大学生创业政策.doc

目 录
一、政策篇
1-1 申领《就业失业登记证》
1-2 参加创业培训
1-3 申请职业技能培训补贴
1-4 申请非正规就业劳动组织认定
1-5 申请初始创业补助
1-6 申请“零首付”注册
1-7 申请行政事业性收费减免
1-8 申请房租、水电、物管费减免
1-9 申请小额担保贷款
1-10申请税收减免
二、机构名录篇
2-1合肥市创业服务机构名录
2-2合肥市小额贷款担保机构名录
2-3合肥市小额贷款经办金融机构名录
三、实用流程图
3-1高校毕业生创业就业流程图
3-2申领《就业失业登记证》流程图
3-3申请小额担保贷款流程图
3-4申请税收减免流程图

一 政策篇
对勇于创业的高校毕业生而言，创业之路布满荆棘。但是，有了政府的扶持，有了政策的激励，有了社会的帮助，创业征途往往会一帆风顺。本篇将集中介绍现行的各类创业就业扶持政策，包括为创业者提供创业培训、创业场地、小额担保贷款、税费减免等扶持。

1-1 申领《就业失业登记证》
申领对象：高校毕业生
受理机构：
● 毕业年度内的高校毕业生到市、县区、开发区公共就业人才服务机构申领。
● 非毕业年度内的高校毕业生到户籍所在地的人力资源和社会保障部门申领。
申请材料：
身份证、户口簿原件和复印件各1份、近期2寸免冠证件照2张、《高校毕业生自主创业证》或毕业证书原件及复印件各1份。
政策依据：
合肥市人社局《关于印发<合肥市“就业失业登记证”发放和管理实施细则（暂行）>的通知》（合人社秘[2011]121号）
1-2 参加创业培训
参加对象：有创业愿望的高校毕业生。
受理机构：合肥市创业培训定点培训机构。
申请材料：《就业失业登记证》、身份证。
政策依据：
安徽省财政厅、人力资源和社会保障厅《关于印发〈安徽省创业培训管理暂行规定〉的通知》（财社[2009]473号）
1-3 申请职业技能培训补贴
申请对象：
取得《安徽省职业培训合格证书》的登记失业的高校毕业生。
受理机构：户籍所在地的人力资源和社会保障部门
申请材料：
《职业培训补贴申报表（个人）》；培训合格证书原件；定点培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）。
政策依据：
合肥市财政局、原合肥市劳动和社会保障局《关于印发<合肥市市区就业专项资金管理使用管理暂行办法>的通知》（财社[2009]236号）
1-4 申请非正规就业劳动组织认定
申请对象：
登记失业的高校毕业生从事个体经营且具备以下条件的，可申领《非正规就业劳动组织证书》：
● 领办人持有《就业失业登记证》、有创业愿望的初始创业人员。
● 原则上由3人以下组成，投入资金在10万元以下。
受理机构：

