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公务员应具备的能力和素质
摘要：公务员作为国家的公仆、人民的公仆，是否具有较高的素质和依法办事能力，行为是否规范，直接影响着国家法律法规的贯彻执行，影响着党和政府的形象。培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神，需要把中华民族的优秀文化与时代特征结合起来，真正把新时代公务员精神内化为公务员的基本素质，以更好地建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。为此，公务员应该具备很高的素质和能力。
关键词：公务员、能力、素质
一、公务员应具备的基本能力
1、政治鉴别能力
公务员应当有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想；能从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明；具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势；能具体、灵活地贯彻执行党的路线、方针、政策。
2、依法行政能力
公务员要有较强的法律意识、规则意识、法制观念；要忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；要准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；要依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；要敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。
3、表达能力
公务员必须具备表达能力，能够将自己的思想、意图，或通过口头、或通过书面、或通过电脑准确地传递给对方，这既是信息沟通的手段，也是情感联络的媒介。如果文笔不通，则公文写作难以胜任；如语言表达不清，则日常工作难以维持。
4、调查研究能力
公务员要坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情；要坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法；要善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；要积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议；要善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。
5、沟通协调能力
公务员应有全局观念、民主作风和协作意识；尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作；坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围；能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。
6、创新能力
公务员要敢于解放思想，开阔视野，与时俱进，具有创新精神和创新勇气；要掌握创新方法、技能，培养创新思维方式；要对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验；要善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。
7、公共服务能力
公务员要牢固树立为人民服务的宗旨观念和服务意识；诚实为民，守信立政；要有强烈的责任心，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；要有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；要乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。
8、人际协调能力
人们由于知识、素质、爱好、志趣、经历背景等不同，导致行为习惯、对问题的看法、处世原则等差别很大。现实工作中公务员必须能够协调各种人际关系，减少内耗形成合力。新录用的公务员切忌待人冷漠、自高自大、斤斤计较一己之私。
9、学习能力
当今时代是一个变革的时代，社会生活日新月异，政府管理随之不断变化，公务员要紧跟形势发展，不断学习新知识、培养新观念、开拓新野；不仅学习书本知识和他人经验，还要具备独立思考、推断事物的能力。为此，公务员应具备终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学的学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽习途径，向书本学、向实践学、向他人学。
10、应对突发事件能力
公务员要有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系；面对突发事件，要头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；要准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。
11、时间安排能力
政府公务工作繁琐而杂乱，要求公务员必须合理掌握时间。合理安排时间的能力，首先表现为要珍惜时间，不浪费一分一秒；其次，要在最佳时间段完成最重要的工作任务；第三要有计划分配自己可用的时间，把时间的分配和工作计划结合起来。
12、心理调适能力
公务员要事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；能根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；要有坚定的自信心和意志，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败；具有良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。

二、公务员应具备的基本素质
1、政治素质
一名合格的公务员必须具备的政治素质有：具有远大的共产主义理想坚定正确的政治方向；坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益；坚持求实务实的工作作风，解放思想，实事求是，一切从实际出发，勇于开拓前进；模范遵纪守法，树立清正廉洁的公仆形象；刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累。
2、专业知识
一名合格的公务员必须具备专业知识和相关知识。专业知识包括本专业的基本概念、基础理论、基本框架和基本常识以及本专业的来龙去脉和前后动态。相关知识即指相近或交叉专业的有关知识，对这些知识的了解有助于本专业知识的深化和提高。
3、智力素质
一名合格的公务员必须具备丰富的观察力、记忆力、思考力和想象力。智力是公务员的基本素质之一，智力水平的高低直接影响到公务员对于问题的观察、理解和思考。
4、心理素质
一名合格的公务员必须具备情绪的稳定性、团结协作的相容性、工作的独创性、面对服务对象的谦和态度、心理的自我调适等素质。
5、身体素质
主要要求公务员必须具备充沛的体力和很强的适应，必须具备连续作战的精力，能够适应外部环境的各种变化等。
三、结论
我认为作为一名国家公务员，要有意识提高自己的职业相关能力。高素质的公务员队伍不是指学历有多高，专业有多好，而是需要特别有责任心、特别有使命感、特别正直。素质的高低、能力的强弱，事关政府形象和工作效率。科学发展需要公务员最少应该具备“讲诚信、尚仁爱、谈敬业、保廉洁”的素质和能力。
讲诚信。近几年，紧急食品安全事件频发，在这些大事件背后折射出来的是信用的缺失。对于公务员来说，代表的就是政府，因此对待信用要像生命一样珍惜。信用是我们中华民族的美德，也是维护社会进步的主导力量，对每一个公务员来说，任何时候都要讲信用。
尚仁爱。我们常常唱“让世界充满爱”，作为新时代的公务员同样需要“仁爱”。“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”是现代公务员所需要的仁爱精神。面对急功近利、飞扬浮躁的社会生活，作为公务员，也应该有爱心。致富不是我们的终极目的，我们应该有自己的追求，应该有爱心，应该善待身边所有你认识和不认识的人，应该建立一种低资源消耗而高精神幸福的新文明方式，应该让大家都过上幸福的生活。大家应当善心相许，去帮助穷人，帮助你身边有困难的人。
谈敬业。敬业，顾名思义就是敬重并重视自己的职业，把工作当成自己的事业，为之付出全身心的努力，抱着认真负责、一丝不苟的态度，即使付出更多代价也心甘情愿，并能够克服各种困难，做到善始善终。真正做到敬业，需要四个条件：一是需要激情，二是需要忠诚，三是需要勤奋，四是需要务实。
保廉洁。廉洁的重要意义不用多说，廉政比政绩重要。公而忘私，两袖清风，为党为民，鞠躬尽瘁，是我们许多先烈的写照。粗茶淡饭，为官乐陶陶，有萧何清素，有孙谦淡泊，有尚书居陋室，有督抚无家私，官清则身正，所谓壁立千仞，无欲则刚，也是古代政治家的廉洁情怀。“吃穿只求饱暖，工作不徇私情，非是不知舒适好，只因心里有大众”，都是我们必须提倡和发扬的。
“国以人兴，政以才治”；“为政之道，要在得人”。古往今来，人才作为先进生产力和先进文化的创造者、传播者、推动者，对于社会的进步与发展，对于国家的巩固和强大，对于民族的兴盛与繁荣，始终起着关键性作用。显然，公务员队伍的素质优劣直接影响着一个国家的政务水平。新的时代，需要新的素质和能力，改革开放是一场伟大的革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。这个过程中，公务员队伍的素质和能力将起到至关重要的作用。培养吃苦耐劳的奉献精神，历练自己，才有可能面对一个竞争的环境。
总之，建设一支高素质、专业化的公务员队伍，是新形势下转变政府职能，加强规范化服务型政府建设，提高行政效能的前提，是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的需要。
四、参考文献
[1] 李和中. 中国公务员素质建设研究[M]. 北京：中国社会科学出版社
[2] 公务员能力建设[DB(DB/OL)]. 四川：西南交通大学出版社，2011-05-01
[3] 程连昌. 公务员通用能力读本[DB(DB/OL)]. 北京：中国人事出版社，2007-01

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