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我们所要建设的社会主义和谐社会
构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。
我们广大税务……
一、组织收入情况
面对国际金融危机影响给组织收入带来的诸多不利因素，金平县国税局结合实际，积极采取有效应对措施，抓好重点税源、重点行业和重点项目建设的跟踪监控管理不放松，保证税款及时足额入库。
截止7月31日，累计组织各项税收收入4945.69万元。其中：增值税4381.96万元；消费税1.6万元；企业所得税467.8万元；个人所得税19.8万元；车辆购置税74.5万元。完成州国税局下达税收计划任务14125万元的35%，完XX县区下达目标任务（增值税）12000万元的36.5%。国税收入呈现出以下特点：
1至4月份国税收入持续减收，降幅极为严重，企业生产经营不正常。由于全球金融危机影响，工业生产受到严重冲击，工业产品价格大幅下降，重点工业停产、减产现象极为严重。1至4月份，国税收入持续下降，降到同期历史最低点。1月份实现税收收入996万元，与上年同期持平；2月份实现税收收入415万元，与上年同期1120万元减收705万元，降幅62.9％；3月份实现税收收入993万元，与上年同期1353万元减收360万元，降幅26.6％，累计降幅为29.3％；4月份实现税收收入399万元，与上年同期2375万元减收1976万元，降幅83.3％，累计降幅为51.7％。其中：有色金属企业受金融危机冲击，上半年有色金属冶炼及压延加工业实现税收328万元，与上年同期的2990万元相比减收了2662万元，下降89.03%；有色金属矿采选业实现税收32万元，与上年同期的590万元相比，减收560万元，下降94.91%。工业企业停产对电力行业也带来一定影响，上半年电力行业实现税收1555万元，与上年同期的1586万元相比，减收31万元，下降1.95%。黑色金属矿产品企业受价格影响极大，上半年黑色金属矿产品实现税收1579万元，与上年同期的1655万元相比减收76万元，下降4.59%。
从5月份开始，税收收入有逐步回暖趋势，下降幅度逐步收窄。在国家积极应对金融危机、实施各项经济发展战略的鼓舞下，重点工业特别是恒昊公司逐步恢复生产，国税收入有逐步回暖趋势，下降幅度逐步收窄。5月份实现税收收入519万元，与上年同期656万元减收137万元，降幅20.8％，累计降幅为48.5％；6月份实现税收收入722万元，与上年同期749万元减收27万元，降幅3.5％，累计降幅为43.78％；7月份实现税收收入931万元，与上年同期1185万元减收254万元，降幅21.4％，累计降幅为41.9％；截止18日，8月份组织收入1231万元，与上年同期的764万元相比，增收467万元，增长61.13%。
二、采取主要工作对策
（一）严格执行各项税收政策法规。一是对农产品收购企业进项额抵扣及农产品收购发票使用情况进行核查。二是认真核查资源综合利用企业享受税收优惠政策退税情况。三是加强对民政福利企业的退税管理。四是严格执行民贸地区供销社增值税优惠政策、农产品收购加工企业进项税抵扣、新办企业所得税税收优惠等税收优惠政策。五是严格执行增值税转型、小排量汽车减征车购税等政策。
（二）加强各税种管理。一是加强对增值税一般纳税人的管理，严格审核认定增值税一般纳税人资格。二是完成2008年度所得税汇算清缴工作，共有所得税纳税户数129户，免税金额1605万元，汇算清缴入库所得税10.02万元。三是加强车辆购置税征管，积极与交警部门联系协作，实行车辆购置税“一条龙”征收管理。四是加强涉外税收管理，对已获进出口经营权6户企业和3户有境外投资业务企业做好涉外税收管理，开展对不予退税（免）货物补税情况调查，确保出口退税申报、审核正常运行。
（三）加强对重点税源企业和重点行业的税收监管。从政策执行纳税申报到税款征收各环节实施全方位跟踪管理监控，切实做好收入预测和进度分析，定期分析生产经营情况和税收增减变化情况，发现问题及时解决或调整管理措施，确保税款及时征收入库。
（四）加大发票监管力度。一是严把发票发售关，发票发售实行最高购票限额管理制，严控企业的月（次）领购量。二是坚持验旧购新的发票领购制度。三是严把“四小票”采集质量关，对发票采集做到完整全面，对开具不规范、内容不完整、字迹不清的发票一律不予采集，不予抵扣。
