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浅谈医院纪检监察如何更好的发挥教育、监督、惩治和保护职能作用
医院在贯彻落实新医改方案中，要始终坚持为人民健康服务的办院宗旨，加强医院纪检工作是医院提高服务质量、规范服务行为、确保医疗安伞的有力保障。结合纪检监察工作职能，浅谈医院纪检监察如何更好的发挥教育、监督、惩治和保护职能作用。
一、加强教育，提高廉洁自律意识
医院纪检监察部门既贯彻纪检工作方针、政策和有关规定，又要充分履行纪检监察工作职能。既要督促检查医院彻执行党的路线、方针、政策、决议情况以及遵守党章、党纪、法律法规和医院纪律情况，又要抓好违法违纪案件的举报和查处工作。这些工作都离不开纪检监察部门深入细致的廉政教育和思想政治丁作。
一是要加强学习教育力度学习能提高医院领导干部的自主创新能力，也是创造性地做好医院管理工作的重要基础。特别是推进落实科学发展观、构建和谐社会，对各级领导干部加强学习提出了新的更高要求。因此，在新时期下，要严格执行党风廉政建设和纠风工作目标责任制。坚持医院行风建设与业务工作相结合，突出加强党纪政纪学习教育，确保党风廉政建设工作落到实处，从而进一步提高自身的思想、管理和业务水平。
二是要继续加强廉政廉洁教育。当前正处于改革开放不断深化、传统与现代发展重叠、多种思想碰撞的新时期，腐败现象不可避免也会时有发生。因此，必须坚持以预防、以教育为主，组织党员干部认真学习中央颁布的《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，并在工作实践中切实贯彻落实，增强执行廉洁自律的自觉性，真正做到自重、自省、白警、自励，廉洁从政。
三是继续开展好党风廉政建设教育和医院行风整顿月活动，通过举办专题讲座，观看廉政教育片等教育活动，进一步提升干部职工的思想认识。
二、加强制度建设，增强医院创新活力，推进医院各项工作顺利开展
良好的体系需要有良好的制度监督。制度建设是反腐倡廉的重要保证，是纪检职能的的核心，也是纪检工作的载体。医院应紧紧围绕缓解群众看病贵、看病难的问题，不断建立健全各项规章制度，同时抓好各部门的责任制分解，明确职责任务，抓好各项工作的责任落实，使权力决策更加民主科学，政策执行更加公正透明，监督更加有力有效，不断提高医院管理水平。
一是继续加强制度建设和干部管理。针对工作中的薄弱环节，继续完善对重点部门、重点环节、重点岗位的管理和监督制度，建立建全决策执行机构，完善执行流程。
二是进一步完善教育提醒机制，建全信访提醒监督机制。医院纪检监察部门继续做好对群众反映的一般性问题进行提醒谈话，对经初查确有轻微违纪行为的，进行诫勉谈话；对群众反映强烈、问题严重、情节和线索具体的，进行严肃查处。
三是继续加强对招投标的监督管理。纪检监察和审计部门要积极做好医院药品、设备、基建、大宗物品的招标采购监督及审计工作。同时继续加大治理商业贿赂工作力度，认真落实上级部门有关规定，严肃查办医药购销领域商业贿赂案件。
四是提高医院自主创新竞争力。医院要有对原有的管理状态不断地进行自我否定和超越，将创新工作作为指导医院管理和发展的长期理念。积极探索新的更好的解决途径和方法，在党风廉政建设和反腐败工作中防微杜渐，有效促进领导干部转变作风。
三、完善监督机制，促进监督落实，确保纪检监察工作长效开展一是要加强监督，完善监督管理体制。要加强对领导干部的监督，积极探索医院监督机制的有效方式和途径，着力规范领导干部行为。市场经济的竞争性和开放性，需要增强纪检监察的制度监督功能。医疗制度的改革，也使某些利益主体为了追求自身利益，忽视了廉洁自律，千方百计地采用不正当手段，收受药品回扣、钱物贿赂等，损害了患者的利益，毁坏了医院的形象。因而，医院纪检监察需要洁净医院环境，完善制度建设，严格监督控制有可能能发生腐败的渠道。
二是要建立权责明确、制度化管理的运行监管机制。监督检查各项制度的合理合法性是纪检监察工作的要点之一，结合医院的具体分工，针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、关键岗位、重要环节，建立健全权力约束机制。严格执行院务公开制度，完善集体领导和个人分工负责的权责明确的制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，充分保护领导十部在工作中的廉洁自律，保证领导班子决策的透明度。三是要建立医德医风建设长效机制。医德医风建设是医院精神文明建设的重要内容，也是提高医院质量的重要举措。医护人员的工作态度、服务行为、技术水平、医德医风建设的好坏直接关系到患者的生命安危。由于个别医院重视不够，忽视了医德医风管理，导致医德医风建设存在着制度不全、措施不力等现象，这就要求医院纪检监察部门必须加强医德医风建设的长效管理，建立完善各种监督制约机制，提升医德医风建设质量。
