县林业局防沙治沙绿色生态工程建设典型材料_1.docx

县林业局防沙治沙绿色生态工程建设典型材料
按照会议安排，我就XX县区防沙治沙绿色生态工程建设作大会发言：
XX县区位于新疆最南端，塔克拉玛干沙漠南缘。国土总面积3.16万平方公里，其中，山地面积占40.5%、沙漠戈壁占56.6%，可供人类生存的绿洲仅占2.9%，且被沙漠戈壁分割包围成大大小小72块绿洲。XX县区属典型的内陆暖温带荒漠气候，被五大风口包围，年均降水量35毫米，年均蒸发量高达2595毫米。历史上XX县区城因风沙侵袭三迁其址，是全国荒漠化监控与防治的最前沿，也是国家西北部风沙线上的桥头堡。严酷的生态条件和落后的生产力，严重制约了XX县区农牧业生产。
多年来，在上级党委、政府的坚强领导和业务部门的大力支持下，XX县区委、县人民政府带领全县干部群众依托三北防护林、退耕还林、平原绿化、重点公益林管护等防沙治沙工程，大力开展植树造林，实现了森林面积和森林覆盖率持续“双增长”，荒漠化和沙化土地面积持续“双减少”，南部昆仑山区大规模的退耕还林工程使裸露的山坡覆盖了绿色植被，中北部平原建起了较为完善的农田防护林体系，绿洲生态安全屏障基本形成，生态状况得到有效改善。20**年被全国绿化委员会授予“全国绿化模XX县区”荣誉称号，同年被全国绿委、人力资源和社会保障部、国家林业局评为“全国防沙治沙先进集体”。
一、强化组织领导，为防沙治沙工作提供组织保障。XX县区始终把防沙治沙作为“富民强县”战略任务，纳入各级党委、政府的工作日程，常抓不懈。结合实际，制定《XX县区防沙治沙中长期规划》，实行领导任期防沙治沙目标化管理责任制，成立了由县长任组长，县委、人大、政府、政协分管领导及林业、畜牧、水利、环保、农业、财政等有关部门主要负责同志组成的防沙治沙领导小组。虽然班子换了几届，但治沙的蓝图没有变，治理的士气没有减，形成一级抓一级，上下联动的局面。
二、狠抓警示宣传，奠定开展防沙治沙群众基础。县城“三迁其址”是一段令策勒人不堪回首的历史，位于县城西北边的流动沙丘仍以每年8—10米的速度前移。为此，XX县区狠抓警示教育宣传，经常结合“三迁其址”、“无字碑”的历史和80年代63户农户整体搬迁的事实告诫、警示策勒人民不忘历史，使全县干部群众把思想统一到防沙治沙工程建设上来，统一到改善生态环境、维护生存条件、发展县域经济的思想认识上来，激励各族干部群众积极与风沙等严酷的自然环境作斗争。
三、强化科技支撑，着力推进科技兴林治沙。一是注重治沙队伍科技化。主动与中科院新疆生地所、林科院等科研院所协作，相继启动《XX县区荒漠生态系统长期动态监测》、《极端干旱区骆驼刺根系的生态适应机制研究》、《绿洲外围节水型生态防护体系构建及可持续经营技术开发与示范》、《南疆杨树商品材高效栽培技术示范与推广》等一批治沙研究课题，并带动当地林业工作者参与科技治沙研究，提升科技水平；二是突出治沙物种适生化。在充分利用本地适宜沙区生长的抗旱、抗寒、抗碱、抗病虫害植物良种如红柳、沙拐枣、沙枣等种质资源的基础上，引进枸杞、沙棘等树种；戈壁设施农业将食用药用菌类如灵芝、香菇以及蔬菜等也作为治沙新成员参与其中，既增加了治沙物种的生物多样性，也丰富了防沙治沙生态文明建设的内涵。三是坚持结构模式合理化。在结构上，封、造、管并举，草、灌、乔，带、片、网结合，沙、水、田、林、路综合治理，林、农、牧复合经营。在模式上，推广免耕沟植造林、“窄林带，小网格”、多带式防沙林网、环丘造林、宽幅乔木林带、戈壁客土造林等。四是推进综合技术创新化。积极开展林业应用技术和生物治沙技术的研究，并强化林业科研成果和实用技术的推广应用，诸如abt生根粉浸根、截干造林、容器育苗、荒漠区保水剂造林、多季节造林技术、冬暖式设施培育等一批新技术已经在全县的治沙实践中全面推广。
