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如何加强和改进地税系统文秘、信息、宣传工作的调查及思考
XX县区地方税务局
在地税系统工作中，文秘、信息、宣传三方面的工作与税收工作之间的关系是相辅相成的，缺一不可。地税系统中的文秘、信息、宣传工作做得如何，势必将直接或间接地影响到地税工作的顺利开展，文秘、信息、宣传工作做得好，就促进地税工作的有条不紊开展，反之就有可能影响地税工作的顺利开展。可见，文秘、信息、宣传三项工作在地税系统中的重要地位和重要作用已不言而喻。我们XX县区地税局调研组对县地税系统成立10年来文秘、信息、宣传工作在指导和促进地税系统工作进行了详细调研。
一、取得的成绩和经验
XX县区地税局成立于1994年，下设4个分局和1个稽查局，2个税所。10年来，局领导对文秘、信息、宣传三方面的工作非常重视，把它像抓“组织收入为中心”这一全局工作一样摆在重要地位。特别是近年，该局领导把文秘、信息、宣传三项工作摆在更加突出的重要位置。以2003年为例，XX县区地税系统的信息稿件被区级刊物采用38条，其中区地税局《地税信息》采用22条，《经税专刊》等刊物采用16条；被市级采用66条，其中《XX市地税简讯》采用45条，《贺州日报》、XX市人民广播电台采用21篇（条）；被县级采用69条，当年获得全区87个县（区）地税信息工作的一等奖，XX县区政府信息工作先进单位荣誉称号。
〈一〉成立信息工作领导小组。
XX县区地税局始终把文秘、信息、宣传工作作为一项重要工作来抓，成立以局长为组长，分管文秘、信息、宣传工作的副局长为副组长，成员由县局股室和各分局、稽查局、所领导兼任信息员的信息工作领导小组，从而完善和充实税务信息网络。
〈二〉完善信息考核制度。
XX县区地税局从2000年制定并出台《XX县区地税局信息工作考核评比及稿件计酬办法》文件，实行按月落实信息稿件的撰写任务，规定每个分局和税所每个月完成3篇县股室至少一篇以上信息撰写任务，并将完成撰写任务的情况和年终岗位责任制挂钩，加大考核力度，保持激励机制，奖惩分明，从而促进各分局、税所、股室重视信息的撰写及宣传报道工作，有效地调动地税系统干部职工写稿、投稿热情。
〈三〉实行严格的审稿制度。
XX县区地税局每月出版两期《钟山地方税讯》，所编辑的是来自局各股室、分局、所信息员撰写的信息，局办公室负责收集信息员上交的信息，送负责分管信息的副局长审阅后方可由局办公室编辑出版或向上级局信息报送。由于实行这一严格审稿制度，一直以来都没有出现上报信息差错的不良现象，从而确保信息的指导性、真实性。
二、亟待解决的问题和不足。
在对XX县区地税系统的文秘、信息、宣传工作中调查中不难发现，文秘工作虽然做得比较好，这是不可否认的事实。但信息和宣传两方面存在一些不足之处，亟待解决的问题和不足是：
〈一〉撰写信息人员层次太分明。
由于实行撰写信息任务与年终岗位责任制挂钩，信息员所撰写的信息都是由各股室、分局、所的基层领导所撰写。据调查统计，仅2003年局编辑的25期《钟山地方税讯》中，被采用的170条信息中有153条系以上所指部门的领导所撰写，其他地税干部职工撰写的只有少得可怜的17条，两者相差太大，难以改变信息工作相对单一，出现局、分局、税所和办公室人员孤军奋战的现状。
〈二〉干部素质低下，造成对外宣传力度不够大。
在信息、对外宣传工作中，地税系统的干部职工主要以“组织收入为中心”，认为税收收好了，就算大功告成。信息、对外宣传是局领导、部门领导和办公室的事情，思想比较保守，没有正确处理好税收工作与信息、对外宣传工作之间的关系。据调查统计，2003年，XX县区地税局被《广西日报》和《贺州日报》采用的稿件加起来只有21篇，反映税收事迹的文章少，难以把地税系统的好做法、好经验和先进典型事例通过媒体介绍出去，譬如2003年县地税局办税大厅实行的免费发放办税指南小册子等各项为纳税人服务内容，实行了很长一段时间后，才被媒体宣传出去供别人借鉴和参考。
〈三〉报喜与报忧间的关系处理不妥当。
信息作为上级局领导和本局领导了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据，必须喜忧兼报，既要反映事物的有利方面，也要反映事物发展过程中的矛盾和问题。在调查中发现，县地税系统信息人员在采写上报信息中，许多信息员上报的信息都是报喜的，很少采写报忧的信息上报，给领导的工作决策带来不利因素。俗话说：人无完人。世界上没有那个人是十全十美的，况且是做一件事关千家万户的工作。
〈四〉信息、新闻报道写作积极性低。
