市创先争优活动实施意见.docx

市创先争优活动实施意见
为深入学习实践科学发展观，进一步加强基层党建工作，着力提高党的基层组织建设科学化水平，切实增强基层党组织推进科学发展的能力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，根据《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和《省委组织部、省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，现就我市开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、把握创先争优活动的总体目标深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委十一届七次全委会议、市委二届七次全委（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，紧紧围绕市委、市政府“立足生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域发展定位，突出生态建设、现代农业、通道经济三个重点，发挥比较优势，展现后发优势，实施‘十大工程’，拓宽‘三条路子’”的总体工作部署，针对不同领域、不同类型党组织特点和党员队伍实际，深入开展各种形式的创先争优活动，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全市经济社会又好又快发展的实践中建功立业。努力实现以下目标任务：
（一）推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，持续抓好各项整改任务的落实，进一步查找解决影响和制约科学发展的突出问题，建立健全学习实践科学发展观的长效机制，积极推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，引导基层党组织和广大党员在推进“十大工程”、拓宽“三条路子”上当先锋、作表率。
（二）促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，深入排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在重大突发事件和急难险重任务面前，立场坚定，旗帜鲜明，迎难而上，敢于负责，维护国家和人民利益。
（三）服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，普遍推行干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
（四）加强基层组织。深入实施“强基创先”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设，激发党员队伍活力，促进基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、明确创先争优活动的主要内容全市开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，争当文明守法好公民。各县区各部门各单位要在坚持以上基本要求的前提下，结合党组织的职能特点和党员队伍实际情况，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准和条件，增强争创活动的针对性、实践性和实效性。
三、加强创先争优活动的分类指导全市各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，分别明确活动的目标任务，分类提出活动的具体要求，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。农村基层党组织以“三级联创”活动为统揽，深入开展“五好”村党组织、“五好”乡镇党委、农村基层组织建设先进县（区）和农村“五带头”优秀党员等创建活动。全面落实“一定三有”要求，大力推广“四议两公开”工作法，积极推进“示范整推”计划，广泛开展党员设岗定责、评星定级等活动，为加快新农村建设提供保证。街道社区党组织以“三有一化”为要求，深入开展“五好”街道党组织、“五好”社区党组织和社区党员“设岗评星”等创建活动。积极借鉴农村基层组织建设成功经验，开展社区基层党建三级联创活动，推广“民情流水线”做法，在服务居民方面实行“一社区一载体”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。机关党组织以“学习型党组织”建设为主线，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“五好”机关党支部和党员“服务承诺”、“重德塑形”等创建活动。把创先争优活动与推进机关作风建设有机结合起来，以工作争先、服务争先、业绩争先为目标，通过深化“五个好”领导班子建设、设立党员示范窗口等活动，改进机关作风，提高机关效能。学校、医院等事业单位党组织以作风建设为重点，深入开展“五好”党支部和党员“服务标兵”等创建活动。围绕做好职工思想政治工作、促进事业科学发展设计载体，组织开展形式多样的党性实践活动，提升党组织的凝聚力和战斗力，激发党员的积极性和创造性，提升工作质量和服务水平。企业、新社会组织党组织以扩大党的工作影响力为目标，深入开展“五好”党组织和“党员先锋岗”、“党员责任区”等创建活动。通过加强领导班子建设，推行党政领导班子成员“双向进入、交叉任职”，完善党组织参与重大决策的机制，保证党组织政治核心作用有效发挥。通过划分党员责任区、创设党员先锋岗等活动，促进党员先锋模范作用发挥。通过健全完善党组织生活、党组织会议、党员民主评议等制度，规范党组织活动，推动“两新”组织党建工作深入开展。少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿创先争优活动始终，深入开展“坚定理想信念、反对民族分裂、维护祖国统一、促进社会和谐”主题教育活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
四、细化创先争优活动的具体任务创先争优活动是加强党的建设的经常性工作，是促进基层党组织和党员立足本职发挥作用的重要载体，既要立足长远建设经常抓，也要明确阶段任务集中抓。围绕庆祝建党90周年、迎接党的十八大召开两个重大节点，大体分四个步骤进行。
2010年4月下旬至6月，着重围绕明确创建任务、全面安排部署开展活动。全面启动创先争优活动，逐级明确创建任务和要求；研究制定活动实施方案，精心设计争创活动载体；组织开展创先争优大讨论，具体细化各领域、各单位创先争优的标准和要求。2010年7月至2011年6月，着重围绕全面创先争优、培育树立典型开展活动。深入抓好学习实践活动整改落实工作，健全完善推动科学发展的制度措施，着力构建学习实践科学发展观的长效机制。积极开展各种形式的创先争优活动，引导各级党组织和党员立足本职岗位、积极创先争优，结合庆祝建党90周年，树立表彰一批基层党组织和党员先进典型。2011年7月至2012年6月，着重围绕整顿转化后进、提升创建水平开展活动。组织基层党组织对照先进典型，查找存在的问题和差距，进一步抓好整改落实，整顿转化一批后进基层党组织。继续深化拓展各种形式的创先争优活动，引导各级党组织和党员进一步争创一流业绩、推动科学发展，不断扩大争创活动成果，以优异成绩向党的十八大献礼。2012年7月至2012年底，着重围绕总结完善经验、展示争创成果开展活动。对创先争优活动进行全面总结，将活动中形成的经验做法用制度形式固定下来，健全完善各领域基层党建工作的规范标准和制度措施，形成基层党组织和党员创先争优的长效机制。具体工作中，要把创先争优活动与基层党建实际紧密结合起来，积极推进重点工作落实。