四、坚持工程带动，提升防沙治沙总体水平。改变过去小而散的做法，以风沙严重地带、风蚀严重地区为重点，打破乡、村、组地域界限，实行连片治理，集中建设，建设规模从几百亩发展到几千亩、上万亩。按照各负其责、有效整合的原则，由县委、政府统一领导，林业、畜牧、农业、环保、国土、水利等部门按照各自的项目投资渠道，协调配合，综合施策，集中投入；对口援助、银行贷款、支农周转、扶贫开发、以工代赈等项目资金向防沙治沙方面倾斜。建成策勒天津万亩生态园、三号风口防沙治沙综合治理样板田、安尼热克绿色生态工程建设区、天津策勒食用菌科技示范园等一批具有一定科技支撑、效益较高、示范作用明显的防沙治沙工程，以点带面，辐射全局，带动全县防沙治沙整体水平的提高。
五、完善政策机制，推动全社会参与防沙治沙建设。严格执行《防沙治沙法》和《营利性治沙管理办法》相关政策，使防沙治沙走上规范化、法制化轨道。坚持以政府为主导，已建成的政府性投资工程治沙林交给乡镇和村组管理，村组按照一定收益的比例分配给农民，有效提高了农民参与治沙的积极性，也切实达到了治沙利民增收的目的；各类民营经济成份开展沙地治理，对其重点给予政策、技术的倾斜与支持，充分调动全民防沙治沙的积极性。新疆国润、新疆大地、昊龙、天津金三农等一批具备一定实力的企业入驻策勒开展防沙治沙工程建设，企业集团和社会个人营造防沙治沙林近6万亩。
六、合理配置沙区资源，力争实现治沙增收双收益。策勒全年水资源总量6.8亿立方，地下水资源3.91亿立方米，可开采量1.6亿立方米。充分考虑承载能力，坚持科学规划、勘探、开采地下水资源，坚持以水定地，再增加土地资源。严格控制打井数量，坚决杜绝盲目无序开荒，不与农民争水争地。在绿洲内部采用常规节水，绿洲外围采用高效节水，提高水的利用率和灌溉质量，缓解水资源供需矛盾。坚持把生态改善与经济发展相结合，大力发展沙区特色产业，积极开展人工种植红柳接种大芸、发展特色林果基地，向沙漠要效益，再将所获资金投入到防沙治沙中，做到以防沙治沙促进经济发展。采用间作、套种模式，鼓励发展林地家禽养殖、畜牧特色养殖、育肥等产业，支持农副产品深加工，调整、完善产业结构，不断促进农民增收。全县已建成以红枣、核桃、杏、石榴等为主的特色林果基地30余万亩、肉苁蓉4万亩，绿洲及绿洲边缘生态防护林10万亩。目前，沙区特色林果业已成为全县农民增收的支柱型产业。20**年，全县林果产量达4.8万吨，产值4.78亿元，沙区农民林果纯收入比例占20%以上。
XX县区防沙治沙事业虽然取得了一些成绩，但也深感任务之艰巨，形势之严峻；人口、经济的压力与生态承载能力的矛盾仍很突出。随着国家不断加大对防沙治沙等生态建设的投资力度，更加坚定了我们加速推进“生态林业、民生林业”的信心与决心。在今后的工作中，我们将紧紧把握机遇，继续坚持“环保优先、生态立县”、“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展战略，统筹生态建设和经济发展，创新机制，调动一切有利于防沙治沙的因素，为推进策勒林业生态建设做出新的贡献。
谢谢大家。
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