水利水事局依法行政,科学管理,构筑和谐稳定的水事秩序.docx

水利水事局依法行政,科学管理,构筑和谐稳定的水事秩序
由于特殊的地理位置，**河系水事秩序对社会稳定关系重大。近年来，**管理处在厅党组的正确领导下，始终把贯彻落实科学发展观，构筑和谐稳定的河系水事秩序，保证水利工程安全运行作为中心工作，通过整治河道采砂、综合治理白洋淀、加强水资源保护，使大清河系水事秩序有了明显好转，水行政执法权威有了较大提高，为环xx周边地区的水事秩序稳定提供了可靠保障。
一、依法整治河道采砂，加大水政执法力度
坚持以人为本，践行科学发展观，树立正确的水事执法思想，是水政执法取得良好成效的重要保证。
**年*月，*县与*县部分群众因*河内采砂界限不清，发生了近年来规模最大的一次群殴事件，参加械斗人员达140余人，打伤三人，其中一人重伤。省水利厅对这起事件高度重视，**厅长、**副厅长均做了重要批示，成立了“维护*河稳定工作督导组”，责成*管理处负责。*厅长和有关业务处室领导，多次深入事发地点调查研究，排查问题，制定调节方案，亲自协调督导**市水利局做好事件处理工作。为落实省厅的要求，督导组与**市水利局执法人员放弃元旦假日，深入一线协调督导，逐户落实采砂船的清理工作。我们积极协调**市水利局、**县政府，组织水利、公安、安监、工商、环保、土地、有关乡镇等部门，实施联合执法。平均每天上岗的执法人员达100多人次，车辆20余辆，切割设备5套，动用了附近所有的起吊设备和大型机械，对不配合清理工作的采砂户采取强拆措施，共拆除采砂船21艘。清理规模之大、难度之大、速度之快在大清河水系管理范围内是少见的。XX县区公安人员感慨地说：我们公安部门都非常头痛的难题，没想到今天让你们水利部门解决了。目前，拆解非法采砂船的工作已基本结束，河道清理、采砂规划等后续工作正有序进行。
二、从治乱入手，深化白洋淀综合治理
白洋淀是“华北明珠”，具有其特殊的辐射效应，牵涉周围地区的水事稳定和社会的发展与进步，可以说：白洋淀稳，则大清河系稳。但是，由于白洋淀历史和现实等原因，擅自在淀内修建旅游景点、修筑围埝、乱挖乱建、无序开发等非法现象日益严重，致使淀区行洪不畅、堤防度汛不安、水事纠纷不断，严重影响了正常的水事秩序和社会稳定。为此，省水利厅领导高度重视，**厅长多次带队深入一线检查，听取治理整顿情况汇报，全面客观地分析水事案件的原因，制订整顿方案，主持召开整顿白洋淀水事秩序现场会，提出治理整顿的具体措施和要求，大力整治白洋淀的水事秩序。
一是按照白洋淀内建设项目的“防洪评价报告”，督促白洋淀大观园、文化苑、鸳鸯岛及元妃园四大景点的管理单位，严格落实工程补救措施，以保证白洋淀的行洪安全；二是督促相关市县拆除**枢纽上游的**围埝，为正常行洪扫清障碍；三是查处了**村违法修桥、**村和**头村围埝纠纷等案件，维护了淀区社会稳定；四是封堵了白洋淀周边偷水严重的**引水闸，保护了白洋淀宝贵的水资源，维护了白洋淀水事秩序。
三、加强监管工作，推进水生态环境建设
2008年顺利实施了引黄补淀工程，为白洋淀补水1.566亿m3。该项工程是为拯救白洋淀生态环境和保障周边23万群众用水安全的跨流域应急调水工程，同时能够为xx奥运创造良好的外部环境，社会效益、经济效益显著，政治意义重大。
一是查排污，保水质。输水前，对所辖近200km输水渠道的排污口门徒步进行排查，对每一处排污口门进行了实测和登记，并及时与相关市县沟通，责成其立即封堵，为防止水质污染奠定了良好的基础。
二是防偷水，保水量。输水期间，安排专职巡查人员，定期对沿线偷水事件和排污口门进行检查。在近5个月的输水期间，巡查人员放弃节假日休息时间，共出动车辆100多辆次、检查人员300多人次，制止了30余起偷水事件，为完成国家确定的补水任务提供了保障。
三是清障碍，保安全。随着引黄输水流量逐渐加大和淀内水位的抬升，十二孔闸前水位持续上涨，使得上游小白河段部分堤防出现险情。为此，按照省厅批复的实施闸前清淤疏浚工程方案，我们历经13天的昼夜施工，共清除淤泥、台田、围埝17000余m3。工程实施后，十二孔闸过水流量由17m3/s增加到19m3/s，上游水位还略有降低，保证了上游输水工程的安全。
四、讲大局，多方谋划，构筑和谐水事秩序
构筑和谐稳定的水事秩序，是一项长期而又艰巨的任务，需要在上级领导的大力支持下，从维护社会稳定的大局出发，积极谋划，依法行政，科学管理，加强协商合作，强化水法制宣传等。
1.树立维护社会稳定、维护群众利益的观念是公正执法的关键。在构筑和谐水事秩序工作中，我们始终站在防洪安全、河道安全、社会稳定的角度，及时掌握第一手资料，对各种不稳定因素、对可能引发群体性矛盾和影响群众切身利益的重点因素加强预测排查，变被动为主动，变事后处理为事前预防，做到关口前移，从源头上解决问题。
2.领导重视、科学调度是实施行政执法的重要保障。在沙河水事纠纷处理和白洋淀整治过程中，厅领导多次到一线指挥，组织调度会议，制定科学调度原则，随即处置情况，充分展示了依法治水的决心和信心，为快速解决清除采砂设备、拆除违章建筑工作的开展提供了保障。
3.各级水行政主管部门加强协商合作是解决水事纠纷的基础。由于水事纠纷涉及到多方利益，我们积极主动与涉案的各级水行政部门领导加强沟通，建立互信，共同协商，确定解决水事纠纷的途径和方案。针对有管理争议的问题，采取共同检查，现场认定，明确管理权限，清理管理死角。并按照科学发展观的要求，协调有关市县对白洋淀区景点进行洪水影响评价，牵头制定沙河治理规划和河道采砂规划，统筹兼顾各方利益，共享资源，打击非法行为，共建和谐水事秩序。
4.加强法律法规的宣传是解决水事矛盾的重要举措。在解决水事矛盾中，我们坚持以人为本，与当地乡镇领导及地方群众平等相待，把思想工作做到家，完善和落实责任追究机制，防止衍生事件发生。在采取张贴标语、有线广播、抓典型案件等形式宣传相关法律法规的基础上，对意见纷争突出、不与配合的部分群众，强化《水法》、《防洪法》、《XX省河道采砂管理条例》等法律法规的宣传教育，分析利弊，使群众从法制高度上认识到构筑和谐水事秩序的重要性，自觉配合依法行政的落实。
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