四是完善各种规章制度。随着医院医疗改革的不断完善，医院内部必须建立一套系统完善的规章制度。一是负责日常群众来信来访的接待、处理工作；建立社会服务承诺制，将承诺内容公布，接受群众监督；二是认真执行集中招标采购、配送制度。建立健全医疗设备、药品等采购管理与监督的领导机构，更好的服务于临床又杜绝不该有的经济问题。积极发挥纪检监察监督职能，提前介入，严格程序，全程参与，确保环节管控公平、公正、公开；三是加强人、财、物的制度管理。重视内部审计工作，发挥审计再监督职能，建立自我约束机制。严格进人、用人制度，新录用、提拔人员必须进行公开招聘，坚持透明管理。
五是完善医院形象。医德医风是医院建设的灵魂丁程，是医院外树形象、内抓质量，建立健康和谐医患关系不可缺少的前提保证。新的医疗形象的内涵实现“患者至上”的理念，更加人性化、细节化。因此，医院纪检监察部门必须致力于创建符合医院实际的医德医风建设长效机制，紧跟时代发展变化，找准切人点，突出管理重点，重视改进服务，创造一个使患者满意的氛同。医院只有从高层次来认识医疗形象的价值内涵，才能规范医疗行为，减轻患者负担。努力摸索适合医院特点规律的医德医风建设新路子。
六是要完善投诉处理机制。患者的投诉是反映医患矛盾及社情、民意的“窗口”，是联系群众关系、提高医院形象、改善医患关系的“桥梁”和“纽带”。当前，患者投诉的突出问题，原因很多，涉及医疗保险、经济问题，也涉及医务人员的技术水平、医德医风等问题。要综合运用经济、行政、教育、法律等手段，对投诉的问题，敢于查证，弄清事实真相，切实维护医患间的合法权益
四、加强纪检监察队伍自身建设
一是要加强纪检监察队伍素质建设。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神，不断加强自身素养建设。要进一步加强纪检监察干部的选任、培养、使用和教育工作，改善知识结构，拓宽工作视野，增强工作本领，努力提高专业化水平。
二是要加强作风和能力建设。纪检监察干部要敢于坚持原则，敢于挺身而出，大胆履行职责，及时发现、制止违规违纪行为，进一步增强纪检监察工作的责任感和使命感。要认真研究新情况，解决新问题，努力探索新形势下医院反腐倡廉建设的特点和规律，不断完善工作机制，提高工作效率，改进工作方式和方法，努力提高反腐倡廉建设的能力和水平。三是强化组织协调意识，组织协调好党风和行风廉政建设，切实履行加强医德医风建设，维护人民群众根本利益的监督卫士职责。要明确人员编制，配齐、配强工作人员，保持干部队伍的特定性和连续性，提高干部队伍的整体素质，以适应新形势和新业务的要求。注重工作实践，提高思想素质、培育良好的思想作风、工作作风和职业道德，提高业务技术素质，增强调查研究的能力、组织协调的能力，教育监督的能力，查办案件的能力和依法办事的能力，切实发挥纪检监察干部职工队伍作用。
第二篇：履行纪检监察职能发挥监督作用履行纪检监察职能发挥监督作用
文章标题：履行纪检监察职能发挥监督作用
烟草行业是实行统一领导、垂直管理、专卖专营的国有企业，取消县级公司的法人资格，是深化烟草行业企业改革，转换企业经营机制，加快企业的公司化改造步伐的有力措施，是实行垄断经营与建立现代企业制度相结合的有效途径。
取消县级公司法人资格，不能削弱县级纪检监察职能，同样必须坚决反对和
防止腐败，对那些以权谋私、损公肥私、损人利己，侵吞国有资产、侵害职工利益的腐败分子要严惩不待。新时期对我们广大纪检监察干部提出了新的任务和新的挑战。现就如何适应企业改革发展新形势，服务企业中心工作，如何更好地履行纪检监察职能，谈谈自己的想法。
一、抓住监督重点，增强监督的针对性。
纪检监察组织要用制度来履行监督职能，发挥监督作用，重点要积极探索结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行和权力制衡机制，保证权力沿着制度化的轨道运行，防止和杜绝以权谋私的腐败现象。县公司的法人资格取消，但县烟草专卖局还保留，由于烟草专卖的特点，在相当长的一段时间内烟草专卖局还要充分发挥子公司的职能。因此，还必须加强纪检监督，在监督内容上要重点抓住以下几个方面。
