随着改革开放的不断深入和经济社会快速发展.docx

随着改革开放的不断深入和经济社会快速发展
一、深刻领会“三个更加注重”的实质，把从源头上防治腐败摆在更加突出的位置
第一，有效预防腐败和惩治腐败是一个统一的整体。三个“更加注重”，明确了预防腐败是反腐倡廉建设的重要方面，体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，体现了“惩”与“防”的有机结合。惩治腐败和预防腐败是相辅相成、相互促进的。惩治是手段，预防是目的。只有惩治有力，才能为治本创造条件；只有抓好治本，才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力和预防的推动力，从根本上解决腐败问题。
第二，有效预防腐败是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容。事物的性质是由其主要矛盾和矛盾的主要方面决定的，要促使或防止事物发生变化，最根本的就是要消除造成事物性质发生变化的动因。反腐倡廉必须依靠体制、机制和制度的完善和创新，逐步铲除腐败滋生的土壤，为从根本上解决腐败问题创造条件，其关键是制度设计和安排的合理性，决定性因素是经济和社会全面协调可持续发展。“三个更加注重”就是推进从源头上防治腐败的改革和创新，是建立健全惩治和预防腐败体系的关键所在，具有决定性的意义。
第三，有效预防腐败是反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。大案要案和典型案件不断被揭露和查处，表明了我们党反腐败力度持续加大。同时也要看到，开展反腐败工作，仅靠加大查办案力度、严惩腐败分子还不够，还必须牢固树立重在预防的理念，不断加大从源头上防止腐败工作力度。进一步加大工作力度，已成为加强反腐倡廉建设的必然选择。
二、深入贯彻“三个更加注重”，以创新开拓的精神推进党风廉政建设
第一，坚持教育为先，筑牢抵御腐败防线。我们要坚持虚功实做，把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作来抓，大力整合宣传教育资源，在广大党员干部特别是领导干部中，深入开展党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，注意运用正反典型加强示范教育、警示教育、诫勉教育，促进各级领导干部增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。要重点抓好领导干部的廉政教育，要把反腐倡廉教育纳入培训计划，增加廉政教育内容。大力加强廉政文化建设，充分利用多种载体，开展形式多样、喜闻乐见的廉政文化“六进”活动，引导、影响和教育广大党员干部。
第二，坚持重在监督，构建防止腐败的有效屏障。抓住正确行使权力这个关键，建立健全权力制衡机制、对权力运行全过程监督机制、权力社会监控机制和监督主体之间的协调配合机制，把对权力的科学配置、科学运行与对领导干部的有效监督结合起来。加强对党政“一把手”的监督，拓宽监督方面，灵活监督形式，构建对“一把手”全方位、立体式的监督机制。加强日常监督检查，强化专门监督。把党员干部执行廉洁自律规定情况，作为日常监督检查的重要内容。在重点时段、重点场所不间断进行明查暗访，强化对权力运行作为的监督，促进党员干部严格遵守各项规定。坚持用制度管权、管事、管人，把管权、管事、管人的制度设置为“高压线”。
第三，坚持惩治作盾，提高防止腐败的整体效能。查办案件，既是治标的重要手段，也具有治本的重要功能。无论当前还是以后，都不能弱化案件查办工作，必须加大案件查办和惩处力度，增强教育的说服力，强化制度的执行力，提高监督的实效性。继续突出重点，查办各类违纪违法案件和严重侵害群众利益的案件，对腐败分子坚决查处、决不姑息。同时，要把查办案件与从源头上预防和治理腐败紧密结合起来，选取典型案件，开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力；针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求；对一些带有普遍性问题，进行专项治理；对制度执行不力、管理不严的，督促其整改。注意对案件进行深刻剖析，对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，要向有关方面提出建议，进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。
三、贯彻落实党风廉政建设责任制，使“三个更加注重”落到实处
第一，强化党政“一把手”抓党风廉政建设责任制的政治责任。党政“一把手”处于一个地区、一个单位的核心地位，既是党风廉政建设责任制的责任主体，又是落实责任制的组织者、领导者，必须要强化政治和责任意识，牢固树立“不抓就是失职、不认真抓就是没尽职、抓不好也是失职”的意识，明确自己担负的责任，提高贯彻执行的自觉性，做到一级抓一级，层层抓落实。
第二，加强监督检查，发挥好监督指导作用。纪检监察机关要充分发挥监督检查职能，在抓好面上督促的同时，针对个别地区、部门工作认识不到位、行动迟缓、工作不深人等问题，要采取个别调整、专项督查、现场办公等方式，督促其找出问题和原因，采取有效措施加以解决。在指导工作上，坚持“抓两头、带中间”，通过典型引路和抓好后进面的转化，推动工作深入开展。同时严格责任考核，强化对考核结果的运用，要将考核结果与领导班子、领导干部的业绩评定、奖励惩处、调整使用结合起来，解决好责任不落实的问题。
第三，严格责任追究，确保各项要求落实到位。目前，有效预防腐败的工作不尽人意，一个重要原因，就是那里的领导对不履行党风廉政建设责任制的行为不闻不问，没有实行严格的责任追究；有的即便追究了，也是避重就轻。在责任追究中，要坚持“纪律面前，人人平等”和“惩前毖后”的原则，对确实需要追究责任的领导，不论涉及到谁，都要本着“实事求是”的精神，依据党纪政纪规定进行追究，以警示所有领导不存侥幸，尽心尽责地抓好党风廉政建设，使“三个更加注重”的要求，切实贯彻到一个地区、一个部门的总体安排中去。
第5页 共5页