创办人向创业项目所在地创业服务中心提出申请；也可通过创业所在地的社居委、街道劳动保障平台，向创业服务中心推荐。
申请材料：
非正规就业劳动组织申请书和章程、从业人员《就业失业登记证》原件及身份证复印件。
政策依据：
合肥市就业和社会保障工作领导小组办公室《关于进一步加强非正规就业劳动组织和组织起来就业实体服务管理工作的实施意见（合就办[2009]11号）。
1-5 申请初始创业补助
申请对象：
持《组织起来就业实体认定证书》的非正规就业组织，正常经营12个月以上，依法缴纳社会保险费的。
补贴标准：
给予创业者2000元/人的一次性补助，属于就业困难人员的给予4000元/人的一次性补助；对创业实体吸纳登记失业人员，且签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费的，按吸纳人数给予1500元/人的一次性补助，属于就业困难人员的给予2000元/人的一次性补助。
受理机构：创业实体所在地的创业服务中心。
申请材料：
申请报告（一式两份）；《组织起来就业实体认定证书》原件及复印件2份；非正规就业组织章程2份；从业人员《就业失业登记证》原件及复印件2份；与从业人员签订的劳动合同以及为其缴纳的社会保险缴费凭证原件及复印件2份；创业实体在银行开设的基本账户。
政策依据：
原合肥市劳动和社会保障局关于贯彻落实《合肥市人民政府关于鼓励创业促进就业工作的意见（试行）》的实施意见合劳社秘[2009]214号）
1-6 申请“零首付”注册
申请对象：投资设立50万元以下有限责任公司的高校毕业生。
政策内容：
毕业两年内的高校毕业生投资设立50万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，自公司成立之日起3年内缴足注册资本。
受理机构：市行政服务中心工商行政管理局窗口。
政策依据：
《合肥市人民政府关于鼓励创业促进就业工作的意见（试行）》（合政[2009]62号）
1-7 申请行政事业性收费减免
申请对象：
从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的毕业2年以内的高校毕业生。
减免项目：
自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。免交的收费项目具体包括：
（1）工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业 执照副本）；
（2）税务部门收取的税务登记证工本费；
（3）卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验 费、预防性体检费；
（4）民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；
受理机构：涉及行政收费减免的单位。
政策依据：
关于促进大中专毕业生和农民工就业有关价格政策的通知（合价费〔2009〕239号）
1-8 申请房租、水电、物管费减免
申请对象：
毕业2年内的高校毕业生，依法兴办实体，进入政府投资兴办的创业孵化园区的。
减免标准：
3年内免缴物管费、卫生费等管理性费用，减半缴纳场地费（按人均15平方米计算），1年内减半缴纳水电费。
受理机构：创业项目所在地的创业服务中心。
申请材料：
申请报告（一式两份）；园区服务管理机构与各经营户签订的《租房协议书》原件及复印件2份；创业实体领办人的《就业失业登记证》等有效证件原件及复印件2份；吸纳人员花名册及相关证件复印件各2份；房租、水电、物管等费用缴费凭证原件及复印件2份；创业实体在银行开设的基本账户。
政策依据：
原合肥市劳动和社会保障局关于贯彻落实《合肥市人民政府关于鼓励创业促进就业工作的意见（试行）》的实施意见（合劳社秘[2009]214号）
1-9 申请小额担保贷款
申请对象：
● 持《就业失业登记证》的高校毕业生，从事个体经营、成立非正规就业劳动组织或赴境外就业自筹资金不足的。
● 领取市人力资源和社会保障部门核发的《组织起来就业实体认定证书》的创业实体。
申请材料：
● 个体经营：《就业失业登记证》、身份证件（包括居民身份证、户口簿）、营业执照或《非正规就业劳动组织证书》、《创业培训合格证书》，担保经办机构和经办银行要求提供的其他材料。
● 组织起来就业实体：《组织起来就业实体认定证书》、身份证件（包括居民身份证、户口簿）、《创业培训合格证书》，担保经办机构和经办银行要求提供的其他材料。
申请程序：
● 个体经营：本市户籍且属于小额担保贷款发放对象的贷款人，向户籍所在地的社居委提出申请，社居委对申请人的诚信程度进行评估，掌握贷款人基本情况，同意推荐的，在《小额担保贷款申请表》上签署推荐意见，再向创业项目所在地的小额贷款担保经办机构申请贷款。
● 非本市户籍，但属于小额贷款发放对象的贷款人，且创业项目在本市的，由创业项目所在地的人力资源和社会保障部门出具推荐意见，向创业项目所在地的小额贷款担保经办机构申请贷款。
● 组织起来就业实体：领取《组织起来就业实体认定证书》的创业实体，向创业项目所在地的创业服务中心提出申请，创业项目所在地的创业服务中心对申请人的诚信程度进行评估，掌握贷款人基本情况，同意推荐的，在《组织起来就业实体小额担保贷款申请表》上签署推荐意见。经创业项目所在地的创业服务中心推荐的实体，可向省、创业项目所在地的小额贷款担保经办机构申请贷款。
政策依据：
《关于小额担保贷款政策有关问题的实施意见》（合劳社秘[2009]120号）、《关于试行合肥市登记失业人员其他形式小额贷款贴息办法有关问题的通知》（合劳社秘[2009]174号）
1-10 申请税收减免
申请对象：
持有《就业失业登记证》的毕业年度内的高校毕业生或登记失业半年以上的非毕业年度内的高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，可以享受税收减免。
减免标准：
3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
受理机构：所在县区（开发区）地税部门
政策依据：
财政部 国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税[2010]84号）

二 机构名录篇
服务优，成者众。服务劣，成者寡。社会各界对创业者的服务效率和质量，与高校毕业生的创业成功率直接相关。本篇主要提供与创业相关的创业服务机构、贷款担保机构和贷款经办金融机构目录、联系方式等常用信息。

2-1合肥市创业服务机构名录
创业服务
机构名称
地 址
负责人
联系电话
长丰县创业服务中心
长寿路100号长丰县劳动保障局3楼
谷 彬
6671701
肥东县创业服务中心
人民路15号肥东县政府3楼
汤德岗
7753779
肥西县创业服务中心
上派镇青年路笑市口
王心龙
8841234
瑶海区创业服务中心
瑶海工业园区经一、纬一路交口瑶海区百帮创业园内
刘国庆
2331691
庐阳区创业服务中心
庐阳区亳州路182号庐阳区行政服务中心2楼
王 珑
5699281
蜀山区创业服务中心

