，代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责，松辽委现设14个机关处室、1个单列机构、7个事业单位。
松辽委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大、十六大、十七大精神，牢固树立和认真落实科学发展观，从全面推进可持续发展水利的高度出发，把精神文明建设摆到更加突出的位置，采取一系列重大措施，动员各方面力量不断推进精神文明建设，为促进松辽流域水利管理中心任务的顺利完成发挥了不可替代的重要作用。

1、组织工作有力，创建工作扎实
1997年，松辽委被水利部授予首批22个全国水利文明单位之一，到目前为止，已连续十多年为全国水利文明单位。与此同时，我们还两次被XX省委省政府授予精神文明建设标兵单位，连续多年被XX省委、省政府授予精神文明建设先进单位。在委内广泛开展群众性文明创建活动，涌现出一大批先进典型单位，并以此带动了水利精神文明建设。委党组在抓好物质文明建设的同时，把精神文明建设提到了更加突出的地位，列入领导干部目标责任制，做到了精神文明建设常抓不懈。
首先，健全组织，实行“一把手工程”。根据工作需要及时调整松辽委精神文明建设领导协调委员会和办公室成员，委党组书记、委主任为第一责任人，直属机关党委书记为专职责任人，确立了以提高职工素质为重点，树立行业形象为目标，创建文明单位为内容的工作思路，基层单位也成立相应的组织。
其次，实行一岗双责。领导干部肩负起精神文明建设的重要责任，把精神文明建设摆在更加突出的位置，列入领导目标责任制，把业务工作与精神文明建设作为统一的目标，一起安排部署，一起推进落实，一起检查考核，一起总结表彰，建立了精神文明建设目标责任制。松辽委精神文明建设领导协调委员会办公室作为办事机构，负责日常的督促、检查工作。对工作业绩、精神文明建设、职工队伍建设等进行量化，明确职责，并与年终考核挂勾，做到两副担子一肩挑，两项责任一起负，一级对一级负责，有关部门密切配合，群团组织具体参与，真正形成了“上面管、中间抓、下面做和全员都参与”的格局。精神文明建设的日常开支，从正常经费中列支，开展重大活动，从专项经费中报批，做到领导到位、组织到位、资金到位。
再次，不断赋予文明创建活动新的内涵。在群众性文明创建活动中，把中央关于树立科学发展观、文化建设、和谐创建活动、建立资源节约型、环境友好型社会等新精神、新要求及时贯彻到精神文明建设活动中，不断赋予精神文明创建工作新的内涵。不断改进完善评选表彰工作的机制和管理办法，在创建文明单位的基础上，充分发挥先进单位的引领示范作用，以点带线，以线促面，推动文明单位创建活动取得新进展，不断提高文明创建工作的总体水平。
2、思想教育深入，道德风尚良好
我们针对新形势下干部职工特别是领导干部的思想实际和工作实际，不断研究新情况、解决新问题、探索新办法，多途径、多内容、多形式、多角度对干部职工进行教育。
一是抓理论灌输。委党组把理论学习作为首要任务来抓，坚持用科学理论武装全委干部职工。利用中心组学习、脱产培训、举办专题学习班、报告会和知识竞赛等形式，组织干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，胡锦涛总书记的重要讲话，党的十六大、十七大精神以及有关市场经济理论。为了规范学习，加强对各级理论中心组学习的领导，委党组制定下发了《松辽委党组关于加强和改进各级理论中心组学习的意见》和《松辽委党组理论中心组学习实施细则》，每年年初都制定全年的理论学习计划和政研工作安排意见，对全年的理论学习和政研工作进行安排和布置，针对不同层次人员的学习提出具体要求。中央召开重要会议后，都在办公自动化网上发出学习通知，对贯彻会议精神作出精心部署和安排，为了配合各基层党组织学习贯彻党的重要会议精神，还订购学习材料和辅导报告vcd光盘，充分利用松辽水利网视频点播系统，在政工园地－理论学习中播放，为基层党组织学习提供参考。