（一）、加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。县级公司的法人资格取消后，要制定一系列廉政建设制度和规定，但各项制度能不能得到很好的落实，一是要各级领导自身加强学习，提高拒腐防变能力；二是需要各级纪检部门加强监督，而且重点要监督领导干部尤其是党政一把手抓党风廉政建设责任制的情况。
（二）、要加强对领导干部权力运行过程的监督，防止权力滥用。
重点是监督领导班子能否坚持民主集中制和集体领导原则，在大额度重大事项的决策部署、费用开支，资金使用等方面，是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算。
（三）、加强领导干部个人生活行为的监督，防止公共权力的非公共运用。重点监督领导班子成员能否遵守廉洁自律的制度规定，个人生活重大事项，在职工群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则。
二、拓宽监督渠道，增强监督的有效性。加强纪检监督要抓住关键环节，规规范操作程序，拓宽监督渠道，形成系统的监督制约网络，力求做到监督到位。首先，发挥党政班子内部监督。一是要健全和完善党内生活制度，进一步加大集体领导和决策的力度，明确界定领导干部个人的权力范围，规范权力的运行程序；二是要开好党员领导干部民主生活会，坚持和完善领导班子内部的定期谈话制度；三是尊重班子成员的知情权，落实班子内部的民主权力，通过政务公开，实现班子成员之间经常性监督；四是建立领导班子成员失察连带责任制，强化领导干部的自我监督和相互监督。其次，要发挥整体监督效能，把纪检部门的职能监督和群众监督有机结合起来。职工群众的民主监督具有广泛性，但缺乏权威性，纪检监察机关在监督上具有权威性，但广泛性不够。把两者有机地结合起来，就能相得益彰，形成较大的监督合力。
三、突出责任追究，加强惩处力度。
纪检监察组织要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，充分运用反面教材进行警示教育，使广大党员干部从中汲取教训。为扩大和提高惩处的效果，在方法及举措上必须改进和创新。一方面，要提高腐败分子应付出的腐败成本，在对他们进行党纪政纪法纪处理的同时，要严格“经济处罚”，使其钱、权“两空”，占不到任何便宜。另一方面，要尽可能地缩小打击面，扩大教育面，使党的宽严政策真正发挥威力。纪检监察部门要加强领导和组织协调，健全和完善查办案件工作的领导体制和工作机制，形成办案合力。要严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。要加强办案工作的制度建设，建立相关制度，做出明确具体规定，使查办案件工作更加规范有序。要深刻剖析案件，针对发现的苗头性、倾向性问题和体制机制制度及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要加强队伍建设，提高办案人员素质，严格办案纪律，树立纪检监察部门和纪检监察干部的良好形象。惩处违纪违法人员的同时，要加强对连带责任和领导责任的追究。不能基于单位和部门利益，往往大事化小、小事化了，对失职、失察的领导干部进行责任追究，扩大惩处警戒的效果。
四、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化纪检监察工作要坚持实事求是，科学分析和全面把握纪检监察工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。在加强防范上深化企业领导人员廉洁自律。要继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领12全文查看
第三篇：如何更好的发挥人大监督职能如何更好的发挥人大监督职能
人大监督，是宪法赋予人大及其常委会的一项最基本、最重要的职权，是人民当家作主的政治权力，同其他形式的监督相比，具有最高的权威和法律效力，其实质是对其他国家机关权力的制约，以保障国家机关按照人民的意志运转。在严格依法监督的前提下，探索创新，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，正确处理好监督与支持的关系，是我国社会主义法制建设的一项重要举措，标志着人大及其常委会监督工作进入了一个新的历史时期。同时，也对各级人大监督工作提出了更新更高的要求。
