市质量监督局依法行政工作会议经验材料_1.docx

市质量监督局依法行政工作会议经验材料
尊敬的各位领导、
同志们：
在法制和经济社会快速发展的今天，依法行政工作越来越重要。我们质监局的行政执法工作，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的指导帮助下，坚持以科学发展观为统领，以《全面推进依法行政实施纲要》为依据，以服务和保障当地经济发展、促进社会和谐稳定为目的，转变执法理念，规范执法行为，落实执法责任，依法行政工作不断得到加强，较好地发挥了质监工作在法制和经济社会中的服务保证作用。
一、深化思想认识，增强依法行政的责任感、紧迫感依法行政是实现依法治国基本方略的重要内容，是实现法治政府的重要途径和手段。所以，我们始终把依法行政的学习教育作为重要内容来抓。通过不间断的学习、教育、培训，使大家从深层次上加深对依法行政工作的理性认识。一是充分认清依法行政是法制社会的必然要求。我们是社会主义国家，强调的是依法治国，建设法制社会。法制社会不但要求我们广大公民自觉地学法、守法，更要求我们行政机关、执法部门要依法行政、公正司法。这不是态度问题，也不是工作方法问题，而是我们执法部门必须恪守的准则，从落实依法制国方略、建设法制社会的高度，增强依法行政的政治责任感。二是充分认清依法行政是执政为民的具体体现。立党为公、执政为民，是我党的执政理念。我党的这一执政理念能否得到落实，体现在我们行政机关，就是要严格依法行政。通过严格依法行政，真正把最广大人民群众的根本利益维护好，把来自人民的权力真正用于全心全意为人民服务上。只有这样，我党才能得到人民群众的拥护，政府才能得到人民群众的信任。否则，就会动摇执政之基，截断力量之源，从维护我党宗旨和执政理念的高度增强依法行政的政治使命感。三是充分认清依法行政是促进经济发展的有效保证。经济要发展，质量要先行。我们质监部门负责全市的质量监管工作，在促进当地经济又好又快发展中承担着重要责任。只有严格依法行政，科学高效地履行好职能，这种责任才能落在实处。经济要发展，软环境是关键。我们质监部门作为行政执法机关，直接处在软环境建设的前沿位置，只有严格依法行政，牢固树立执法就是服务的理念，才能创造良好的经济发展软环境。从服从服务于大局的高度，增强依法行政的现实紧迫感。四是依法行政是构建和谐社会的实际步骤。和谐社会首先必须是稳定、有序、法治社会。我们质监系统所承担的质量、计量、标准、特种设备、食品安全、质量打假等工作，涉及社会的方方面面，与人民群众的切身利益息息相关。只有严格依法行政，在涉及人民群众健康安全的问题上把好关，在人民群众需要帮助时服好务，在出现危及群众和社会的假冒伪劣现象时坚决进行打击，这样才能实现我们行政执法工作的社会价值。从构建和谐、促进稳定的高度，增强依法行政的社会责任感。思想是行为的先导，思想认识的提高，为依法行政工作打下了坚实的思想基础，促进了依法行政工作的落实。几年来，我们系统没有出现过违规违纪执法办案的人和事，连续多年被市委市政府评为法制工作先进单位、综合治理先进单位、行风建设先进单位和为地方经济建设做出突出贡献单位。
二、转变执法理念，实现依法行政的最大经济和社会效益我们质监系统履行产品质量、计量、标准、食品安全、特种设备安全、工业产品生产许可证和认证认可7个方面的执法职责，现有12个职能处室、6个直属站所队、6个县区局，1200多人。为保障我市“一纲五线”发展战略的顺利实施，我们提出了“围绕一个中心，实现两个转变”的执法理念，就是质监工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作来开展，实现由简单执法向优质服务转变，由单纯追求经济指标向谋求社会效益最大化转变。实际工作中，我们注重处理好四个关系。一是处理好宽和严的关系。在行政执法活动中，我们注重掌握标准，把握尺度，在政策法规允许的范围内，该宽的一定宽松，该严格的必须严格。我们坚持的标准是，只要对企业有利，对锦州的经济发展有利，对老百姓的生产生活有利，我们都无条件的支持，在政策上给予优惠，决不用法规条文去苛求企业。对涉及人民群众切身利益，特别是在食品、特种设备等涉及人民群众健康安危的问题上，我们必须要严格执法，决不姑息迁就。去年以来，我们共查处食品案件30多起，停封不合格食品企业16家，端掉8个食品加工黑窝点，维护了人民群众的切身利益。二是处理好罚和帮的关系。行政处罚是行政执法的重要手段，目的是通过处罚起到惩戒作用，警示相对责任人尽快改进过错行为。这种处罚手段有时是必要的，但决不能仅仅是为了罚款，要把出发点和落脚点都放在帮字上。所以，在执法活动中，我们从来不给基层和各科室下达经济指标，要求能不罚坚决不罚，必须罚的走下线。也不以经济指标来衡量政绩，主要是看为企业办了多少好事、实事，看为企业服务情况如何。去年，我们提出了“四个服务”，就是主动服务、热情服务、全方位服务、带着感情服务。在全系统开展了领导干部下基层、基层干部下企业的“双下”活动，开展了与企业结帮扶对子活动，受到了企业的欢迎。三是处理好情和法的关系。法是严肃的，带有一定的规定性和强制性，在执法过程中，必须要严格按法律法规办事，决不能以情代法、徇情枉法。但执法态度我们可以改变，决不能一提执法，就和相对人对立起来。特别是我们行政执法机关，面对的是社会和广大公众，更应该处理好情和法的关系。所以，在我们系统内，我们一直强调要文明执法、人文执法、理性执法，决不能语言粗暴、态度蛮横，决不能出现乱行政、乱作为的人和事。去年，我们在企业和社会聘请了80多个行风监督员，定期反馈工作人员的执法信息。先后两次召开企业人员座谈会，征求企业对我们行政执法工作的意见建议，还在全系统开展了文明执法标兵评比活动，系统内形成了依法行政、文明执法的良好风气。四是处理好软和硬的关系。当前，我们xx市的经济发展正处在关键时期，市委、市政府非常重视软环境建设。作为行政执法部门，我们的各项执法活动，都直接触及软环境。所以，我们坚持立足经济大背景思考问题，正确处理行政执法和软环境建设的关系，在执法活动中，我们反复强调，软环境是硬道理，必须高度重视；软环境是硬指标，必须要坚决抓落实；软环境是高压线，任何人都不能触。要求大家在行政执法上要有所作为，决不能乱作为，谁在这方面出了问题，领导要拿职务担保，工作人员要拿岗位担保。我们系统是国家四部法律和六个条例的执法主体单位，每年要出动人员数万人次，由于正确处理好上述4个关系并建立健全了相关的监督制约机制，没有出现违规违纪执法的人和事。
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