二是抓主题教育。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装干部职工头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断坚定干部职工走中国特色社会主义道路的信念和信心。充分利用各种宣传阵地和窗口，向广大职工宣传社会主义核心价值体系的内容和要求，营造浓厚的舆论氛围。通过构建职业道德和行为规范体系，开展各种形式的道德教育和实践活动，全面提升广大干部职工的思想道德素质，努力培养共同的理想信念和道德规范，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的文化纽带，筑牢广大干部职工团结奋斗的共同思想基础。在党风廉政建设方面，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，拓宽从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，切实提高反腐倡廉建设成效，使广大党员领导干部树立正确权利观、地位观、利益观，坚持从自己做起，从身边的事情做起，真正筑起思想道德防线。围绕重大节日和纪念日开展“歌唱党、歌唱祖国”文艺演出、“爱我中华”知识竞赛、有奖征文，纪念建委25周年系列活动，纪念改革开放30周年系列活动；组织开展向汪洋湖、高安泽、谢会贵、崔政权、邓平寿等先进事迹学习活动；坚持对青年进行经常性的理想、信念、民主、科学教育；积极参与赈灾募捐、捐资助残、访贫问苦、义务献血等献爱心活动，特别是在四川汶川特大地震面前，全委广大干部职工，坚决贯彻党中央、国务院抗震救灾工作的决策，按照水利部的要求部署，坚守岗位，履行职责，以实际行动支援灾区抗震救灾工作。捐款共16万余元，交纳“特殊党费”28万余元，团员青年以及青年文明号集体的捐款19万余元，工会开展“情系地震灾区捐款捐物”活动，有558名职工参加了向灾区捐献一元钱的活动。通过开展主题教育活动，引导广大干部职工学习先进，争创先进，激发广大干部职工热爱水利、献身水利，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，确保了水利任务完成。
3、学习风气浓厚，文化建设先进
以和谐文化建设为着力点，积极引导广大干部职工树立和谐理念，培育和谐精神，充分发挥和谐文化的思想引导作用，价值引领作用和道德规范作用，使和谐文化渗透到精神文明建设的各个方面，成为全委广大干部职工奋发向上、团结和睦的精神纽带。
一是构筑开放式、多层次的学习体系。在委内开展创建学习型机关活动，制定了《松辽委开展“创建学习型机关”活动实施方案》，逐步了建立以在职学习为主、脱产学习为辅，非正规学习教育为主、学历教育为辅，主动自学和组织学习并重的多渠道、广覆盖的学习网络，形成以素质教育为核心，以知识更新为重点的终身教育学习体系，力求使每一层次、每一岗位、每一年龄段的干部职工都拥有适合自己需要的学习组织、学习场所和接受教育的机会。
二是选好活动载体。理论学习中心组学习方式是领导班子学习的有效形式，自学是干部职工创建学习型机关的长效机制。同时，通过开展读书活动，举办报告会、讲座演讲、学习论坛、知识竞赛、业务技能大赛等，不断激发干部职工的学习热情和积极性，提高干部职工综合运用多种知识解决实际问题的能力。
三是抓阵地建设。积极办好《东北水利水电》、《松辽论坛》等期刊和松辽委网站建设；利用职工思想政治工作研究会，开展思想政治工作研究，基层单位推荐的论文逐年增多；充分利用委内外宣传工具，对干部职工开展形势任务、艰苦奋斗、理想信念、职业道德和安全生产等方面教育，激发了职工士气，凝聚了人心，营造了良好的氛围。
四是塑造良好形象、推动工作不断创新。通过开展创建学习型机关活动，引导广大干部职工不断学习新知识，掌握新技术，增长新本领，创造新业绩，全面提高职工的政治素质、道德素质和业务素质，增强能力，提高效率，促进各项工作不断创新。
4、加强民主管理，严格遵纪守法
在精神文明建设中我们坚持抓党风、促政风、带行风、营造和谐的党群关系和干群关系。