近来，人大监督工作已取得长足的发展，但是，由于思想认识、工作力度、监督环境等方面的因素，监督实效还有待提高。如何贯彻落实好监督法，健全和完善人大监督机制，加强和改进监督工作，克服监督不力现象，进一步增强监督实效，是当前地方人大及其常委会着力研究的一个重要课题。要进一步加强和改进新形势下人大监督工作，必须着重从以下几个方面入手
一、人大及人大常委会人员应提高认识，把监督工作放在重要位置
要从依法治国、建设社会主义法制国家的高度来强化做好人大监督工作的认识，真正把监督工作放在重要位置。
要增强责任意识，要增强法律意识，要增强民本意识。地方人大常委会应当明确自己的责任和使命，把监督工作摆在重要位置，切实履行监督职责，要敢于、严于监督。坚持把涉及人民群众切身利益的事项作为重点议题纳入议事日程，真正通过监督来关心人民疾苦、维护人民利益。同时要增强人大监督工作的透明度，广泛听取人民群众的意见，自觉接受人民群众的监督，从而使监督工作深深扎根于人民群众之中，获得稳固的基础和有力的保障。
二、抓培训学习，增强代表的业务能力。
要培养符合人大工作需要的高素质人才，必须加强培训学习，要制订培训的规划，落实培训的措施，使人大代表的培训得以制度化、正规化、系统化；要积极参加举办的各类短训班，让尽可能多的代表都得到系统培训；要坚持自学制度，在坚持集中组织学习的同时，定期选定一个学习主题，让代表们带回去自学，让代表们不断加强学习，不断提高素质。
三、健全有关法规制度，完善监督工作程序。
确保人大监督的有效，人大作为社会主义民主政治的主要表现形式，必须做到法律化、制度化、规范化。办事处人大要做好监督工作，一是对已制定的监督方式和工作制度，作进一步完善，细化操作程序。二是在实践工作中探索建立行之有效的监督方法，如广泛运用述职述廉、执法检查等手段。最后，在新时期，加强和改进人大监督工作，必须坚持党的领导，争取党委的理解和支持，密切与“一府两院”的联系，加强自身建设，全面提高素质，坚定信心，敢于监督，善于监督，抓住重点、难点和热点。只有这样，才能更好地树立人大的权威，提高监督实效。在新时期下，人大要有所作为，要始终胸怀全局、服从全局，紧紧围绕科学发展创新大局中看问题、想事情、办事情，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，牢记宗旨、心系群众，促进各项社会主义事业更好地发展。
四、认真开展监督工作，优化行政。
对行政工作实行监督是法律赋予办事处人大的一项重要职能。通过代表视察调研群众关心的热点、难点、焦点问题，提高了监督的针对性；通过建立议案、建议交办机制，提高监督的权威性，通过制定和完善办事处行政重大决策、工作部署代表议事制度，使广大代表敢于善于监督、有针对性监督，从而提高监督的有效性。一是适时安排针对性答复，即安排行政负责人及相关职能部门负责人集中答复代表议案和建议，面对面接受代表质询，促进代表建议、批评和意见的落实。二是针对办事处进行专题的视察调研活动，办事处人大应重点对农村合作医疗办理、土地流转、农民工就业、教育、卫生事业等方面开展专项调查，形成可行性报告，督促相关部门抓紧实施。
第四篇：论如何发挥纪检监察机关的监督作用论如何发挥纪检监察机关的监督作用
纪检监察机关最主要的任务就是监督保证党规党法的执行，维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行，以及对行政机关人员实施监察。为适应社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败斗争的需要，推进社会主义现代化建设不断深入发展，就必须加强党的纪检监察
工作，保证其监督任务的顺利完成。
江泽民同志在党的十五大所作的报告中强调监督作用时指出，反腐败要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。”这为切实抓好监督工作提出了更高的要求。纪检监察机关在为党的中心工作提供有效服务的过程中，应该更加密切地结合工作实际，进一步强化纪检监察机关的监督力度，充分发挥其监督保证作用，做到在监督中体现服务，在服务中实施监督。
纪检监察机关的监督作用主要体现在五个方面。一是监督的服务性。它是配合党政中心工作，为完成各项任务而实施监督保障，在监督中服务；二是监督的制约性。它在实现工作目标的全过程中进行检查监督，规范其行为，纠正其偏差，保证其顺利进行；三是监督的参与性。监督者积极参与到各种活动中，在参与中实施监督，以保证其有效性；四是监督的预防性。通过监督，可以及时发现对工作产生的不利因素，以便预防和阻止各种问题的发生，减少损失，防患于未然；五是监督的规范性。通过监督检查，可以使工作目标、计划、决策、协调、实施等各个方面更加科学化、规范化。要充分发挥纪检监察机关监督职能的作用，就必须强化监督意识，提高人员素质，健全管理制度，完善监督机制。
