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人防办年度防空工作要点
今年，全区的人民防空工作，要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动的要求，认真落实全国及省市人民防空会议精神，结合我区工作实际，坚持军事斗争人防准备龙头地位不动摇，坚持以中心工作统筹其他各项工作，紧紧围绕全年工作重点，加强核心能力建设，细化目标任务，努力在“五项重点工作”（宣传教育、通信指挥、工程监管、融合发展和自身建设）上狠下功夫，推动全区人防建设事业有新的发展。
一、探索宣教新方式，人防宣传教育工作要有新成效
（一）巩固创新媒体平台，人防宣教的广度要扩大。要继续坚持以增强全社会的国防观念和人防意识、增强公民的防空防灾知识技能为目标，以“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进媒体）活动为载体，凝聚区街社区三级联动力量，促进全区人防宣教工作的社会化、基地化、规范化和常态化。在巩固完善基层传统宣传教育阵地的基础上，要进一步强化与主流媒体的合作，充分利用国家省市人防杂志《中国人防》、《陕西人防》、市《人防信息》，《陕西日报》、《西安日报》、《西安晚报》，《未央要情》、《未政信息》、区政府网站、区广播电台等各类资源和媒体，宣传介绍区人防办的重点工作和亮点工作，更新人防政策法规和国家省市有关推进人防建设发展的新思路、新举措，宣传先进地区的好做法好经验，普及防空防灾知识和技能，提高自救互救技能，增强全社会关注、支持人防建设的良好氛围。
（二）利用载体突出重点，人防宣教的深度要增强。以活动为载体，扩大人防工作宣传深度。重点利用党的群众路线教育活动、国防教育日、防空警报鸣放日、科技之春宣传月、“11.9”消防宣传日、法制宣传日（12.4）和窗口部门行风测评等活动，以设立宣传咨询站点、开通网上咨询渠道、举办培训班等形式，采取现场咨询解答、发放宣传资料彩页、宣传版展示、dvd播放等多种办法，举办一些针对性、趣味性强的宣传咨询活动，进一步优化人防发展的外部环境。
（三）精心打造工作亮点，省级中学生防空防灾教育训练示范基地要扩大影响力。充分利用区级中学生防空防灾教育训练渭华基地这个平台，继续与区教育局联手，利用暑期对全区初一、高一新生进行防空防灾知识教育和技能培训，努力为参训学生更直观、更广泛地接受“三防”知识和技能培训创造条件，并适时组织举办“xx区中学生军事训练汇报表演和防空防灾技能模拟演练”大会，使得由宣教向训练、分散向集中、知识向技能这一飞跃的效果得到巩固、加强。
二、巩固通信指挥成果，人防应急应战能力要有新突破
（四）注重区街控制平台信息化建设，强化人防战备工作。重点抓好全区人防无线电台和警报器自动控制平台的管理、维护和正常使用，对北斗导航定位系统进行定期维护，加强通信指挥保密工作。在积极推进全区人防指挥所建设的同时，充分考虑信息化建设的需求。统一配置人防系统值班和作训服装，进一步强化元旦、春节、“五一”和“国庆”等重要节假日期间的人防战备值班工作，实行“领导轮流带班、干部24小时值班”制度，注重做好值班记录和交接班工作，定时向市办、区委办和政府办汇报值班情况，确保全区人防战备值班万无一失。
（五）进一步加强警报建设，组织和实施好“9.18”警报试鸣工作。继续抓好防空警报器布局规划的落实工作，全年计划新安装警报器3台，各街道要根据覆盖率情况积极协调，争取申请安装；对于因特殊原因拆除下来的警报器，在年内要择地进行安装；同时做好警报器的维护管理工作，继续完善警报器管理责任体系，不定期地对各设置单位维护管理情况进行检查确保每台警报器均处于良好的战备状态，使警报器的鸣响率达100%，警报器音响覆盖率达95%以上，努力提高防空警报器发放的时效性和可靠性。在“9.18”防空警报鸣放前对所有警报器进行一次全面调试、维护检测，适时举办一期基层警报管理人员培训班，继续坚持警报试鸣日制度，圆满完成全区警报试鸣任务。
（六）多种形式开展疏散基地共建活动。各街道和驻区人防单位，要在去年共建的基础上，认真熟悉本单位人口疏散预案，不断修改完善行进路线图的绘制等前期准备工作。区人防办将适时组织各街道和驻区各单位到疏散接收地开展疏散共建活动，落实“三对口”工作，进一步调整各自人口疏散计划，搞好人防疏散基地建设。有条件的街道和单位要主动与疏散接收地积极开展共建项目建设。