首先加大了内部监管力度。严格执行部党组《关于改进水利部直属机关党员领导干部民主生活会的实施意见》，对领导班子民主生活会，抓好三个环节，即会前广泛征求群众意见、会中开展认真的批评与自我批评，会后落实整改措施，确保民主生活会质量；重大事项坚持集体研究制度，凡涉及资金使用等重要问题，坚持“一支笔”制度；实施了干部选拔任前公示制度，把一批德才兼备的年轻干部选拔到了领导岗位；以工作实绩为依据，强化各级班子和处级干部的考核工作。年终由人事部门牵头组成考核组，从德、能、勤、绩等方面入手，采用一听、二测、三谈、四看、五征的方法，对处级干部进行全面考核；严格水利建设资金使用管理，杜绝了挤占挪用水利建设专项资金现象，积极探索监察审计工作有效方法，促进了所属企事业单位内部控制制度的建立，有效地落实了“关口前移、重在防范”的指导思想；办公设备采取政府集中采购制度，办事程序进一步公开，避免了不正之风的滋生。
其次建立和完善了各项规章制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善党组内部的议事和决策制度。结合实际制订了《松辽委党组党风廉政建设责任制实施办法》，《监审联系制度》和《经济责任审计联席会议制度》，加强对干部的八小时以内和以外的监督管理。研究制订了《松辽委加强和改进思想政治工作实施办法》，推行思想政治工作责任制，使思想政治工作更具有可操作性、规范性。通过建立健全领导干部接待群众来访制度，认真解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题。通过全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制等有利于改进作风的管理办法和规章制度，改进领导方式，提高工作效率，创新管理方式，切实加强对权力运行的制约和监督。通过建立和完善各项规章制度，使守纪者有章可循，违纪者无机可乘，监督者有法可依。
再次继续深化行政管理体制改革。以转变职能，提高机关工作的效能、执行力和公信力为重点，强化服务意识、提高服务质量，在流域机构和四省（区）之间搭建和谐沟通的桥梁，进一步增强干部职工的服务理念和责任意识，改变传统观念影响下的重权力轻责任、重管理轻服务的现象，推动机关从偏重行政管理向社会管理和公共服务转变。继续推行政务公开、服务承诺制，不断完善落实措施、开展履行服务的绩效评估，有效实现在服务中实施管理、在管理中体现服务。
5、内外环境优美，环保卫生达标
随着物质条件的不断改善，广大干部职工对精神文化生活提出了新的更高要求。我们把满足和组织干部职工参加社会公共文化活动通过阅读弘扬主旋律的文学艺术作品、观赏影视和文艺演出，寓教于乐，潜移默化地接受先进文化熏陶、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神；我们还重视发挥水利行业报刊、杂志的导向作用，征订干部职工喜闻乐见的报刊和杂志；还加强单位内部文化体育设施建设的力度，逐步建立起包括网站、有线电视和体育活动场地等配套设施，为开展形式多样的群众文化体育活动创造有利条件；以百年奥运为契机，制定职工健康活动五年规划，利用身边的场地和条件组织开展丰富多彩的文化体育活动，提升干部职工的精神境界。利用“世界水日”、“中国水周”开展水法、水土保持法、水文条例等法律法规教育，使职工的法律意识不断增强。采取有效措施，强化安全生产管理，积极解决职工比较关心的反映强烈的热点和难点问题，职工队伍稳定。认真做好离退休职工工作，除确保“两费”发放外，还经常组织各种活动，活跃老干部退休生活，做到让广大离退休职工满意。目前，松辽委机关干部、党员和职工关心集体，热爱工作，积极向上，工作环境整洁优美，同流域内各省（区）部门的关系融洽，社会形象越来越好。
6、业务水平领先，工作实绩显著
在新形势下，我们以中央新时期水利工作方针和部党组可持续发展治水思路为指导，提出了贯彻水利部党组治水新思路的具体措施。认真履行流域机构各项职责，以推动流域水利可持续发展促进流域经济社会可持续发展为目标，在流域管理工作中，以技术管理为主向综合管理转变，以工程管理为主向水资源管理为主转变，以执行决策为主向决策制定的协商和决策执行并重转变，不断加大流域水行政管理的工作力度，不断加强与地方水行政主管部门的沟通合作，在水资源优化配置与保障、防洪减灾、饮水安全、节水型社会建设、水资源保护与生态建设、水利改革等方面不断谱写松辽流域水利发展的新篇章。