一、增强监督意识，是发挥纪检监察机关监督作用的前提。
纪检监察机关是党政工作的服务保障机构，其监督服务职能是形势赋予我们的一项重任，要在新的复杂多变的形势下搞好监督工作，提高监督意识则是其前提和基础，同时，监督意识的强弱也直接关系到监督的力度和成效。
监督意识包括接受监督和监督别人两个方面。江泽民同志指出，“各级党组织和领导干部，一定要相信和依靠人民群众，真诚和主动地接受监督，广开言路，听民言，察民意，知民情，不断改进我们的工作。”监督和被监督，是一个矛盾的两个方面，是辩证的统一。只有同时强化监督者和被监督者的监督意识，才能形成监督“共振”，增强监督效应。随着改革形势的深入发展，特别是法律知识的普及，使人们的监督意识在不断增强，越来越多的人们能拿起监督这个武器，同党内腐败现象和社会不良倾向作斗争。由于市场经济形势的复杂多变，监督难度的不断增大，不愿监督、不敢监督、不会监督、不被监督的现象在不同层次的人员中还时有发生，以致造成不良影响和后果。如我院（中国科学院）纪检监察部门每年收到群众举报信几百封，90%以上是匿名信，有的甚至直接要求纪检监察部门不要将信转到基层单位处理，从中可以看出，很多人在思想上还存有顾虑，怕领导得知后打击报复。又如当前在领导干部队伍中不断发生重大贪污受贿案和由于失职造成重大经济损失案，几百万，上千万，甚至上亿元的经济案都有发生，使人们对实施监督，特别是对领导干部实施监督产生畏难情绪和“监督无用论”的思想。因此，在新形势下，不断提高广大干部群众的监督意识，是十分必要的。
首先，应强化领导干部的监督意识。作为领导干部，最重要的是要具备被监督的意识，使他们能够准确地进行角色定位，摆正公仆与主人的关系，乐于监督、自觉地接受监督。要使领导干部树立这样一种观念：加强监督，接受监督，是历史发展的需要，是领导觉悟和水平的体现是社会进步的表现；削弱监督，拒绝监督，则是落后的表现。唐朝李世民，作为封建社会的统治者，还能吸取教训，善于纳谏，接受监督，以致出现“贞观之治”的繁荣景象。社会发展到今天，作为党的干部，人民的公仆，更应该端正思想认识，自觉地接受监督。要充分认识到，社会越向前发展，越离不开监督，越要强化监督。作为领导干部，他既是监督者，同时又是被监督者，不论职位高低，权力大小，都有履行监督的权利和接受监督的义务，只要摆正位置，就能使监督顺利地实施。各级领导干部，特别是党的高级干部，更应严格要求、严格管理、严格监督，使其不断地增强民主意识、法律意识、纪律意识和群众意识，充分发挥好党内监督、民主监督、舆论监督、群众监督的作用，使我们的党永远立于不败之地。历史的经验证明，失去监督的领导终将垮台，失去监督的权力必将导致腐败。
其次，要强化监督机关工作人员的监督意识。监督机关工作人员总体上看监督意识是比较强的，监督的效果也是比较明显的。但随着领导体制的变化，机构改革和市场经济发展的不断深化，监督的难度逐渐增大，监督机关工作人员思想上的畏难情绪越来越显现出来，主要体现在：一是从领导和被领导，监督和被监督的关系上看，往往领导者是被监督者，监督者是被领导者，实施起来有一定的难度；二是作为监督机关的工作人员
，其关系隶属于行政领导之下，对下级监督尚可，对同级监督不易，对上级监督更难，思想上存有怕领导给小鞋穿，遭领导打击报复的顾虑；三是随着市场经济形势的深入发展，犯罪的手段越来越隐蔽，涉及面越来越广，其监督的难度越来越大。因此，作为实施监督的工作人员，应该充分认识到，依法进行监督，是保障党和人民利益的客观要求，是社会进步发展的需要，从而
使他们增强监督的责任感，克服畏难情绪，知难而进，积极主动地实施监督。
再次，要强化群众的监督意识。群众是真正的英雄，群众观点是最根本的观点，群众路线是最基本的路线，群众监督是最有效的监督。在反腐败斗争中，许多大案要案的突破，最初都是源于群众的举报线索。因此，提高广大群众的监督意识，发挥群众监督的作用，是我们实施有效监督的关键。当前，要突出解决群众中不愿监督、不敢监督和监督无用论的思想，使广大群众充分认识到在新的形势下发挥群众监督、舆论监督、民主监督的重要性，不断增强监督意识，并自觉地参与监督。
二、提高人员素质，是发挥纪检监察机关监督作用的关键。