长江西路184号蜀山区教育局大楼308室
李 华
5110731
包河区创业服务中心
包河工业园人民大街和北京路交口包河区百帮创业园内
黄胜君
3367667
高新区创业服务中心
黄山路622号高新区管委会A楼1楼
俞新苗
5359609
经开区创业服务中心
翡翠路398号经济区管委会4楼
刘艳松
3679191
新站区创业服务中心
胜利路88号新站区管委会4楼
司 楠
4255263

2-2合肥市小额贷款担保机构名录
担保机构名称
地 址
联系人
联系电话
所在
县区
长丰县就业创业小额贷款担保中心
长丰县水湖镇长寿路58号

段全胜
6671297
长丰县
肥东县小额贷款担保有限公司
肥东县卫生大楼6楼
许 珍
7728929
肥东县
肥西县下岗失业人员小额贷款担保中心
上派镇巢湖中路90号县人社局3楼
王心龙
8841234
肥西县
瑶海区中小企业信用担保有限公司
明光路1号瑶海区政府副楼307室
何 强
4496518
瑶海区
庐阳区中小企业信用担保有限公司
亳州路182号庐阳区行政服务大厅2楼
王 新
5699282
庐阳区
蜀山区中小企业信用担保有限公司
梅山路107号蜀山区政府13楼1311室
程 萍
5133052
蜀山区
包河区中小企业信用担保有限公司
包河大道118号包河区行政服务中心南楼210室
张 伟
3357843
包河区
合肥高新信用担保有限公司
黄山路626号高新集团大厦C座1楼
程 功
5317174
高新区
安徽富尔投资担保有限公司
站前路9号南海大厦北楼305室
杨 蕾
4245959
新站区
安徽省信用担保集团有限公司
长江西路368号置地投资广场2101室
陈勤凤
5227322
蜀山区

2-3合肥市小额贷款经办金融机构名录
金融机构名称
经办支行和联系电话
徽商银行合肥分行
濉溪路支行：5529157；
寿春路支行：2652933；
三里庵支行：2816657；
大东门支行：4691266

高新区支行：5322414 ；
经开区支行：3810996
邮政储蓄银行
合肥市分行
四牌楼支行：2676394；
安徽大市场支行：4250583；
大钟楼支行：2889743；
城隍庙支行：2627384；

阜阳北路支行：5545206；
高新区支行：5325193；
葛大店支行：3423009；
和平路支行：4479088；

淮海厂支行：5843027；
南七支行：3667613；
三孝口支行：2820310；
双岗支行：5542031；

桃花支行：3839268；
桐城路支行：5157863；
卫岗支行：3414712；
五里墩支行：5110194；

新站支行：4221931；
瑶海支行：4288712；
工大支行：4666238；
华孚支行：5366567；

翡翠路支行：3879792；
长丰县支行：6671006；
双墩支行：6374700；
肥东支行：7714466；

撮镇支行：7600738；
肥西支行：8825601；
三河支行：8751555

合肥科技农村商业银行
杏花支行：2829152

三 实用流程图
在这里，我们提供了高校毕业生创业就业流程图、申领《就业失业登记证》流程图、申领小额担保贷款流程图、税收减免流程图，希望能给高校毕业生在就业创业、领证、申请小额贷款、税收减免等方面提供帮助。

3-1 高校毕业生创业就业流程图
高校毕业生

就业 创业

参加创业培训
就业指导

申领工商营业执照或非正规就业组织证书

参加招聘会
其他途径
网络求职

申领小额
担保贷款

成功创业
实现就业

3-2 申领《就业失业登记证》流程图

高校毕业生

毕业年度内高校毕业生 非毕业年度内高校毕业生

市、县区、开发区公共就业人才服务机构申领
户籍所在地人力资源和
社会保障部门申领

33 申领小额担保贷款流程图
持《就业失业登记证》的高校毕业生

本市户籍 非本市户籍

创业项目所在地人力资源和社会保障部门出具意见
向户籍所在地社居委申请贷款

创业项目所在地的小额贷款担保机构

向金融机构
申领贷款

3-4税收减免申请流程图

高校毕业生

毕业年度内高校毕业生
非毕业年度内高校毕业生登记失业半年以上

申领《就业失业登记证》

向创业项目所在地税务部门申请税收减免
创业项目所在地人力资源和社会保障部门审核