维稳工作经验材料.docx

维稳工作经验材料
近几年来，我局坚持把“安置、教育、培训、帮扶”这一工作方针作为复退军人安置帮扶工作的一项重要内容，采取“围绕一条主线，把好两道关口，强化三项管理”的办法，积极探索复退军人安置帮扶工作新路子，取得了明显成效。实现了复退军人“安其身，暖其心，谋其位，帮其困，扶其富”的安置目的。2005年我市复退军人××人得到全部安置，安置率达100%，其中城镇退役士兵××*人，人均发给自谋职业补助金××万元，农村退役士兵××人，人均发给自谋职业补助金××万元，建立复退军人个人信息档案，成功推荐就业××*名，就业率××%，年度安置复退军人上访率为零，为维护我市社会稳定作出了积极的贡献下面就我市今年的复退军人帮扶工作做出如下介绍：
一、明确“一条主线”，强化复退军人安置帮扶工作的责任
近几年来，我们始终围绕市委、市政府“保稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好复退军人安置帮扶，预防和减少他们上访和群体上访，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手，通过抓“三个落实”，形成有序的复退军人安置帮扶工作机制。一是落实机构。我市*区××镇（街）成立了复退军人安置帮扶工作领导小组，由区、镇（街）分管民政工作的副区、镇（街）长（主任）总牵头，镇（街）复退军人安置帮扶工作领导小组具体负责，镇（街）民政事务办有关人员落实日常工作。全市现已建立安置帮扶小组××个，今年安置帮扶复退军人员××*名；二是落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，把复退军人安置帮扶工作列入区、镇（街）和有关单位年度安置工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，并实行“三包”（即包安置、包培训、包帮扶），促进复退军人安置帮扶各项内容、措施落实。三是落实经费。近年来，我市在财政比较困难的情况下，每年拿出500万元用于复退军人安置帮扶工作，确保我市复退军人安置工作的正常开展。
二、把好“两道关口”，确保复退军人的思想稳定
我们把有机衔接好复退军人从部队到地方安置作为首要环节和复退军人心理稳定的出发点、切入点，通过“把好接茬关、安置关”，确保复退军人的思想情绪稳定。
（一）把好接茬关。重点做到“五个及时”。一是及时造册建档。复退军人回到地方报到后，我们即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对复退军人在部队的表现情况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮扶工作提供资料、打基础；二是及时家访。复退军人回来后，镇（街）安置帮扶工作小组随即到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想教育工作；三是及时签订安置帮扶责任书。同有关村（居）和家庭签订三方安置帮扶责任书，进一步明确双方的权利与义务；四是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；五是及时制定和落实安置帮扶措施。根据各人的不同情况，制定针对性的安置帮扶计划，落实安置帮扶措施。使他们能够尽快容入社会，自食其力，为社会多作贡献。
（二）把好安置关。主要采取三种安置形式。一是复退军人回乡安置。对家住农村的复员军人，由镇一级安置帮扶小组具体负责落实责任田，让他们有地可耕；二是指令性安排工作。对转业士官、因战（因工）6级以上伤残、荣立二等功以上、长期在艰苦地区服役的和孤儿等实行政府指令性安排工作；三是鼓励自谋职业。对一般城镇复退军人政府鼓励自谋职业，给予自谋职业补助金，并由政府推荐就业，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营。
三、强化“三项管理”，杜绝复退军人群体上访
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局严格按照中央、省委关于做好复退军人安置工作的决策部署和市委要求，切实把做好复退军人有关政策的落实工作当作一件大事来抓，加强领导，强化措施，严格落实目标责任制，抓好有关政策的兑现落实。
（一）实行专项管理。今年我局通过各区民政部门展开拉网式的复退军人矛盾排查专项行动，进行一次以掌握了解基本情况为主的摸排管理工作。统一制作下发《复退军人基本情况登记卡》、《复退军人排查清理工作统计表》、《重点对象排查清理情况统计表》，对历年复退军人进行登记造册、分类梳理，全面掌握全市复退军人的安置帮扶情况。据排查统计，我市建市至今，共接待安置复退军人××*人，其中农村复退军人××*人，城镇复退军人××*人，转业士官××*人。安排在行政事业单位××*人、安排在企业××*人、自谋职业××*人。
（二）实施规范管理。明确各级民政部门的职责、制度和要求，并统一实行了“预警、排查、联调、处置”四个工作机制和“信息报送、挂牌督办、跟踪反馈、建档立册”四项管理制度，形成严格的纵向到底、横向到边的动态管理机制。积极做好复退军人矛盾纠纷排查调处工作，进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处组织网络，完善了区、镇（街）、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）村（居、社区）三级矛盾纠纷排查、调处、督办工作机制，形成党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与的矛盾纠纷排查调处格局。把定期排查与不定期排查、集中排查与经常性排查、普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查紧密结合起来，做到了面上不漏系统、系统不漏企业、辖区不漏单位、村居不漏个人。对排查出来的问题，分门别类，建立台帐，落实责任，认真加以调处。坚持抓早、抓小、抓苗头，妥善处置了一批可能造成重大影响的群体性事件。近期，我局主要领导靠前指挥，协助XX县区妥善处理了复退军人集体上访事件，把问题解决在萌芽状态，起到了良好的效果。
（三）突出重点管理。目前，对越自卫反击战人员是一个特殊的群体，也是不稳定的主要因素，我们高度重视，时时事事都从讲政治的高度，从大局考虑，确保不出问题，万无一失。据对重点对象的排查，我市现有对越自卫反击战人员××*人，对排查出来的各种矛盾纠纷和重点人员，在责任区落实日常检查管理的同时，逐一将这一部分复退军人纳入重点管理对象，结合突出性、阶段性的的工作特点，做到每次必查，每查必摸清底细，对重大疑难上访单列登记，将上访原因、反映问题、上访人数、调处过程、处理意见等情况详细列明、登记造册，逐级上报。对生活困难问题，纳入当地最低生活保障解决，目前，我们已为××名下岗失业伤残军人办理享受在乡伤残军人待遇，为××*名复退军人办理最低生活保障。对要求政府解决三保（养老、医保、低保）问题的，我们把政策讲清，把道理讲透，教育他们顾大局，识大体，认识到中央采取的政策措施是国家财力、社会承受能力范围内做出的最大努力，不可能再出台新的政策。通过耐心细致的说服教育工作，他们已充分认识到由国家全部负担“三保待遇”的错误要求是不切实际的；跨省、跨地区串联，有组织集体上访的行为是错误的，部分人员已表示不再参与非法串联、违法聚集，不再参与有组织的集体上访。对排查出来的重点人员逐个进行谈话，晓之以理，明之以法，目前我市非法串联，违法聚集的链条已基本被打破。对重点人员我们将继续做好控制和防范工作，做好深入细致的思想政治工作，落实好工作目标责任制，生活上关心，经济上照顾；一如既往地帮助复退军人解决生活中遇到的困难和实际问题，解除复退军人的后顾之忧，力求防范复退军人上访或越级上访事件发生。
二○○六年八月八日
第6页 共6页