（五）强化税务稽查和纳税评估。按照省州国税局统一部署，及时抽调人员组成3个工作组，对2005年至2007年的纳税情况进行认真纳税评估和查前辅导，通过对昆钢金河公司查前辅导，自查补缴因存货盘亏和购进固定资产抵扣进项税等未作进项转出增值税293.9万元，加收滞纳金135.9万元。二是强化税务稽查，积极开展税收专项检查和日常稽查工作。按分级分类稽查的要求，在全县辖区内有针对性地对纳税人进行案头分析和检查，检查了4户企业，查结1户，共查补税款4.57万元，滞纳金5405元，税收罚款3243元。三是认真开展发票检查工作。为认真贯彻落实全国打击发票违法犯罪活动的通知精神，及时成立发票检查领导小组，抽调稽查、征管、税源管理部门等有关人员从2月份起全面开展发票检查，检查普通发票14381份，检查补税63.9万元。
（六）认真开展税法宣传。把税收宣传与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，围绕“税收·发展·民生”主题，落实“科学发展，情系民生”的要求，找准两个活动的结合点，开展走进乡村、走进学校、走进军营、走进企业四走进四调研活动，特别是多次深入企业。宣讲国家新调整的税收政策，内容涉及增值税转型、出口退税政策调整、成品油税费改革及车辆购置税的调整等。调查研究全球金融危机对企业的影响，了解企业生产经营情况，帮企业解决实际困难，为企业发展出谋划策，让其增强发展的信心，共商企业发展大计，最大限度地减少金融危机的影响，共度金融难关，促进企业的发展。
三、存在的问题及困难
今年以来，我局加强税收分析，做好收入预测，规范税收管理和加大税收征管力度，把握组织收入的主动权。对存在的问题早发现、早研究、早解决，促进经济与税收的协调增长，但也存在不少问题和困难：
一是税源结构比较单一，缺乏后续税源支持。从2009年1到7月组织收入情况看，尽管国税部门采取各种应对措施，严格税收执法，强化税收管理，做好应收尽收，但由于我县税源结构比较单一，主要以有色金属（高冰镍）、黑色金属（铁矿）和电力为主要支柱产业，其税收占全部国税收入的90%以上，自去年下半年受国际金融危机的影响，国内外市场需求减弱，企业出口受阻，大部分企业处于停产状态，加之镍矿价格下跌，由去年的平均价格24.91万元/吨下降至8.86万元/吨，红河恒昊金平分公司2008年入库税收4900万元，今年仅入库税收392万元。多年来该公司缴纳的增值税都在国税收入的50%以上，直接影响国税的整个收入。
二是农产品收购企业进项额抵计税价格倒挂，农产品加工企业进项税额大于销项税额。我局从2005年开始，面对农产品税收管理中出现的情况和问题，加强调查研究，深入企业，收集大量的数字资料，通过整理和测算，率先在全省全州推出了以进控销、分级管理办法，但是由于研究经费不足，管理方法不是很完善，此问题没有得到根本解决。
三是严格执行各项税收优惠政策造成国税收入减收。其中。增值税转型改革，抵扣增值税129万元；小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，减收增值税142万元；暂停征收储蓄存款利息个人所得税减收29万元；减免企业所得税2095万元；社会福利企业先征后退增值税78万元；农副产品、农药农具等征前减免增值税30余万元。
四、后4个月措施
一是加大税收优惠政策的宣传力度。认真贯彻落实增值税转型后的税收优惠政策，支持、鼓励和扶持本县企业发展，增强企业应对金融危机的能力，为进一步推进富民强县、更有效地维护全县社会经济和谐发展提供了较强的财力支持。
二是挖掘潜力，支持好新增税源企业的发展，做到产前政策宣传到位，产后管理不缺位，保证新增税源实现创收。
三是税企双方密切配合，随时报送、反馈动态信息，掌握生产进度和市场营销情况
四是做好纳税服务工作，深入实地帮助企业解决涉税问题，提高经营、核算管理水平
五是加强税源管理，加强税收监控分析，认真落实税收管理员管事和管户制，严格减免税审批。
六是加大稽查力度，杜绝偷税、漏税和欠税。
一、及时部署，突出共识。开展深入学习实践科学发展观活动是当前一项首要政治任务，也是解决影响和制约国税事业科学发展的突出问题的迫切需要。基于此，9月28日，**委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会的当天，就召开局党组会议，迅速传达学习中央和**委领导的重要讲
