市改善中小企业发展环境意见.docx

市改善中小企业发展环境意见
为切实改善我市中小企业发展环境，推动中小企业持续健康发展，根据中共××市委、××市人民政府《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》要求，结合我市价格监管工作实际，特制定本实施意见。
一、充分认识改善发展环境，促进中小企业发展的重要性和紧迫性
随着经济发展和社会进步，中小企业在国民经济中所占的地位越来越重要，特别是在满足社会需要、扩大就业、维护社会稳定等方面，中小企业发挥着积极的作用。当前，全球性的金融危机逐渐蔓延，世界经济形势非常严峻，我国经济发展也遇到了前所未有的困难和挑战，许多中小企业生产经营陷入困境。作为外向度、市场化程度比较高的东部沿海开放城市，我市受到的影响也日益显现。金融危机给全市的企业经营、外资、出口、就业、财税等方面均造成了很大的冲击。
针对当前形势，中央迅速反应，对宏观调控政策作出重大调整，将保持经济平稳较快发展作为首要任务，将防止经济下滑作为当前着力解决的主要矛盾，提出了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出了“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求。在中央出台10条措施后，省里出台了21条措施，市委、市政府也在财政、金融、税收等方面出台了一系列新举措，这些政策都将为企业渡过难关提供最大帮助。
企业有困难，政府要帮助，服务先跟上。这是政府职责之所在，也是政府生存之所需。当此紧要关头，各级价格主管部门要严格按照市委、市政府《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》要求，共同做好我市的价格监管工作，为我市中小企业的健康发展创造良好的价费环境。
二、具体措施
（一）规范涉企行政事业性收费行为，创造健康的价费环境
1、编印并公布《××市涉企收费目录》。在认真梳理现行收费项目、收费标准和收费依据的基础上，编印《××市涉企收费目录》，及时向社会公布，做到收费政策公开透明。
2、继续清理整顿涉企收费。一是按照国家公布取消和停止征收100项行政事业性收费，省公布取消74项行政事业性收费和降低部分行政事业性收费标准的政策规定，认真抓好贯彻落实。二是对我市现有的行政事业性收费进行全面梳理和认真研究，提出在全市范围内暂停征收有关收费项目的意见建议，报市政府批准后执行。
3、清理整顿涉及企业的经营性收费，提出规范经营性收费的意见建议。
4、认真做好××市行政审批服务大厅收费的监督管理工作。按照市政府办公厅《关于印发××市行政审批服务大厅建设总体方案的通知》要求，对大厅进驻单位的收费进行再清理、再规范，完善大厅收费公示工作，每年结合行政事业性收费年审工作，加强大厅收费监督检查，规范收费行为。
5、加强涉企培训收费管理。严格涉企培训收费申报、审批程序，强化管理，严明纪律，对利用和借助行政权力强制或变相强制、要求企业参加培训并收费以及违反法律法规规定，擅自扩大培训范围以及其它违规收费行为，坚决予以纠正。对经批准的涉企培训收费，督促培训单位通过媒体、网络等形式向企业公布收费培训班性质、收费标准、培训内容、课时安排等信息，加大社会监督力度。
（二）建立企业物价联络员制度，加强社会监督
6、制定建立企业物价联络员管理办法，发挥原有企业物价员队伍作用，完善企业物价联络员工作网络，加强价格监管的社会监督力量。各企业要设立物价联络员，积极向价格主管部门反映本企业、本行业遇到的价格收费问题，维护企业合法权益。
7、加强与企业单位的工作联系，充分发挥物价联络员在收费工作中的作用。要通过召开座谈会、开展调查研究等形式，广泛听取企业物价联络员关于加强价格和收费管理、改善服务的意见和建议，认真解决企业提出的价格问题。
（三）加强行政事业性收费日常监管，努力构建长效机制
8、严格落实“两证一卡”（收费许可证、收费员证、企业缴费登记卡）制度，强化收费监管。根据国家、省、市收费清理工作，认真抓好《收费许可证》的动态管理。研究制定实行企业缴费登记卡制度管理办法，对实行企业缴费登记卡制度的登记范围、登记方法、使用期限等作出细化规定，确保登记卡制度落到实处。
9、完善行政事业性收费公示制度。各收费执收单位要严格按规定及时、全面地把本单位执行的收费项目和收费标准等事项进行公示。价格主管部门要定期对各有关收费单位的收费公示工作进行督查，进一步提高我市行政事业性收费公示水平。
10、加强行政事业性收费年度审验工作。要把收费年审作为强化收费管理的重要环节，严格把好收费审验关，督促收费单位严格执行收费政策。
（四）加大监督检查工作力度，严厉打击价格违法行为
11、强化收费监督检查，建立定期收费监察制度和畅通的乱收费举报渠道，对企业举报和检查中发现的乱收费行为，向社会公开曝光，严肃查处。对涉企收费举报，本着快查、快结的原则，及时进行查处。
12、严厉查处不执行减免政策的乱收费行为，切实落实好新办个体经营户试营业期间免收各项行政事业性收费政策，推动中小企业持续健康发展。
（五）不断提高价格服务水平，推动服务型政府机关建设
13、继续推进“价格服务进万家”活动，在全市范围内大力开展“价格服务进企业”工作，通过搭建平台、畅通渠道、对接需求，积极为企业提供维权、自律、政策、信息、协调和综合等服务，保障服务对象的知情权、参与权、表达权、监督权和投诉权，帮助企业增强价格诚信意识，完善内部管理制度，增强企业抵御风险的能力。
14、深入推进政府信息公开工作，进一步提高政策透明度。要严格按照《政府信息公开条例》的要求，通过网络、电视、报刊等有效途径，及时向社会公开价格政策信息。认真受理依申请公开，依法满足申请人的信息公开要求。
15、进一步提高价格信息服务水平。加强价格监测分析，密切关注市场价格波动情况。定期发布粮油肉蛋菜等群众生活必需品价格，注意发挥价格信息的引导作用，帮助企业掌握正确的市场价格信息，促进企业经营决策的科学化。
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