1、与巩固扩大学习实践活动成果结合起来。把开展创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的深化和延续，作为巩固扩大学习实践活动成果的重要举措，持之以恒地抓好整改落实后续工作。认真梳理整改落实情况，进一步查找解决影响和制约科学发展的突出问题，推动经济发展方式转变和调整优化产业结构。深入总结集中学习实践活动经验，建立健全学习实践科学发展观的长效机制，将学习实践活动取得的活动成果、制度成果、发展成果自觉运用到创先争优活动中，把创先争优活动落实到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的根本要求上来。
2、与建设学习型党组织、推进机关作风转变结合起来。把建设学习型党组织作为创先争优活动的重要内容，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，特别是深入学习科学发展观理论，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把加强理论学习同研究解决实际问题结合起来，引导各级党组织和广大党员作运用理论、指导实践、促进工作、推动发展的表率。把推动作风转变作为开展创先争优活动的重要任务，切实解决各级党组织和党员干部在学风、思想作风、工作作风、纪律作风等方面存在的突出问题，不断提升服务基层、服务群众的水平，努力创造无愧于时代和人民要求的一流业绩。
3、与基层党建“五个基本”建设结合起来。围绕实施基层党建“强基创先”工程，把大力加强党建工作基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设作为创先争优活动的重点任务，采取切实有效的措施，推进“五个基本”建设上台阶、上水平，夯实创先争优活动的基础。农村党建重点落实加强村班子建设的要求，在村干部队伍管理、村级民主建设、党员教育管理上取得突破；街道社区党建重点落实“三有一化”要求，在提高干部队伍素质、落实活动场所、有效服务社区居民上取得突破；机关党建重点落实“服务中心、建设队伍”要求，在转变干部作风、提升工作质量上取得突破；非公有制经济组织和新社会组织在提高党组织组建率和探索党组织作用发挥途径上取得突破。
4、与推动经济社会发展结合起来。把开展创先争优活动与贯彻落实市委、市政府“突出生态建设、现代农业、通道经济三个重点，推进‘十大工程’，拓宽‘三条路子’”的总体工作部署有机结合起来，将创先争优活动变成学习实践活动的再深化、再促进、再推动，以创先争优活动推动经济社会发展，在推动经济社会发展中深化创先争优活动，实现党建工作与中心工作的融合互动、同频共振，同步加强、共同发展。
五、强化创先争优活动的推进措施
（一）加强组织领导，经常开展督促检查。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定，各级党委（党组）成立创先争优活动领导小组，负责本县区本部门本单位的创先争优活动。市委成立创先争优活动领导小组，下设办公室，负责全市创先争优活动的组织指导。县区将学习实践科学发展观活动领导小组办公室转为创先争优活动工作机构，负责指导本县区创先争优活动。基层党组织负责本单位创先争优活动的具体实施，抓好工作任务落实。垂直管理部门创先争优活动由上一级党组织领导，主管部门加强指导。强化“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，推动创先争优活动顺利开展。各级党委主要领导和领导小组成员要建立创先争优活动联系点，并注重发挥党建工作指导员、专职组织干事和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。健全落实党建工作定期研究制度和创先争优督查通报、联席会议等制度，采取会议推进、定期检查、随机抽查等方式，对活动开展情况进行督查指导，确保争创活动有序推进、取得实效。
（二）广泛宣传引导，营造良好舆论氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络以及手机信息平台等各种媒体，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，大力宣传各领域先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果，树立正确的舆论导向，形成创先争优的浓厚氛围。市、县区新闻媒体要通过开设专栏、举办专题节目等形式加强宣传报道，各县区、部门、单位要通过组织巡回报告、文艺演出、发放资料等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）大力选树典型，掀起比学赶超高潮。认真总结近年来开展的“三级联创”活动、党建示范点建设、党员争创先锋等活动的经验做法，充分发挥先进典型的示范引导作用，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样。通过组织多种形式的学榜样、赶先进活动，引导基层党组织和党员找差距、定目标、促提高，使各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员比例有较大幅度提高。各基层党组织和广大党员都要对照本行业、本系统的先进典型和工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
（四）引导群众参与，全面开展评议活动。积极吸引群团组织和广大群众参与创先争优活动，以党组织和党员的争创活动带动工会、共青团、妇联等群团组织创建先进集体、争当先进个人活动。各级党组织要有针对性地组织党代表对开展创先争优活动的情况进行视察和评议，推进争创活动扎实有效开展。上级党组织对所属党组织和党员开展创先争优活动的情况组织群众进行评议，通过开展满意度测评检验争创活动成效。上级党组织负责人对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，推动创先争优活动深入开展。
（五）加强考核评比，逐级表彰先进典型。结合完善基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，对基层党组织开展争创活动的情况定期考核评比。坚持注重工作实绩和社会公认的原则，采取自下而上、逐级表彰的方式，对创先争优活动涌现出来的先进典型进行表彰。市委于2011年“七一”庆祝建党90周年之际，集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。整个创先争优活动结束时，专项表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员和抓创先争优活动成绩显著的先进县区委。各级党组织也要结合庆祝建党活动和具体工作实际，积极表彰树立先进典型。各县区和市直及省属驻张各部门单位结合实际制定创先争优活动实施方案，及时报市委创先争优活动领导小组办公室备案。
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