话精神，研究部署局机关学习实践活动；随后，10月6日、8日、10日，先后召开局办公会、局机关副处以上干部会议、局机关全体党员干部参加的学习实践活动动员大会，动员部署**局机关开展深入学习实践科学发展观活动，动员大会开到市州局，副科以上干部参加，与会人员达1000余人。通过召开不同层次会议引导广大党员，把广大党员的思想统一到中央和**委的决策部署上来，动员大家以高度的责任感和使命感，积极投入到学习实践活动中去，成为科学发展观的忠实实践者和有力推动者。在形成共识的基础上，增强学习实践科学发展观的自觉性、坚定性，确定把这次学习实践活动作为一次破解国税事业发展中存在的矛盾和问题的重大契机，作为加强国税系统领导班子和干部队伍建设的重大举措把握机遇，通过这次活动真正解决影响和制约税收职能作用发挥的突出问题，进一步提高税收征管能力和服务科学发展能力，推动全**国税事业又好又快发展。
二、制定方案，突出特色。局机关学习实践活动工作方案的制定，紧密联系思想实践、工作实际和发展实际，经过党组充分酝酿、局办公会集体讨论、广泛征求群众意见，集思广益，数易其稿，体现了四个方面特色：一是体现时代特色。社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，也是时代发展的主旋律。结合国税工作实际，确定以“服务科学发展、共建和谐税收”为实践活动的主题，立足税收，关注民生，促进和谐，彰显了税收推动科学发展、促进社会和谐的时代特色。二是体现实践特色。坚持把学习实践活动同贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，同支持社会主义新农村建设、扶持弱势群体再就业、服务中部地区崛起战略和武汉城市圈“两型社会”建设结合起来，同抓好组织收入、推进依法治税、加强税收征管、加强干部队伍建设等工作结合起来，不搞“两张皮”，做到两手抓、两促进、两不误。三是体现行业特色。以“法治公平、科学高效、文明和谐、团结进取、清正廉洁”为实践活动的努力方向，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，着力完善有利于科学发展的税收管理体制机制，提高做好国税工作、促进经济社会又好又快发展的能力，把科学发展观贯彻落实到国税工作的各个方面。四是体现自身特色。结合**国税事业发展的现状与前景，明确这次学习实践活动的目标为“一创两优五提高三满意”：大力创建和谐国税；努力实现管理秩序优良、纳税服务优质；进一步提高税收征管能力，进一步提高税收服务水平，进一步提高行政执行力，进一步提高国税队伍的凝聚力和战斗力，进一步提高国税部门的社会形象；力求让纳税人满意、社会满意、基层满意。
三、创新方法，突出重点。为避免学习培训流于形式，采取四结合的方法，突出学习的重点，保证学习的效果。一是集中培训与分散学习相结合。局机关集中一周时间，组织机关全体党员干部集中学习培训，请有关专家学者作科学发展观专题辅导5次；结合专家集中讲座辅导，分支部开展学习讨论，并由各支部书记向党组汇报学习情况二是支部组织学习与个人自学相结合。要求每个支部集中学习讨论不少于10次，做出学习记录；个人自学每天不少于2小时，写出学习笔记。每个党员搞好个人学习小结，写一篇体会文章。在学习中，要求每个党员做到“四勤”，即“眼勤”，认真通读原著和教材；“脑勤”，认真思考和领悟；“嘴勤”，积极发言讨论；“手勤”，认真做好笔记，写好心得体会。三是系统学与重点学相结合。一方面，按照**委规定的学习项目、内容，组织通读原文原件系统地学，完成规定必学教材篇目的学习任务；另一方面，对《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、中央领导及**委有关领导重要讲话精神等重点教材，做到全局人手一份，组织重点学习，力求学深学透、弄通弄懂。四是理论学习与指导实践相结合。坚持学用结合，将“五个如何”大讨论活动贯彻学习培训的全过程，引导党员干部带着实践中的问题学理论，学好理论思考解决实践中的问题：按照第一要义是发展的要求，如何推进税收增长与经济发展相协调，更好地服务经济社会发展大局；按照核心是以人为本的要求，如何推进依法治税与纳税服务相协调，切实维护纳税人的合法权益；按照全面协调可持续的基本要求，如何推进税收职能发挥与保障和改善民生相协调，促进国民经济全面协调可持续发展；按照根本方法是统筹兼顾的要求，如何推进重点突破与整体运筹相协调，处理好税源与税收、管理与服务、治队与本文章共2页，当前在第2页
