强力推进依法治街夯实和谐社会基础_1.docx

强力推进依法治街夯实和谐社会基础
》、《XX市执法责任制工作条例》、《XX市人大常委会关于执法过错追究制》、《劳动法》等10多部法律法规的学习。
在共学法中，我们坚持把国家行政工作人员，司法、行政执法人员和企事业经营管理人员，农村村组和社区干部作为重点普法对象，运用各种形式集中学习，请区党校教师讲课，原本学法，采取面授与自学相结合，以测验考试法律知识的办法，检验学法效果。全街累计进行法律知识考试6场次，参考人数4800人次。通过共学法的培训学习，使全街各级领导干部能够熟练地运用法律务实工作，为依法管理，依法行政打下了坚实的基础。
2、以案析法，增强公民在民事纠纷中明辩是非的能力。2002年8月由市立项、市区两级拨款开发建设的凤刘线公路正式动工。其中有7公里路段贯穿邾城刘集、大渡8个村辖区内。整个建设中，有耕地征用、鱼池受损、民房的拆迁，小型农田水利设施的拆除等等，难度较大，阻力重重。
2003年3月原刘集程湖村村民刘树南因房屋拆迁，向公路建设指挥部和邾城街协调领导小组施加压力，并以高出国家拆迁标准几倍的价格横要拆迁费3.5万元，在有关领导和工作专班以及村委干部多次协调无效，并扬言要用爆炸的手段“玩命”。在这种情况下，街普法领导小组会同邾城第二派出所干警，以法制学习班的形式，组织沿线有关村、组、有关村民进行法律学习，并以程湖村村民刘树南、夏建生无理过高索要赔偿费，经常阻碍施工，以恶意的语言相要挟等违法案例，对照《土地法》、《宪法》、《社会治安管理处罚条例》的法律条款，指出他们违法言行错在哪里。性质如何。依照法规、政策、规定应该怎样处理都作了明确的答复，并教育沿线群众应遵纪守法，维护稳定，要为邾城开放开发建设，创造一个良好的建设环境，要树立良好的邾城人民文明形象。通过法制教育和思想教育工作，使少数扯皮、胡搅蛮缠的村民对号入座，遵守国家标准，服从了大局建设。保障了凤刘线公路建设按期达标。
原邾城街清安社区7组少数居民在2002年至2003年中，利用临近区直和街属企业的改制，想趁机捞点钱，对企业施加压力，组织村民向企业和街道办事处纠缠不休。对此，街党工委、办事处组织工作组，深入居民家中，采取各个击破，集中学法，依据法律讲事实、摆道理、重证据进行说服教育和法律引导。使这一起近两年的居民集中上访，无端要求的信访案件得以解决。同时也为保一方平安，维护法律的尊严，维护企业的合法权益，起到了实效。
3、分类指导，把“两劳”回归人员的帮教与普法相结合，减少重新犯罪。“两劳”回归人员的安置帮教工作是社会治安综合治理，力控重新犯罪的一项重要内容，更是维护社会稳定的一项不可忽视的工作。近三年来，我们对全街43名回归人员和有违法劣迹的30名青少年。运用社区之家和市场管理所为阵地，组织了6场，300人次的专题普法学习班。通过学习《宪法》、《刑法》、《社会治安处罚条例》，使他们从有违法犯罪的昨天，走向了能遵纪守法，自食其力，建功立业的美好今天。涌现出了一批象南街社区的孙红辉，城东村的夏卫东告别昨天，建功立业的新典型。
三、加强基层民主政治建设，加速农村依法治理进程
为了认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号文件）精神，进一步深化村务公开和民主管理制度，以推进村民自治和加强基层民主政治建设进程为目的。街党工委、办事处积极主动，迅速有序地开展了全街农村推行村务公开到小组和民主法制示范村的创建工作。我们具体抓了以下几项工作：
1、以点带面，有章可循，规范操作，全面铺开。我们首先在街章程村、余姚村采取试点先行的办法。村务公开是一项政策性强，法规性强和农民关心的热点问题。因此，我们在具体的操作中，一是宣讲政策，重点保障农民“四权”。二是履行程序，完善章程，达到“四民主”、“两公开”。三是打消顾虑，调整思路，促使农村村级干部观念转变。四是释虑解惑，让过去在农村村级经济中的一些遗留问题，通过村民代表会的形式，研究解决方案，并进行村务公开。提高农民参政议政能力，提高村级干部管理水平。
2、开展民主法制示范村创建，建章立制。为了切实把创建工作落到实处，我们把推行村务公开与创建示范村的活动紧密结合。对全街的40个村实行同步进行，帮助各村建立相关制度，大大促进了农村村级民主自治，实现了制度化、规范化，使农村村级工作有章可循，有条不紊。