要充分发挥纪检监察人员的积极性、主动性和创造性，增强党政监督的有效性，关键在于提高纪检监察人员的素质。随着改革形势发展的不断深化，市场经济条件下反腐败斗争的形势和任务更加艰巨复杂，对纪检监察机关提出了新的更高的要求，为使我们的思想政策水平，观察问题和处理矛盾的能力，与新的形势和任务相适应，就必须努力提高纪检监察干部队伍的政治思想素质、文化业务素质、纪律作风素质和道德品质素质。
1、努力提高政治思想素质。应该承认，纪检监察队伍从整体上看还是好的，政治上是坚定的，思想作风是健康的，能够抵制各种腐朽思想的侵蚀，较好地实施其监督和服务职能。但也应该看到，由于封建主义、资本主义腐朽思想的侵蚀，在我们队伍里也有极少数人经不住考验，堕落为腐败分子。正人先正己，作为纪检监察干部，首先要用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，要保持坚定的立场，有较高的政治思想觉悟，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，淡泊名利，乐于奉献，做清正廉洁的模范。
2、不断增强文化业务素质。面对改革开放新的形势和特点，要发挥纪检监察机关的监督保障作用单凭政治思想觉悟高是远远不够的。纪检监察工作政策性、原则性强，涉及领域比较广，工作难度比较大。因此要求其成员努力学好科学文化知识，学习和掌握各种相关的法律知识，精通党纪政纪法规，了解和熟悉市场经济管理中有关金融、贸易、财务、审计、税收等各种业务知识，扩宽知识面，由过去“单一型”的知识结构转变为“复合型”的知识结构，才能更加有利于实施有效的监督。
3、加强纪律作风素质的培养。监督别人，首先要监督好自己。纪检监察干部要做到恪尽职守，公正严明，依法办事，不徇私情，就要有严格的组织纪律观念和优良的工作作风，这是实施监督的重要保证。纪检监察干部要在工作实践中继承和发扬我们党的优良传统和作风既做到坚持和发扬实事求是、理论联系实际的作风，反对弄虚作假、言行不一；坚持和发扬密切联系群众的作风，反对官僚主义、形式主义；坚持和发扬批评与自我批评的作风，反对好人主义、阿谀奉承；坚持和发扬廉洁奉公、勤政为民的作风，反对以权谋私、敷衍塞责；坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，反对铺张浪费、奢侈挥霍。
4、保持高尚的道德品质素质。高尚的道德品质素质是纪检监察干部必备的素质之一。试想一个道德败坏、品质低下的人，如何去检查监督他人，又怎能具有说服力。在商品经济大潮的冲击下，很多人经不起考验，抵制不住资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀，经受不住权力、金钱、美色的诱惑，在资产阶级糖衣炮弹面前败下阵来，损害了党的威信和纪检监察干部队伍的形象，在群众中产生了极坏的影响。所以，纪检监察干部要有严格的自律精神，要坚定自己的理想和信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，要身体力行共产主义道德，坚持自重、自省、自警、自律、自励，要耐得住“寂寞”，守得住“清贫”，受得住“委屈”，把得住“原则”，永远保持共产党人的高风亮节。
在新的形势和任务面前，加强纪检监察队伍的自身建设，提高纪检监察工作人员的整体素质尤为重要。而要达到其素质的提高，一要加强培养教育，决不能只重选拔和使用，而放松培养和教育；二要加强自身的学习提高，认清新形势，研究新问题，学习新知识，不断地为自己“充电”；三要加强实践锻炼，在实际工作中锻炼提高个人的综合素质。只有不断地提高自我，才能更好地适应复杂多变的形势，发挥纪检监察机关的监督保障作用。
三、健全管理制度，完善监督机制，是发挥纪检监察机关监督作用的重要保证。
加强制度建设，完善监督机制，对当前深入进行党风廉政建设和反腐败斗争，保证顺利实施社会主义市场经济建设具有重要意义。要从法制、机制、体制上彻底根治腐败，保证党的事业的顺利完成，就要在不断加强社会主义法制建设的基础上，围绕纪检监察工作的重点、难点、弱点建章立制，为社会经济发展提供有效的监督保障。
1、建立坚强的领导体制和正常的工作机构，完善监督领导机制。