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[1][2]治税等方面的关系；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，如何推进队伍建设与事业发展相协调，建设高素质的国税干部队伍。
四、落实责任，突出效果。一是加强领导。**局机关成立由局党组书记、局长刘勇任组长的学习实践活动领导小组，作为第一责任人，刘勇局长对活动负总责，带头挂两个基层联系点，带头学习调研，带头解放思想，
加强对学习实践活动的领导。领导班子成员结合分管工作，每人挂两个联系点，并负责对分管处室的学习实践活动进行指导，积极参加所在支部、分管处室的学习活动，发挥了党组一班人的示范带动作用，为活动的开展提供了坚强的组织保证。二是落实责任。建立在局党组的统一领导下，党组书记负全责，领导小组具体抓，机关各党支部抓落实的工作机制，明确各支部书记是支部学习实践活动的第一责任人，局机关各党支部书记既是学习实践活动的积极参与者，也是学习实践活动的精心组织者，带头学习，做好榜样。三是把握标准。坚持高标准、严要求，对学习培训提出“十有”标准：每个支部有学习实践活动的具体方案、有不少于10次的集中学习、有集中学习的发言记录、有学习的纪律要求和考勤记录、有调研的成果、党员干部有个人学习计划、有每天2小时的学习时间、有心得体会文章、有每次学习讨论的发言提纲、有一定字数的学习笔记。四是严格考核。严格实行学习考勤制度，保证学习时间、参与率。将“十有”标准纳入局机关各单位年度工作综合绩效考核，保证学习效果。坚持把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项国税工作上，边开展学习实践活动、边整改发现的问题，努力取得看得见、摸得着的实际成果，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
五、营造氛围，突出主体。广大党员干部是这次学习实践活动的主体。学习实践活动中，结合国税工作特点，积极探索灵活多样的活动形式，搞好舆论宣传，广泛发动群众，确保广大党员全员、全程参加。一是开辟学习的园地。在局机关院内举办学习实践活动专刊，在**局内外网上开通学习实践活动专栏，编发学习实践活动专辑工作简报，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法和成效，做好舆论引导工作。二是打造交流的平台。发挥**局内外网站、《**国税》杂志、《工作简报》等舆论阵地作用，加强学习实践活动的宣传报道，宣传交流各单位开展活动的经验和成效，引导学习实践活动健康发展。局机关每个党员每人写一篇学习心得体会文章，由各支部推荐1-2篇文章，组织一次好文章评选，评选出的优秀文章在全机关展示。11月，将在内外网站开辟专栏，开展基层评机关、纳税人评国税机关的“双评”活动，实行机关与基层、国税机关与纳税人的双向互动，加强沟通与交流，广泛征求基层与纳税人的意见。营造开展学习实践活动的良好氛围。三是提供展示的舞台。为充分展示机关党员干部的学习实践成效和个人精神风貌，由各支部组织一次解放思想专题讨论会，举办一次青年党员学习实践活动演讲会，开展一次“科学发展、解放思想”专题征文，充分调动广大党员干部参与学习实践活动中的主动性和积极性
其实，税收筹划既不是偷逃税，也不是避税，而是企业在法律法规允许的范围内，通过对融资、投资、经营活动进行事先筹划和安排，对多种纳税方案进行最优化选择的一系列行为。税收筹划已经成为企业财务管理的一项重要内容。
企业是经济活动中自主经营、独立核算、自负盈亏的主体，自然要寻求各种途径来减少支出、增加收入，实现企业价值或股东权益的最大化。在残酷无情的市场中，在细节决定成败的今天，企业为了要生存，就必须要节省每一笔能节省的支出（税收当然也是其中的一种），追求企业利润的最大化。只有这样，企业才能生存下去，才能为国家贡献更多的税收。如果企业生存不下去了，税收又从何谈起呢。