（七）进一步修订和完善防空袭预案，加强专业演练。区街密切配合，切实做好各自对防空袭基本方案的梳理和补充，协调各方面力量完善各类防空袭行动方案，修改和调整防空袭保障计划。同时，各人防单位要积极筹备切实做好各自防空防灾专业演练工作，各街道要加强指导和协调，保证演练活动见成效。
三、强化工程监管力度，人防防灾能力要有新提升
（八）加大人防工程监管力度。对现有人防工程的维护管理，要按照“人民防空工程由所属单位或使用单位负责维护和管理，人防部门负责对其使用管理维护进行监督检查和指导”的原则，各人防单位要建立人防工事管理责任制，做到“人员、制度、责任”三落实。主管领导和人防干部要切实负起责任，做到勤检查、早发现，对所管工程要做到心中有数，确保了工事“无渗漏、无塌方、无安全隐患”和“无占用”。今年计划维护工事面积14000平方米，工程良好率保持在80%以上。
（九）做好人防工程防汛工作。按照区防汛办的要求，结合我区汛期的特点，提前做好人防工程防汛的准备工作，完善防汛预案，加强汛期人防工程的管理，积极采取措施，严格执行汛期（5月份至10月份）“领导轮流带班、干部24小时值班”制度，加大巡查整改力度，确保人防工程安全渡汛。
（十）做好人防工程防火工作。抓好各平战开发点的合法经营和防火安全等工作，落实消防安全责任制，完善消防设施配套，实施消防安全教育；积极参与政府应急管理事务，主动承担公共安全相关职能任务，增强人防战备设施设备的防灾救灾功能，使人防工作在保障改善民生中发挥作用，在服务经济社会和城市建设中获得新发展。在每季度和重大节日前进行大的检查，并将检查结果作为各街道和各单位年终考核、评比的重要依据，确保全区平战开发点的防火安全和正常使用。
四、寻求上下协作与通力配合，人防行政执法工作要有新作为
（十一）配合省市调研理顺行政执法关系。配合省市人防办就修订完善XX省实施《人民防空法》办法和调整人防易地建设费收费标准、修订人防行政许可等四套配套制度进行专题调研，逐步明确不同情况下人防行政执法主体，争取权力下放，理顺省市区人防行政执法关系，形成良好的执法氛围。
（十二）进一步加大人防行政执法力度。适时举办一期基层人防干部行政执法培训班，大力宣传推广行政执法中好的做法和经验，积极倡导并切实推进市区街三级联合执法，通过对重大典型案件的查处和执行，特别是通过重点查处应建未建、批而不建或不按人防工程质量标准建设和随意拆除人防工程的案件，加大执法查处力度，确保人防工程建设任务落到实处。
五、积极探索方式和方法，人防融合式发展要有新起色
（十三）积极探索人防工程建设路子。为适应未央建设国际化大都市中心区的新形势，积极协调配合市人防办编制全市（包括我区）人防单建工程建设专项规划，并力争纳入城市总体规划；继续加大人防单建工程论证、建设力度，学习借鉴先进地区和兄弟区县人防单建工程建设和运作的好经验；认真研究融合发展的方式和方法，适时举办一期融合式发展培训班，重点在重要经济目标建设、地下空间开发利用、城市基础设施建设、政府和社会防灾减灾、社会科研、宣传和教育相融合等五个方面下功夫、寻突破，力争为全区人防单建工程的开发利用打下好基础、打开新局面。
（十四）努力搞好现有人防资产资源的开发利用。要紧紧抓住城市建设和经济社会快速发展、地面用地日益紧缺和防护设施持续增多的有利时机，按照规模化、集团化、集约化思路，努力形成建设、经营、维护、管理、投融资等市场化资本运作模式，加快推进人防资产资源开发利用的产业化进程，计划全年实现工事使用面积26000平方米。
六、深入学习贯彻十八大精神，人防自身建设要有新形象
（十五）加强人防队伍“准军事化”建设。要深入开展“创先争优”活动，进一步加强思想作风、纪律教育和反腐倡廉工作，努力培养科学严谨、真抓实干、爱岗敬业、廉政高效的工作作风，不断增强人防队伍的战斗力、凝聚力和创新力，切实把机关建设好，把作风转变好，把干部使用好，增强干部队伍活力，把人防队伍建设成为执著事业、勤恳敬业、团结友爱、富有朝气、密切协同、风清气正、勇于创新、真抓实干的战斗集体，造就一批高素质的人防队伍，为全区人防建设持续发展提供强有力的保障。
（十六）加强勤政廉政建设。认真落实中央省市区关于改进工作作风的《八项规定》、《实施细则》和《实施意见》的有关要求，抓好党员干部理想信念教育、社会主义核心价值观教育、廉洁从政教育和党的纪律教育。积极抓好全区人防系统的作风建设和党风廉政建设，加强廉政风险防控管理，在规范权力运行目录的基础上，做好廉政风险评级及防控措施的制定。
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