完善社会保障体系 努力构建和谐社会.docx

完善社会保障体系　努力构建和谐社会
完善社会保障体系努力构建和谐社会
一、多条线运作，建立全方位立体的社会保障体系
构建全面的社会保障体系绝非一日之工，更非一人之力，XX县区按照城乡一体的发展思路，多角度切入，多条线运作，由点及面，依次铺开，构建起社会劳动保险、农村养老保险、医疗保险等六大险种全方位立体的社会保障体系。一是横向联动。社会保障体系的全面建立，需要部门间的紧密联系，才可达到和谐共建。在建设城镇职工养老保险体系过程中，XX县区以劳动和社会保障局为主，民政局、乡企局、工商局等多部门配合，实行联合工作机制，制定“一票征缴”制度，做到保险费“一个基数、一个窗口、一次办理”，有效的解决了职工养老保险面广、人杂等难题，建立起完善的职工养老保险体系。截止目前，全市**％以上的单位完善了职工养老保险制度，职工参保比例达到**％。
二是纵向协动。完善农村社会保障体系，是深化农村改革、促进农村发展、保持农村社会稳定的根本大计。在农村养老保险体系建设过程中，XX县区加快镇、村社会保障平台建设，推进保险经办机构、服务网络、工作程序的规范化运作，实行市、镇、村“三级同步”工作机制，自上而下，逐层落实，全面建立起的“低保费、广覆盖、适度保障”的农民养老保险模式。目前，XX县区在**个镇、街（区）全部设立农村社会保障经办机构，配备保险业务专管员**名多个行政村完成了农村养老保险体系建设。
三是交叉互动。农村医疗合作制度是统筹城乡协调发展，切实解决“三农”问题，提高农民健康水平的重大举措。在完善农村医疗保险体系建设过程中，XX县区坚持由政府组织、引导，农民自愿参加，镇、村基层组织具体实施，通过个人、集体和政府共同筹资，以大病统筹为主，建立起新型的农村医疗合作制度。
二、多层面推进，不断扩大社会保障覆盖面
社会保联障体系健全与否的标志之一，就是看其能否将应该覆盖的保险对象全部覆盖。近年来，XX县区不断完善社会保障制度，坚持扩面数量与质量并举，实现了参保人数、实际缴费人数的同步增长。
一是加强领导与强化督导相结合。制定“一把手全局抓、分管领导靠上抓、有关部门配合抓”的领导责任机制，坚持依法扩面和征缴准入标准，把符合条件的城镇人员全部纳入覆盖范围，形成齐抓共管的工作局面。多次召开社会保障专题会议，对社会保险扩面工作进行统一部署，市委、市政府与各镇、街（区）、部门签订社会保险扩面征缴目标责任书，将全市划分成三个区域，组成三个扩面工作小组，制定详细工作计划和具体奖惩措施，由主要领导深入工作一线，带头宣传保险政策，督促参保。同时，建立社会保险扩面督导制度，制定严格的督查、考核办法，每月调度各单位的扩面征缴进度情况，并进行通报，对扩面工作进展不力的单位，给予主要负责人通报批评。
二是强化培训与加强宣传结合。一方面强化对业务人员的培训，不断提高业务人员的综合素质，增强队伍战斗力。XX县区每年都对社会保障工作人员进行两次大规模的培训，从理论知识到实践技能，要求工作人员对参保对象、参保内容、法规政策必须有全面了解和详细掌握。另一方面，开展全面的宣传发动。充分利用新闻媒体，在电台、电视台开设《社会保险专栏》等栏目，连续开展社会保险宣传月、社会保险电影宣传周等大型宣传活动，举办现场咨询会、印发保险知识宣传单，大张旗鼓的对社会保险进行宣传。20xx年，全市举办大型社会保险咨询会**场次，出动宣传车**台次，宣传群众达****多人，发放各类宣传材料*万多份，有效提高全社会参保的意识，为社会保险扩面工作打下坚实基础。
三是全面推进与重点突破相结合。针对部分镇村、企业对社会保险认知程度不高、征缴不均衡的特点，先易后难，在全面推进工作的同时，有计划、有步骤地对一些重点、难点单位进行逐个突破。成立专门工作小组，由市级领导挂帅，亲自上门阐明利害，强调应缴保险的义务和责任，并通过“树榜样”、“抓典型”等形式，积极开展扩面征缴工作。20xx年以前，XX县区有***多家企业拖欠****多万元的社会保险基金，经一年工作，追缴职工养老、医疗、工伤等保险基金****多万元，完成了年度计划的***％。