从这个角度讲，税务人员不能认为企业进行税收筹划是纳税意识不强的表现。相反，税收筹划是税收依法管理加强、企业依法纳税意识增强的结果。如果税务部门不加强税收管理，纳税人的偷税行为得不到应有的惩戒，偷税现象大量存在，偷税的成本较低，企业就不会再费尽心思去采取税收筹划行为，直接偷税就行了，反正税务机关也不会去查，或根本就查不出来。反之，如果税务部门强化依法治税，税收法律法规得到有效执行，偷税行为及时得到惩戒，偷税现象大量减少，纳税人才会考虑合法因素，才有税收筹划的积极性和主动性。
税收筹划恰恰是纳税人纳税意识增强的表现。如果企业纳税意识低的话，就会公然采取违反税法的偷逃税或避税行为，只有当企业的纳税意识增强到一定阶段之后，才有可能出现与税法立法精神相一致的税收筹划。
税收筹划也是企业诚信纳税的表现。诚信纳税要求纳税人在纳税过程中做到依法纳税、诚实守信，把应该缴的税款一分不少地缴上来。诚信纳税的反面是税收欺诈，包括各种违背税收法律、法规以实现少纳税或不纳税目的的行为，具体表现为各种“偷、逃、欠、骗、抗”税的违法行为。而税收筹划是税法允许并且不禁止的行为，与税收违法有本质的区别。所以，企业进行税收筹划，是尊重法律法规、依法诚信纳税的行为。
其实，税务人员平时的有些行为已经是在帮助企业进行着纳税筹划。比如，税务人员对企业生产经营的一些建议，实质上就是筹划服务；而一些税收管理员对企业的生产经营活动从节税角度进行建议，就是在让企业减少和避免浪费性的税金消耗。
税务机关的天职是收税，但收税要取之有道，对纳税人生产经营过程中正常发生的税金，税务机关依法征收，应收尽收；对于生产经营过程中发生的不必要的浪费性的税金支出，税务人员发现了以后也应本着诚信的原则向企业指出。
“在执法中服务、在服务中执法，让服务理念贯穿到税收工作的全过程”。近年来，XX市国税局全力作好服务纳税人这篇大文章，在全系统建立起以纳税人为中心的税收服务体系，努力实现纳税服务由注重形式向内容、形式、效果相统一的转变，创造出了人性化的纳税氛围。
为龙头企业量身打造的“专门化服务”
2007年12月26日，总投资1.5亿元的高新技术龙头企业———华为技术服务有限公司主管会计张伟一早来到廊坊开发区国税局办税服务大厅，他焦急地对办税人员说：目前企业订单突然增加，导致增值税专用发票使用量急剧上升，急需增加发票领购量，而且当天就要开具发票，否则会对企业信誉和生产经营造成很大的影响。听到这个消息，廊坊开发区国税局迅速启动“专门化服务”审批程序，有关部门协调配合，仅半天就办结了平时需要4天才能办完的所有手续，保证了企业的正常经营。“专门化服务”是廊坊开发区国税局专为企业提供的一种服务方式。廊坊开发区国税局管辖着1059家中外企业，其中就包括华为、富士康这样刚刚进区不久的高新技术龙头企业。为了帮助企业全面准确地用足用好国家各项税收政策，推动企业的持续健康发展，去年11月份，上任不久的XX市国税局局长李彦平带领班子成员、有关科室领导和开发区国税局领导深入到富士康、华为等公司调研，详细了解企业生产、利润、运营等情况，主动征求企业对税务机关税收服务的意见和建议，并根据了解到的情况和企业实际需求，提出了国税系统要为全市龙头企业量身打造“专门化服务”的要求。
管辖着华为、富士康两大龙头企业的开发区国税局按照心贴心、无障碍的要求，精心打造出“专门化服务”的方式。他们从管理人员中精挑细选出两名政治、业务素质过硬的人员，专门负责对华为、富士康等企业提供体贴入微的“专门化服务”，为他们提供强有力的税收服务支持。两大企业进入廊坊时间虽然不长，目前已经成为廊坊经济发展和税收增长的新亮点。建厂2年的华为技术服务有限公司，2007年至今年前4个月己缴纳税金16364.33万元，今年销售收入预计将达到36亿元，预计缴纳增值税及企业所得税共计1.2亿元。投资总额29700万美元，主要开发、生产、加工手机电子精密元器件及其相关模具的富士康精密电子（廊坊）有限公司，今年前4个月已缴纳税金1933.78万元，今年销售收入预计可达39亿元，预计缴纳增值税、企业所得税共计1.5亿元。越来越热的“局长热线”“喂，是广阳国税局长热线吗。我是从外地迁入广阳的一家企业，现在急需办理税务登记，该怎么办啊""”