3、立足农村改革、稳定、发展，切实做到“三结合”、“三服务”。在创建工作中，我们注重了把基层民主法制建设与农村土地延包，税费改革，减负等实践相结合。真正达到为农村各项改革服务。与维护农村社会稳定大局相结合，为农民安居乐业服务。通过推行村务公开和民主法制示范村的创建，目前已有8个村达标，其余村也基本达标。维护了村民“四权”，保障了村民的“四民主”，实现了农村民主自治的新格局。
四、让学生带法回千家，用法律服务于万户
学生带法回家是我们多年普法工作所创造的宝贵经验。在十多年的普法实践中，我们街普法办与学校紧密配合，采取课堂面授，回家作业，全家答题，人人学法，效果俱佳。我街现有18所小学，4所中学，1所高中。在校学生14800名。其中五年级以上学生6300名。我们根据城镇人口密集的特点，坚持把学生带法回家的活动，作为普法教育的有效途径。
2004年7月，邾城街红旗社区居民袁水清与其两个儿子就家庭房产分割赠予发生纠纷，直至父子关系恶化，家庭矛盾激化。社区干部多次登门做工作，效果不佳。然而，袁水清的儿子袁杰余从学校带回了《继承法》、《民法通则》的有关法律条款，通过家庭祖孙三代人的共同学法答题，使全家人顿开茅塞。两个儿子也明白了其父为什么要作这样的赠予决定，同时也欣然接受了父亲的依法赠予，一场接近白热化的家庭纠纷迎刃而解。更重要的是让学生带法回家的普法形式，使全街千万个家庭学法、用法、守法的风气蔚然成风。
五、“把普法、民调、两劳”紧密结合，为构建和谐社会夯基础
依法治国，以德治国是我国一项伟大方略，也是我国民主法制建设的一项长远工程。因此，我们在实践工作中，始终坚持把普法与民调，“两劳”回归人员的安置帮教扭在一起，只有这样，才能声有色地开展司法行政工作。才能更好地发挥司法行政在维护社会稳定中的第一道防线的作用。
1、把普法教育与民事调解有机结合，是向社会宣传法律的最直接途径。近四年多时间以来，我街累计通过直接受案调处和指导基层调处各类民事纠纷3000多件，调处达成协议2960余件，成功率占98。调处就是向当事人宣讲法律，让当事人对照法律找坐标，在是非面前，依法定论。达到了化干戈为玉帛的效果。我们近几年处理各类非正常死亡案件16起，而新洲农村的风气是逢丧必闹。当这些案件发生后，我们都是坚持法律学习将双方当事人引导到法律上来认识。通过依法、依理，依情的化解工作，使每一起闹丧案件从相持不下，互不让步，漫天要价，无理苛求，胡搅蛮缠，准备械斗发展到平心静气，围桌而论，相互让步，握手言和，平息事态，维护了一方稳定，弘扬了社会主义法制。
2、把“四五”普法教育工作与“两劳”回归人员的安置帮教相结合，使回归人员回到社会大这家庭后，能够受到良好的法制教育，减少了犯罪。一个方面他们回到社区或农村村委会后，得到地方各级帮教组织的关爱和帮助，自食其力，建功立业。另一个方面可以参加社区或村里的一些民主活动，行使公民的民主权利，感受到党和政府的温暖，同时也使基层帮教组织跟踪帮教，跟踪管理，跟踪服务，落到实处。
六、普法教育任重道远，应着重务实抓死角
我们的普法教育工作已走过了20年的历程，回首过去，人们的法制观念着实增强了，法律的盲区的确减少了。但存在的不足也值得探讨和令人思考：
一是农村普法难度较大，农村还缺乏大量的法制宣教人材，农村存在着少数平时不学法，有事则“瞎用法”，犯了“事”以后方知自己违了法。
二是城镇流动人口量大，暂住人口较多，邾城平均每年都有1—1.5万人左右，这部分人参加社区活动很少，形成了“自由人”，老家没有管，流动所在地又管不着，因而形成了普法空档。
三是企业改制，职工脱勾企业，远离他乡谋求二职业，所以长年不能参加社区的一切活动，形成了漏普现象。
四是有少数辍学或没有升学的青少年，既不能读书又不能就业，而家庭和社区又脱管，使得这些正处模糊观念的青少年，得不到有效的法律教育，青少年违法犯罪正处在一个上升的趋势。
总之，依法治理（普法）工作是一项长期而艰巨的工作，更是实现社会长治久安的一项非常重要的工作，特别是在全面建设小康社会，保稳定，求发展，增国力的大政方针下，依法治理（普法）工作就显得尤为重要，那么我们邾城街党工委、办事处要在新形势下，不断巩固多年普法成果，探索新思路，研究新办法，把我街的依法治理（普法）工作向更新更深层次推进，促进邾城社会和谐。
强力推进依法治街夯实和谐社会基础
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