截止目前，XX县区参保农民达到**万多人，*.*万参保农民已开始领取养老保险金，企业参保职工达到*.*万人，医疗保险参保人数达到**.*万人，社会保险覆盖率达到**％以上，初步形成了三大险种齐头并进、协调发展的新局面。
三、多渠道增收，有力保障人民群众的生活水平
社会保障的根本目的在于保障人民群众的生活水平，而人民群众的生活水平与经济发展有着密不可分的关系。只有依靠经济的快速发展，不断增加群众收入，提高支付社会保险的能力，社会保障体系才能得以有效建立。
一是加快农业结构调整，多方面促进农民增收。整体推进农村工业化、城镇化建设，使农民成为企业工人或完善社会保障体系努力构建和谐社会第2页
城镇居民，走以工带农、以农促工、工农联合、互动并进的统筹发展之路，从根本上增加农民收入。一方面，借助外力，大力发展外源型经济，加大招商引资力度，提高工业经济运行质量，把农民从单一的农业生产中解放出来，迅速转化成为产业工人。近几年，XX县区引进北方奔驰、渤海钢铁、广源发等一批投资过亿元、过十亿元的大项目***多个，直接转化产业工人*万多人。另一方面，加快农业产业结构调整，大力扶持涉农企业发展，培育龙头。相继培植壮大了中粮长城、三和食品、汇洋食品、民和牧业等一批龙头企业，有效加快了农业产业化进程。以中粮葡萄基地为例，每位基地农户可以管理*亩以上葡萄园，平均每亩葡萄年收入可达****元，是以前农作物的*－*倍，户均纯收入可达****元。民和牧业、三和食品等养殖加工龙头企业，直接带动全市肉食鸡、蛋鸡养殖户****多户，并与之签订保护价收购合同，养殖户年纯收入平均*万元左右。
二是完善失地农民技能培训体系，实现农村剩余劳动力有效转移。按照社会化、市场化、国际化的要求，整合各类教育资源，大力开展农村劳动力技能培训和转移培训，形成了多种资源共同参与的“大培训”格局。针对失地农民，有关部门深入基层，摸底调查，结合实际情况，为其量身定做培训计划。制定出台《全市失地农民劳动力培训转移实施方案》，依托各镇、街道劳动保障服务中心，建立起**个失地农民转移培训基地，开设电工、车工、焊工、财会等*大类培训课程，使失地农民可以就近自主选择培训场所与内容。****，又引进XX市技术学院在经济技术开发区建立了产业工人技能学校，作为长期的技能培训基地。截止目前，共培训失地农民****人，有***多人实现了就业，其中，有**人被评为市级以上技术能手。企业的职工队伍素质得到了提高，失地农民就业有了保障，实现了企业与农民的双赢。
三是大力实施创业工程，切实解决下岗职工就业再就业。解决下岗职工就业再就业，是完善社会保障体系重要一环。XX县区坚持“以培训促创业，以创业带就业”的方针，大力实施创业工程，积极引导下岗失业人员自谋职业和自主创业。成立了创业项目指导中心，在全市构建起创业培训、项目推荐、专家指导、政策咨询一条龙运作的创业工程服务平台，为鼓励失业人员参加创业培训，对具有创业愿望和创业条件的失业人员、****人员实行免费培训。同时，政府搭台，项目唱戏，多种形式开发推荐创业项目，通过举办项目发布会、编制项目手册等方式，公开向社会发布投资少、见效快、操作性强、适合下岗失业人员的自主创业项目。几年来，通过创业平台，运用政策扶持、创业指导、贴心服务等手段，全面改善XX县区的就业环境，培养了一大批的创业型小老板。20xx年，全市开展各类型创业指导**多次，****多人参加了创业培训，其中***多人成功的创办了自己的项目，安置****多名失业人员再就业。
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