打电话的企业是XX市华油天成天然气销售有限公司，这个企业是中油集团业务重组后新组建的区域公司，为了早日投入正常经营，希望能尽快办理税务登记手续。局领导立即组织协调有关部门迅速依法为企业办理相关登记手续。在热线办的全程跟踪和督办下，办税服务厅、管理分局、税政科、征管科等有关部门协调合作，上门开展业务辅导服务，在严格履行规定程序、手续的基础上，以最快的时间为这家企业办理了税务登记、一般纳税人认定、专用发票审批等各项涉税事宜。企业财务人员拿着领到手的发票满意地说：“没想到你们办事情这么快，使我们的经营没有受到丝毫的影响。”
市民董女士在一商店购买了一款橱柜，商户未开具发票，在几次索取无果的情况下，董女士拨打了“局长热线”电话，热线办人员了解情况后立即与该商户的主管税务机关进行联系，半个小时后董女士如愿以偿的拿到了应该属于自己的购物发票，同时主管税务机关按规定对这家商户进行了处理。董女士高兴地说，“局长热线”维护了我们的权益，这个热线办得好。
这样的电话，广阳区国税局“局长热线”办公室的同志每天都会接到几个，而“局长热线”办公室的同志总是有求必应，耐心解答，为纳税人或者市民提供及时地帮助。
“2115966”局长热线是XX市广阳区国税局在规范化服务的基础上，运用现代科技手段开拓的一种新型的“延伸服务”，是面向社会集业务咨询、政策执行、效能投诉、违法违纪举报、税收案件举报、短信平台等功能为一体的服务平台。自2007年4月正式开通以来，他们为纳税人提供了不受时间和空间限制的“贴近”式服务，用真情在税务机关与纳税人之间架起了一座信息沟通桥梁，受到了纳税人的欢迎与好评。
“局长热线”开通以来，真诚高效的服务在广大纳税人和市民中聚集起了越来越大的知名度，打电话寻求帮助的纳税人和市民日益增多。一年来，“局长热线”共受理来电266个，接待来人来访23人次，填写督促相关科室为纳税人解决问题的《督办单》89份，办结率和满意率均达到100%；发送各类纳税服务短信5086条。纳税人和市民赞扬广阳区国税局“局长热线”是一条名符其实的“沟通热线”、“服务热线”和“排忧热线”。“一站式”服务效率高
有着全省国税系统“先进基层单位”、XX市国税系统“三星级窗口单位”等多项荣誉称号的XX县区国税局办税服务厅，担负着全县4170户各类纳税人的税款申报、征收及发票验售、受理行政许可和非许可性审批业务，是国税系统联系纳税人的窗口和纽带。
为了解决纳税人反映的纳税申报排长队等问题，去年以来XX县区国税局全面推行了“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件、信息共享”的“一站式”办税模式，规划设立了六个功能分区，配置了便民服务设施的基础上，对办税服务厅业务重新整合，把所有行政许可和非许可性审批内容统一归集到办税服务厅集中受理，将纳税人与税务机关一点对多点改为点对点式的管理服务。对纳税人办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知；对资料齐全的涉税事项，予以“一次性”即时办结；对不能即时办结的涉税事项，实行全程服务限时办结。此举极大的提高了办税效率。
为了提高征收人员的服务技能和改善服务态度，今年他们又在办税厅每个岗位上安装了客户评价系统。纳税人办理完一项业务后可以在评价系统上对税务干部的服务作出评价，评价分为：满意、基本满意、不满意。县局定期下载评价信息，作为定期考核服务质量的重要依据。通过此举，办税服务厅人员的服务质量和服务态度有了进一步的提高和改善，纳税人对各岗位服务的满意度每月都在90%以上
一是与抓好组织收入工作相结合。紧紧围绕税收中心工作，坚持依法治税，公平执法，努力提高税收征管质量和效率。进一步摸清税负底子，加强税收收入分析和预测，以税收分析预警系统为载体，完善各项税收征管制度，完善税收征管长效机制，强化税源控管措施，确保税款及时足额入库，强化措施，查漏补缺，挖潜增收，确保全年超额完成税收任
务。
二是与构建和谐国税相结合。组织收看了十七大现场直播和中央宣讲团报告会的电视直播，区局党组理论学习中心组及时调整理论学习计划，对全系统五个支部开展学习贯彻十七大精神专项活动作出了具体安排，采取举办学习班、报告会、研讨会等多种形式，围绕构建和谐国税工作主题，积极营造团结互助、奋发向上、健康和谐的工作氛围。
三是与全面加强干部队伍建设相结合。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，进一步加强领导班子建设。深入推进“学习型组织创建”，开展岗位练兵，实施人才兴税战略。深入开展精神文明创建活动，倡导国税文化，丰富干部职工生活。完善内部管理制度，规范行政管理行为，有效防止不廉行为的发生。加强“阳光国
