1、
县残联专门协会发展思路与对策调研材料
专门协会是残疾人联合会内设的群众组织，是联系残疾人的纽带和桥梁，具有组织的群众性、活动的广泛性、参与的普遍性等特点，在残疾人事业的发展进程中发挥着至关重要的作用。近年来，县残联本着有利于加强与各类残疾人的联系，有利于开展活动的原则，结合本县各类残疾人数量、分布等实际情况，建立了盲人、聋人、肢残人等5个专门协会。通过组织残疾人开展政治学习、文化娱乐活动、科学技术培训、为社会献爱心等活动，调动了广大残疾人参与社会活动的积极性，密切了残联与残疾人之间的联系，推进了残疾人事业的健康持续发展。但是，由于专门协会受本县经济、文化XX县区残联自身条件的影响
2、发展很不平衡，有的形同虚设，不能发挥应有的作用。制约专门协会发展的因素主要包括以下几个方面：
一是对专门协会工作认知度不高。有些人认为残疾人专门协会有没有皆可，对全面建设小康社会影响不大。分管部门从工作思路工作手段上摆脱不掉“官本位”的束缚，突出了“管理”，弱化了“代表”，忽视了“服务”。加之目前县残联人手较少，工作重点基本放在扶贫、就业、教育、康复等残疾人工作上，对于专门协会的工作指导少、支持少。
二是专门协会的活动不经常。专门协会主席和委员也只是参加代表会和主席团会议，不开展日常工作。加之残疾人经济收入远远低于正常人的生活水平，文化素质普遍较低，教育培训工作力度不大
3、使残疾人能参加的各种活动较少。
三是专门协会主席和委员大多是兼职，精力投入不足。协会主席和委员没有固定的工作报酬，造成协会主席和委员积极性不高；有的残疾人不愿做专门协会领导，认为自己是摆设，不能发挥作用。有的确实社会活动过多，精力不够，使协会的工作受到影响。
另外，专门协会还存在着开展调研少、理论研讨少等问题。以上各种因素制约了专门协会工作的开展。县级专门协会如何发展。我认为按照专门协会的工作特点，县级专门协会应从组织机构、制度建设、经费保障、教育培训、组织活动、活动场所、加强调研等七个方面入手，逐步加强，规范管理，形成常抓不懈的工作机制。
一、夯实基础，
4、健全组织机构。如何配备专门协会的领导班子，是专门协会各项工作顺利开展的关键。工作中，残联不能采取任命或指定等方式包办代替。应通过召开座谈会、讨论会、走访等形式，深入到残疾人当中，听取各阶层、各行业及各类残疾人的意见，真正将文化素质高、热爱残疾人事业、具有奉献精神和组织能力强的本类群体中威望较高的优秀残疾人选进协会领导班子。专门协会可根据残疾人的数量、分布情况设分会，聘任联络员，达到与残疾人联系密切、组织活动有力的目的。同时，县残联明确一名副理事长分管，安排专门工作人员具体负责，并将专门协会工作纳入乡（镇）残联的工作计划，年终进行考评。
二、落实制度，完善工作机制。县残联要将专门协会
5、纳入到残联重要议事日程，定期召开理事长办公会专题研究专门协会工作。协会领导班子要参加县残联组织的各种工作会议，列席参加有关理事长办公会议。同时，专门协会要建立会议、学习、调研等制度，对各委员、分会建立提案制度，对联络员建立建议呈报制度，定期收集建议或意见，修正有关工作计划，形成专门协会信息畅通、职责分明、协同共抓的工作局面。
三、拓宽渠道，保障活动经费。活动经费是专门协会开展工作的保障。协会经费可多渠道筹措，包括政府拨款、社会募捐和协会成员自筹等，在条件成熟的基础上残联要设立驻会的协会工作人员或秘书长，负责专门协会的日常工作，按时发放工资报酬，调动他们的工作积极性。
四
6、健全阵地，设置活动场所。活动场所是专门协会开展活动的阵地，是确保专门协会正常开展工作的基础性要素，县、乡残联要创造条件为专门协会设立活动场所。专门协会可采取多种途径设立活动场所。一是县、乡（镇）残联在政府驻地或办公场所建立活动场所或康复、娱乐训练指导室以及职业技术培训室。二是依托残疾人比较集中的福利企业、敬老院或其他企事业单位建立残疾人活动室。三是在村、社区依托党员活动室或老年人活动室建立残疾人活动室，实行残健共用。
五、加强培训，提高文化素质。残疾人培训工作是解决残疾人文化素质偏低、提高残疾人活动参与率的关键，是当前一个阶段残联专门协会的主要任务。培训的方式或途径很多，专门协会
7、可结合本县的工作实际，开展多种多样的培训工作。如职业技术培训班、岗前培训班、法律文化培训班、农业技术培训班等等，采取集中培训与个别指导相结合、理论讲座与现场观摩相结合、中心培训与基层培训相结合，使残疾人的文化素质得到进一步提高的同时，注重加强专门协会领导班子和联络员的培训工作，不断提高他们在协会工作中的组织协调能力。
六、寓教于乐，积极开展活动。积极开展活动是关系到专门协会能否保持活跃的关键。专门协会就是要解决一个“乐”字。日常工作中既要有长期计划，还要有短期安排，结合工作实际和残疾人的需求开展各种形式的活动，如摄影书画展、文艺汇演、扑克象棋赛、职业技能赛、残疾人“心连心”活动等等，有条件的乡（镇）要成立文体队和各种专项娱乐小组，经常组织各类残疾人开展形式多样、内容丰富的活动。
七、创新思维，加强理论研讨。县残联成立时间较短，专门协会工作尚处于起步阶段，许多新情况、新问题需要理论指导。通过加强理论研究，研究新情况，提出新思路，找到新对策，解决新问题。使残疾人和残疾人组织在基层更加活跃，逐步提高他们的社会地位和群众认同感，增强他们的生活自信心和自强力。
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