做好水利前期规划按照《加强嫩江、松花江近期防洪建设若干意见》和《辽河近期防洪建设若干意见》实施方案，对所作的前期工作逐步落实，加快实施。为了进一步做好水利规划，在总结松辽流域以往水利工作、特别是水利规划工作经验教训的基础上，结合松辽流域水利规划及前期工作实际，进行深入细致的研究分析，做好流域水利规划及战略研究工作，保证水利规划更具前瞻性、科学性、实用性和可操作性，逐步建立完整的松辽流域水利规划体系。
做好防汛抗旱工作树立“防大汛、抗大旱、抢大险”的思想，加快水库调度方案的完善，在防汛指挥调度协调工作、跨省（自治区）信息传递工作和为地方当好参谋三个方面发挥作用。尤其是做好辽河三江口地带联合防汛，白山、丰满水库联合调度及察尔森水库防洪调度等工作，确保汛期万无一失。亚行贷款松花江洪水管理项目也已实施，该项目以防洪为主，包括堤防建设、病险水库加固以及湿地、生物多样性等多方面内容，是结合工程、非工程措施的综合洪水管理项目。
加强水资源的管理搞好江河全流域水资源的合理配置，为协调生活、生产和生态用水做好技术准备。研究建立合理的水价格机制，提高依法治水的水平；探索有利于水资源合理开发、利用、治理、节约、配置、保护的管理体制。全面贯彻水利部党组的治水方略，在考虑经济用水、生活用水同时，又充分考虑生态用水、环境用水，坚持人与自然的和谐共处，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。实施了为扎龙湿地应急补水，使湿地面积由补水前的100多平方公里扩展到现在的近200平方公里。按照科学发展观要求，以资源水利和可持续发展水利为目标，迅速制定了《向海湿地应急补水实施方案》，科学调度，合理规划，统筹安排，从与向海自然保护区相邻的洮儿河流域、位于xx区xx市境内的察尔森水库调水5000万立方米，补给干渴的向海湿地。
搞好生态环境建设为了深入开展生态环境建设，按照“预防为主，全面治理，多方配合，各负其责”的原则，对松辽流域水土资源和生态环境进行全面治理。东北黑土区水土流失综合防治试点工程启动，它标志着东北黑土区水土流失防治工作进入一个崭新的发展阶段。
做好工程项目管理，在振兴东北老工业基地中发挥水利的支持保障作用按照松辽委技术审查管理暂行办法，组织水利工程建设项目的可行性研究和初步设计审查，进一步加强项目的技术审查和规范管理，尤其是抓好直管工程建设和运行管理。加强尼尔基水利枢纽工程、察尔森水库、嫩江右岸省界堤防建设管理，推进哈达山、石佛寺、文得根、毕拉河口等骨干工程前期工作进程。
加快信息化建设完成流域水利管理信息系统规划，加快了办公自动化系统、防汛指挥系统建设步伐。目前已全部微机联网，实现了办公自动化，大大提高了办公效率和决策速度，使流域管理工作更加规范化、科学化、现代化。
总之，松辽委秉承“团结治水、求实奉献、服务松辽、争创一流”的宗旨，科学谋划，积极践行，不断推进松辽委精神文明建设，在松辽流域水利综合规划、防汛抗旱、水资源管理、水土保持、水污染防治和水利水电工程建设等方面发挥了重要的作用。1998年被国务院授予“民族团结进步模范单位”；2000年、2005年被水利部授予援藏工作先进集体；1998年、2007年被国家防总、人事部、总政治部授予全国防汛抗旱先进集体；1997年被水利部授予全国水利系统文明单位，2003年、2004年经水利部复审通过重新确认；1999年被XX省委、省政府授予省级精神文明建设先进单位，已连续十余年保持省级精神文明建设先进单位荣誉称号；2001年、2003年被XX省委、省政府授予省级精神文明建设标兵单位；2001年、2002年被XX省委授予“先进基层党组织”，2005年被XX省直党工委被授予先进党委；连续十多年被中华全国总工会农林水利工会授予“先进单位”，2007年被中华全国总工会授予“模范职工之家”；2007年被国家体育总局授予“全民健身优秀组织奖”；2000、2006年，被团中央授予全国五四红旗团委创建单位，2001年、2002年、2003、2006年被团省委授予XX省青年志愿者星级服务站、XX省青年思想政治工作先进单位、XX省五四红旗团委、XX省五四红旗团委标兵。
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