税”建设，自觉接受纳税人和社会各界的监督。
四是与优化纳税服务、构建和谐征纳关系相结合。把创建和谐的征纳关系作为构建和谐社会的助推器，不断转变服务观念，改进服务手段，完善服务制度，建立服务评价体系。为纳税人提供优质便捷的服务。在诚信征纳的基础上，构筑新型征纳关系。积极推进税企互动，充分利用税务干部懂经济、会管理、政策灵的优势，为企业发展献计献策，实现
税企双赢。
五是与制定明年的工作思路和工作计划相结合。组织干部职工以十七大精神为指针，明确我国经济建设和改革的主要任务、奋斗目标和基本措施、基本任务和努力方向，按照高起点、高标准、高质量的要求，在广泛开展调研的基础上，研究制定明年的工作思路、工作计划和与之相适应的工作措施，为做好明年的税收工作，圆满完成收入任务奠定基础。
第二篇：建设社会主义和谐社会论文建设和谐社会论文社会主义和谐社会的建设呼唤标准化战略
[摘要]文章从社会主义和谐社会的定义及其内涵出发，阐述了标准化战略的功能，论述了加强标准化对建设和谐社会的重要作用，提出了较为详细的建设社会主义和谐社会中加强标准化战略的措施。
[关键词]和谐社会；标准化战略；功能与作用；措施
一、社会主义和谐社会的定义及其内涵
中共十六届四中全会《决定》中提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题。“和谐社会”的提出，是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。这表明，我国社会主义现代化建设的总布局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的三位一体，提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。这不只是量的增加，更重要的是认识上的一大飞跃。
所谓社会主义和谐社会就是能够体现社会主义本质的社会，是人和社会得到协调发展、自然得到尊重的社会。概括地说，社会主义和谐社会就是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。
我们认为，“和谐社会”的内涵至少应当包括以下几个方面：
1）是社会资源兼容共生的社会。
2）是全体人民都各尽所能、各得其所的社会。
3）是社会结构合理的社会。
4）是一个自然得到尊重的社会。
5）是行为规范的社会。
6）是社会运筹得当的社会。从上面的社会主义和谐社会的定义及其内涵看，我们要推进社会主义和谐社会的建设，要求人、自然和社会和谐统一，要求为全体人民谋福利，要求社会结构合理与行为规范，这就要求我们建立各种标准，以保证和谐统一。所以社会主义和谐社会建设呼唤标准化战略。
二、“标准”的概念、地位、作用与功能
马克思主义哲学告诉我们，事物是质、量、度的统一体，事物总
有一个度，这个度是此事物之所以成为此事物而区别其他事物的标准。所谓的标准化，是人类活动的纪律约束，也是人类社会和自然界普遍适用的基本法则之一。标准是什么，根据国家标准的定义，标准就是对重复性事物的概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，并由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准是质量检验的依据、知识产权的核心、现代竞争的武器、更是中国企业“走出去”的致胜法宝。根据wto/tbt的定义，标准为经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文件还包括专门适用于产品、工艺或生产方法的专业术语、符号、包装、标志或标签要求。
1.标准的特点和规制标准具有如下的特点和原则：
（1）标准的柔性规则与非强制性
（2）标准的应用广泛、影响面大，涉及各种行业和领域。标准除了大量的产品标准外，还有生产方法标准、试验方法标准、术语标准、包装标准、标志或标签标准、合格评定标准、制定标准的标准、质量管理标准等等，广泛涉及人类生产、生活的方方面面。