当前，我们纪检监察机关实行的是同级党委、行政和上级纪检监察机关的领导，以同级党委、行政领导为主的双重领导体制。这种领导体制，对于加强党和政府对纪检监察工作的领导，增强党纪政纪的权威性、有效性起了较为重要的保证作用。我们党处于执政党的地位，是党的事业的领导核心，纪检监察工作置于党的领导之下，有利于排除阻力和干扰，顺利实施党纪政纪的监督。同时，作为监督体系，除了党内监督和行政监督外，还有民主监督、法律监督、经济监督、技术监督、群众监督、舆论监督等，这些监督体系都是相互联系、相互促进的有机整体。纪检监察机关监督作用的发挥，离不开其他监督体系的协助配合，只有在党和行政组织的统一领导下，各种监督体系才能协调配合，优势互补，更充分地发挥监督机制的整体作用。但从领导体制和工作机构来看，也还存在一些问题，如上级纪检监察机关对下级纪检监察机关往往只限于业务指导；领导机关有些部门和少数工作人员利用职权干扰党纪政纪监督工作；基层纪检监察机构不健全等。特别是当前在机构改革中，基层纪检监察机构被撤销、合并，专职人员变兼职人员，而且从以纪检监察工作为主转变为纪检监察为辅，使此项工作受到较大的影响。因此，我们还需不断加强对纪检监察工作的领导，一是要理顺领导关系；二是要保证正常的工作机构；三是要配备高素质的干部，以完善监督领导机制，从而保证纪检监察工作的顺利进行，增大监督工作的力度。
2、健全党内监督和行政监督制度，完善监督制约机制。
随着改革开放和社会主义市场经济体制的不断深入发展，中央纪委、监察部围绕党的中心工作，针对反腐败和加强党风廉政建设的需要，制定了一系列党纪、政纪法规；各级纪检监察机关也相应制定了一系列制度规定，使党纪政纪监督机关实施监督有了严格的依据，使纪检监察监督对象的行为有了明确的规范，对搞好纪检监察工作发挥了积极作用。如针对领导干部廉洁自律工作，制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见》等多项规定；为加强领导班子建设，制定了《关于提XX县区以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》；为规范党政机关的工作，制定了《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》；为防止“三乱”现象，制定了《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》。总之，近年来，通过制定党内监督和行政监督的一系列规章制度，规范了领导机关和党员干部的工作，促进了党风廉政建设。实践证明，监督机制是靠制度的建立和完善来加强、巩固和保证，加强制度建设是纪检监察机关实施监督的有效途径。但是，从目前制定的党纪政纪监督制度规定看，还存在制度不够完善，规定标准不够统一，有的制度规定“弹性”大、不规范，从而使监督的制约性受到影响。因此，有待于我们在今后的工作实践中，进一步健全党内监督和行政监督制度，不断加强和完善监督制约机制。
3、不断强化法规制度的建设，完善监督管理机制。
纪检监察机关的监督保障工作是一项长期的、重要的、难度较大的工作，为使我们的监督工作能够有法可依，有章可循，增强监督管理的权威性、服务性、实效性和规范性，就必须不断地强化法规制度建设，完善监督管理机制。
一是强化法规制度的整体性，增强监督管理的权威性。纪检监察机关要实施党纪政纪的有效监督，就应该对党员干部的政治立场、思想作风、工作作风、道德品质等各个方面实施全方位、全过程的监督。所以必须改变那种重事后、轻事前，重查处、轻防范的做法，不能出现了漏洞，才“亡羊补牢”，要尽可能根据党章、国家法律、政令条例、规定，从本单位、本系统、本部门的实际出发，制定一个比较全面的，相对稳定的制度规定体系。实践证明，只有通过不断地适应改革开放深入发展的形势，制定出各项监督工作需要的科学的、完整的、系统的管理制度，才能增强监督管理的权威性。要靠制度来规范工作，靠制度来管理干部队伍，靠制度来防止腐败现象，靠制度来推动各项事业的健康发展。
二是强化法规制度的针对性，增强监督管理的服务性。纪检监察机关的监督管理是紧紧围绕党的中心工作，单位的具体任务进行服务的，要使这种服务能真正到位，就必须在法规制度的建设中突出针对性。当前，纪检监察工作的重点就是加强党风廉政建设，预防腐败现象的发生。我们要针对滋生腐败的关键环节，如权力的集中点、需求的短缺点、体制转换的交汇点、政策法规的法力点、政治思想工作的薄弱点，对单位来讲，就是管人、管钱、管物、管车、管房、管工程的部门和人员最容易发生问题，产生腐败。近年来，在干部任命中的买官卖官现象，在钱、物管理中的贪污现象，在房屋分配和车辆使用中的谋私现象，以及工程承发包中的行贿受贿现象等腐败问题经常发生，而且愈演愈烈，发展趋势非常严重。因此，要针对新形势、新特点、新问题，制定出新政策、新措施、新办法，使我们的各项法规制度更加具有适用性，坚决抵制各种不良倾向和腐败现象，增强监督管理职能，更好地服务于各项工作，服务于经济建设，服务于社会。