由于地税系统都是以“组织收入为中心”，干部职工在平时工作中都是以税收为核心，在业余学习过程中也是以税收方面的业务知识为主，很少专门组织学习信息、新闻报道写作方面的知识。再者，真正能写信息、新闻报道的干部职工比较缺乏，故造成局办公室人员孤军奋战的不利于信息、宣传工作的有序开展。
〈五〉信息、宣传的专业人才缺乏。
XX县区地税系统现有干部职工77名，其中税务专业的干部职工占大多数，无新闻、文秘专业的干部，以2003年全县地税系统信息员队伍为例，排在前10名的先进信息员都是兼职的，是局里落实任务而被“迫写”出来的，这是造成信息、宣传工作出现漏洞的一大因素。
〈六〉成绩与不足间的关系处理不当。
XX县区地税局在去年的信息工作中取得了较好的成绩，引来了兄弟县地税系统前来参观学习我局的经验，部分干部职工开始出现沾沾自喜的苗头，认为兄弟县来参观学习，就是我们做得非常好，以“老大”身份自居，这种陈旧思想束缚着思想的进一步解放，观念的进一步更新。这是抱着成绩不知道还存在不足之处。天上的太阳可以说是最完美的，但它同样有不足之处，它本身有黑子，这是中学课本上学习到的物理知识。
三、加强和改进文秘、信息、宣传工作的建议和办法。
文秘、信息、宣传工作在地税系统具有如此的重要地位和重要作用，就必须把以上三项工作摆在更加突出的重要位置，用具有时效性、真实性、完整性的信息、宣传工作指导地税工作，促进地税事业的繁荣发展。
〈一〉加大信息、宣传网络建设力度。
建议地税系统在积极加大本系统信息员建设力度，信息员不要局限于各股室、分局、税所的领导，要把信息员的发展对象延伸到每一位干部职工身上，引导税务干部职工正确处理信息、宣传工作与税收工作间的关系，落实任务，在地税系统内形成一个“人人动笔，个个写稿”的良好学习氛围。同时，地税系统在发展信息员和新闻报道员时，也可走“走出去，请进来”的办法，把发展对象由本系统向部门外扩展，如宣传部、广播电视局等有关宣传单位。在对XX县区宣传部门的调研中不难发现，他们在信息、新闻报道的角度中，有些抓得非常独到和新颖，写出来的信息、新闻报道备受读者的青睐，很能吸引读者的目光。
〈二〉加大培训力度。
近几年，XX县区地税局为了进一步提高信息员的写作水平，在每年抽出一定的时间举办信息写作培训班，邀请报社领导、编辑、记者给信息员授课，虽然通过上课、座谈讨论、交流心得等措施也取得了一定的成效，但这是比较肤浅的，许多信息员很难在培训课上学习和掌握到比较实用的写作知识，加之平时业务工作较忙，难以抽出时间学习信息、新闻报道写作知识，故出现不温故而不知新的现象。应建立健全信息员、新闻业余通讯员的培训制度，积极制订学习计划，可采取每月抽出2到4天的时间对以上人员的重点培训。
〈三〉加大专业人才的引进工作。
在“以人为本”的现代社会里，人才，特别是专业人才的引进工作日益摆在更加突出的重要位置。地税系统也不例外，如何引进专业人才特别是新闻专业的人才是做好信息、宣传工作的主要方向，要不拘一格使用和引进人才，建议改革以往税务系统的人员进入必须门当户对进入的框框，加大非税务专业人才的使用和引进力度，对于加强和改进地税系统文秘、信息、宣传工作是一项必要的工作。
〈四〉树立“能者先上”的用人原则。
对原地税系统的信息员除了从物质、精神上给予激励，还要从选拔干部的方面出发，更新用人机制，把一批年轻力强，信息、新闻报道工作做得优秀的干部提拔到重要的领导岗位，从而提高他们写信息、写新闻报道稿件的积极性，辐射带动更多的地税干部职工多写信息，写新闻报道。同时把发展新的信息员作为一项促进信息、宣传工作的有条不紊地进行。可采取把能写、勤写的信息员调到办公室从事文秘工作，发挥他们的写作优势。
〈五〉坚持报喜报忧“两手抓”。
坚持报喜报忧“两手抓”的原则，有利于地税系统工作的开展。要真正做到报喜报忧“两手抓”原则，局领导首先要树立大局意识，不要以为报忧的信息是给当领导的脸上摸黑，对自己的升迁制造麻烦。要从最基层的分局、税所抓起，形成一级抓一级，层层落实责任制，使领导在看到成绩的同时也能知道所存在的不足之处，为领导了解情况、制定决策、指导工作提供真实的参考和依据。其次，对于敢于如实报忧的部门和人员，要支持鼓励，绝不允许有任何歧视和给报忧者穿“小鞋”，避免报喜得喜，报忧得忧不良现象的发生。
〈六〉走“走出去，请进来”的路子。
做好文秘、信息、宣传工作，除了自身的努力外，还要走“走出去，请进来”的好路子，积极组织搞文秘、信息、宣传工作的干部职工到先进县市地税系统学习，学习他们的先进经验和做法，“走出去”的目的就是为了学习别人所长，“请进来”的目标就是为了把学习到的好经验，优秀做法为我所用，即取长补短。走好了“走出去，请进来”的路子，用以指导自己系统内的文秘、信息、宣传等各项工作都是受益匪浅的。
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