（3）标准对贸易壁垒的显性作用我们都知道，标准对于产品及其生产过程的技术要求是明确的、具体的，并且一般都是量化的。因此，其对于进入国际贸易货物的影响也是显而易见的。美国、欧盟、日本等发达国家制定标准来保护本国的利益，采用抬升技术壁垒门槛的国家标准战略。据统计，按照wto统计，从1995年到2004年，中国已经连续10年成为受到反倾销制裁最多的国家，有60%的出口企业遭受到国外技术性壁垒，尽管我国的出口贸易额已经超过了6000亿美元，但我国每年出口因此遭受的损失高达700亿美元。
（4）最小贸易影响原则标准在目的或效果上不应该给予国际贸易不必要的障碍。
（5）非歧视原则各国在标准方面，给予wto任何成员国领土产品的待遇不得低于给予本国同类产品和源于其他国家同类产品的待遇。
（6）等效原则和协调一致原则除非因为国际标准或其中的相关部分无效或不适当，一旦国际标准已经存在或即将生效，每一国家标准化机构都应使用这些标准或其中的相关部分作为其制定标准的基础。
（7）透明度原则标准化机构应该定期，如至少每6个月公布一次
工作计划，包括其名称和地址、正在制定的标准及其前一时期已采用的标准。
2.标准的地位、作用与功能
世界上，流行着这样的理念“一流的企业或国家做标准、二流的企业或国家做专利技术、三流企业或国家做产品、四流的企业或国家做苦力”，从这其中可以体现和感觉出标准的地位。毫不夸张地说，当今世界已经进入国际标准制约国际市场的时代，国际竞争的核心在于标准的竞争。现在世界几乎所有发达国家都把标准作为参与现在及其未来全球竞争的战略武器。一个现代国家不但有政治制度、经济制度和法律制度，还应该有技术制度，尤其要把技术制度当作与政治制度、经济制度和法律制度相提并论的独立制度体系对待。
实际上，在经济全球化的今天，在和平发展成为世界主要潮流的背景下，国际经济和科技竞争日益激烈的大趋势下，技术制度已经成为一个国家最重要的基础制度之一。它关系到一个国家的安定与发展，关系到人身健康与安全，关系到保护人们的权益、保护动植物资源、保护生态环境，关系到一个国家在世界竞争中能否立于不败之地，并跻身于世界强国之列。标准化战略对我国而言，有如下的重要作用与功能：（1）
标准化战略在经济结构调整、实现科技创新和产业升级中发挥着不可或缺的作用。
我国正处于21世纪前20年的重要战略机遇期，鉴于人多、地少、资源人均占有量低的国情，必须要发展循环经济，要从根本上改变粗放型的增长方式，进行经济结构战略性调整，依靠科学技术的进步和产业升级来提高产品的质量和档次，进而提高国民经济运行的质量和效益。而实现这些目标，必然涉及到产品的技术标准。
（2）标准化战略能够实现规模生产和保证产品质量
标准的制定能够减少产品的种类，使得产品的品种呈系列化，促进了专业化生产，实现产品生产的规模经济，从而降低了生产成本，提高生产效率。
技术标准不仅对产品的性能做出了具体要求，而且还对产品的规格、检验方法与包装和储运条件等做出了明确的规定，严格按照标准组织生产，依据标准检验，产品的质量就能够得到可靠的保障。
（3）标准化战略有利于合理利用资源和节约能源，有利于保护人
类环境和执行环境法规
近年来，我国将资源和能源标准的制定与实施作为标准化的一个重要领域，制定了灌溉、节水生活器具、废物及其处理、回收再利用、城乡建设与小康住宅环境等方面的标准，制定了资源和能源标准，保证资源开发利用的社会行为步入良性发展的轨道，有效地保护了生态环境。
（4）标准化战略有利于促进技术创新，形成核心竞争力，一项科研成果，如新产品、新工艺、新材料和新技术，开始只能在较小的范围内应用，一旦纳入了标准，则就能迅速得以推广和应用。目前，各国都十分重视通过标准来大力推进先进技术应用。
（5）标准化战略有利于确保产品的兼容性
我们都知道，许多产品如果单独使用没有任何价值，比如一台电脑仅有主机而没有显示器、键盘或者鼠标、软件等与之匹配的产品将是毫无用处。而由于国际分工的细化，这些相关产品一般由不同的生产厂商生产的，标准就能确保产品与部件的兼容和匹配，使得消费者能够享用更多的产品。
（6）标准化战略是跨越国外“绿色技术壁垒”，促进我国外向型经济发展的重要技术支撑
在经济全球化的发展过程中，关税壁垒的作用日益削弱，包括“绿色技术壁垒”在内的非关税壁垒日益显现。我国正处于入世后的过渡期，必须遵从国际规则，按照国际标准提高自己的产品质量，特别是与人体健康和环境有关的产品质量。我国要积极应对挑战，加大与国际标准接轨的力度，颁布一批新标准，以此来提高资源的利用率和产出率，降低生产成本，提高经济效益，增强国际竞争力。
（7）标准化战略是我国全面建设社会主义和谐