三是保持法规制度的连续性，增强监督管理的实效性。纪检监察机关的监督管理工作重在实效，而要体现其实效性，就必须使实施监督的法规制度适应形势发展和实际工作的需要，要不断地制定、修改和完善管理制度，努力保持法规制度的连续性。如在抓好领导干部廉洁自律工作方面，党的十四大以来，中纪委先后制定了党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律“五条规定”、“新五条规定”、“四条补充规定”和企业领导干部的“四条规定”，这些规定在当时对领导干部的从政行为起到很好的作用，为保持此项法规制度连续性和相对稳定性，中央于1997年又制定了《廉政准则》，对各项规定作了补充修改，使之更加准确和系统化、规范化。又如我单位在加强党风廉政建设方面，前年按照中央的要求，各单位都结合实际情况，制定了《关于党风廉政建设责任制的规定》，今年为更好地落实责任制，各单位又进一步修改补充了此项规定，并结合本单位实际制定了实施细则，做到领导到位，责任到人。同时，我们还结合“三讲”教育，认真检查此项工作的贯彻落实情况，保持了制度的连续性，增强了监督管理的实效性。
四是强化法规制度的可操作性，增强监督管理的规范性。纪检监察机关的监督管理工作要走上制度化、规范化的轨道，其中很重要的就是强化法规制度的可操作性。任何单位及工作，都有其普遍性和特殊性，我们在法规制度的制定和实施过程中，应坚持做到：第一，要针对本单位的具体情况，做到有的放矢，使管理制度符合客观实际；第二，要坚持群众路线，广泛听取和认真采纳群众的意见和建议，使管理制度更加具有群众基础，变领导的决策为群众的自觉行动；第三，要深刻理解和领会中央精神和上级领导机关的要求，把宏观的、原则的要求变为具体的、明晰的实施办法，这样，才能更好地贯彻落实上级的指示；第四，要力求使法规制度达到细化、量化，体现出工作任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得力，奖励惩罚有法可依。只有这样，才能保证各项法规制度具有可操作性，从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化。
总之，纪检监察机关作为党内、行政监督工作的主力军，作为各级党政领导的得力助手，要使其监督保证作用得以充分、有力、高效地发挥，就要坚持不断地研究新形势、新特点、新问题，努力提高思想认识，加强自身素质的培养，健全完善管理制度，增大监督管理力度，更好地为社会主义现代化建设服务，为实现党的十五大提出的跨世纪的宏伟目标作出应有的贡献。
第五篇：如何更好地发挥办公室的职能作用如何更好地发挥办公室的职能作用
办公室的工作纷繁复杂，包括办文办会、信息调研、督查督办、税收宣传、文档管理、信访接待、财务管理等。县市局一级还担负了来宾接待与车辆管理等后勤保障工作。一言以蔽之，办公室工作就是服务，为领导服务，为机关服务，为基层服务。省局吕兴胜局长在全省系统文秘、后勤工作培训班上，把办公室工作概括为“四个部”，即领导决策的参谋部、各方关系的协调部、机关正常运转的保障部、各项事务的“不管部”。根据这四个部的职能，要求发挥“五个作用”：即要发挥好参谋助手作用、综合协调作用、督查督办作用、信息调研作用、审核把关作用，对于担负了后勤职能的县局办公室，还应发挥好接待窗口作用、后勤保障作用。我们不妨从四个方面来集中认识：
（一）对上。充分发挥好参谋助手作用。办公室无论有多少个部的职能，参谋部永远是第一位的。从某种角度说，办公室主任相当于单位的“管家”、“秘书长”。而文秘人员则是领导的秘书。秘书的脑袋是领导脑袋的扩张，秘书的手脚是领导手脚的延长。作为参谋助手，办公室还不能仅仅满足于“领导出题目，秘书做文章，简单地当领导的"传声筒"”，而是应该抢占先机，快人一步，先人一着，对影响单位发展的重要工作，要有前瞻性和预见性，做领导已想到的事，想领导还没想的事。参要参到点子上，谋要谋到要害处。不仅要立志为领导当高参，设大谋，而且要努力为领导抓落实，清障碍。当领导交给你一个难题时，你不能说“没有办法”，只能说“我试试看”，努力去做，尽量做好。
（二）对中。充分发挥好运转枢纽作用。办公室处理机关日常工作，承上启下，沟通内外，联结左右，服务各方，是一个机关的中枢。一个人的中枢神经出了问题，整个身体都会有问题，一个单位的办公室停摆，整个机关都难以正常运转。领导的分工会有交叉，部门的职能会有重叠，有