我国世界自然遗产景区旅游开发存在的问题与对策.doc

学号：20123272
“世界遗产概论”课程结课论文

我国世界自然遗产景区旅游开发存在的问题与对策

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内容摘要：2013年10月2日，九寨沟景区由于人太多，发生滞留事件。部分游客可能因没有赶上公交车，导致交通线路瘫痪，拥堵数公里长，事件造成整个运营车辆无法循环运转、大量游客无法正常乘车。由于候车或步行时间较长，部分游客心生怨气，不听劝阻，翻越栈道，走在公路上，导致整个客运系统几乎瘫痪。本篇论文将联系九寨沟拥堵至旅客滞留事件，分析我国旅游业发展的现状及前景，并对旅游业发展提出一些个人看法。
1 九寨沟旅客滞留事件概述
10月2号有游客在网上发帖反映九寨沟景区有数千游客滞留，现场情况混乱，游客情绪激动。据目击者称，当时九寨沟景区上下山通道已经陷入瘫痪，许多游客滞留于景区内公交车站点，其中有老人，最小的孩子仅9个月。 驰名中外的四川九寨沟景区发生大规模游客滞留事件，上下山通道陷入瘫痪，甚至出现游客“攻陷”售票处的传闻。长假期间，作为世界自然遗产和国家５Ａ旅游景区的九寨沟，为何变成“上不去、下不来”的“死胡同”？游客、景区应如何“理性”对待长假旅游高峰？
为维护旅游秩序、保障游客权益的旅游法10月1日刚实施，次日就发生了此类典型事件。虽然游客已经得到安全疏散，九寨沟管理局也就滞留事件公开道歉，但事件折射出长期困扰我国旅游业的深层问题。
2我国旅游业特点
中国大部分旅游景点的淡旺季十分明显，旺季往往集中在十几天甚至几天里，淡季长达几个月。国庆长假成为游客最为集中的选择，瞬时几乎所有景区都超出其饱和量，造成人多车多，景区拥堵的局面。一些游客以自我为中心，不守秩序，违反规定，因堵生急，因急生事，成为造成景点拥堵、游客滞留的重要原因之一，建议游客应更加“理性”地选择出游的时间和地点，在游览过程中更加“理性”地对待交通不便、人多拥挤等实际困难，别一有不顺就让自己成为拦车、堵路、打人的不讲理“游霸”。
近年来许多拥有丰富出行经验的旅游达人，普遍选择了错峰低价出游，利用节后出游的高性价比优势，可以享受到更优质的旅游服务，尤其是一些预算有限的年轻人，更倾向于以此降低出游成本。
3九寨沟用毒事件引发的思考
从景区的混乱程度来看，相信很多人很直观地就能得出“游客数量严重超出景区负荷”的结论来，而耐人寻味的是，有媒体记者致电九寨沟景区管理局相关负责人，该负责人称当日景区游客量并未超过四川省旅游局公布的景区最大承载量4.1万人次，随后，九寨沟官网就游客滞留事件发布致歉信，称“由于少数游客在正常候车时间内，急于赶车，不听从管理人员指挥，强行拦车”，最终引发连锁反应，“导致整个客运系统几乎瘫痪”。
游客和媒体质疑九寨沟景区管理不当，九寨沟官方却认为是“少数乘客”素质不高、不听从管理，才导致了问题发生。那么，到底谁该为九寨沟旅客滞留事件负责？我觉得两方面原因都有，但主要问题还是出在景区管理上。既然游客数量并未超过景区最大承载量4.1万人次，景区秩序应该完全在“可控范围之内”，为何还会出现混乱？如果游客数量超过了景区负荷，又会出现什么样的混乱局面？同时，事实摆在眼前，让我们不得不产生疑问：所谓的4.1万人次的景区最大承载量是如何测算出来的，真的科学合理吗？景区真的具备接待4.1万人的能力吗？
至于“有少数游客强行拦车”，我相信是真实存在的。可是，这些游客为何强行拦车？肯定是观光车数量不足，不能满足所有游客的需要。相关负责人也承认，“景区内的游览车候车时间相对较长”。如果景区管理得当，观光车的数量和运送效率跟游客需求成正比，谁还强行拦车？在黄金周等旅游高峰期出现游客扎堆的现象，并非今年才有，几乎每年都会见诸报端；也不止一个景区出现过人满为患、难以负荷的问题。为何时至今日，某些景区仍然在犯同样的错误？我估计，这里边除了责任心不足、管理不到位之外，还有一个“利”字作祟。限制了游客数量，等于是拒绝了送上门来的收入；而增加人手、完善服务设施，则是需要投入的。于是乎，用尽量少的成本和投入来获取尽量多的收入，就成了一些景区心照不宣的惯例。当两者之间的平衡点被打破时，各种问题就发生了。
所以，归根结底，还是管理上出了问题。
4我国世界遗产景区出现问题的原因
4.1管理是景区可持续发展的保障
当前我国自然遗产类景区游客管理重视不足的原因有很多方面，若只将眼光放在游客文明水平身上是片面的。相关专家的研究表明，我国游客不文明行为产生的原因是复杂的，有缺乏社会公德和文明修养、中西方文化和习俗的差异、管理不到位、我国旅游市场尚不成熟等原因。我认为经济利益至上是诸多问题产生的根本原因，提高游客管理水平更有赖于高素质的从业人员讲科学的管理措施真正落实到位，有赖于“环境保护”的理念贯彻在实际的规划和建设中。
4.2景区游客管理在时空上缺乏连续性
在旅游旺季，游客大量涌入对目的地的资源与环境形成潜在威胁，旅游目的地被迫实施游客管理。在黄金周期间，大部分旅游景区与旅游城市都会暂时实施游客管理。控制手段主要是提高门票价格。在空间上，由于游客的活动范围集中在少数的主要线路上，造成主流上客流强度偏大，甚至容量超载，游客活动空间狭小且过于集中，例如黄山旅游目前绝大部分集中于“温泉 天都峰 玉屏楼 西海 北海”这条游览线上，而这条游览线只占黄山总游览线长度的32%，68%的游览线尚“藏在深闺人未知”，处于冷温状态，客流分布未得到有效的引导和均匀分布，而且景区对冷线上的游客几乎不采取人任何游客管理措施。
4.3景区游客不文明行为未得到有效引导
近年来，随着我国经济的快速发展，国民出国旅游呈迅猛增长的态势，我国公民在旅游活动中表现出的不文明行为受到了包括国际社会公众舆论的批评，损害了中国礼仪之邦的形象。对此,政府给予高度重视，颁布了《中国公民国内旅游文明行为公约》，其目的是要引起全社会的关注，引导我国公民全面提升自身的旅游文明素质。在国内自然遗产类景区，由于旅游者不文明行为造成地质地貌环境破坏的现象屡见不鲜，旅游者随意践踏植被，随地扔垃圾或者大小便，随地吐痰。
4.4景区基层管理人员游客管理水平不高
在自然遗产景区，专业性的游客管理人才缺乏，加之景区和企业对从业人员的培训和管理不到位，缺乏对从业人员的管理能力和管理责任意识的培养。媒体经常有这样的报道，在国内的许多景区，游客随意在文物古迹上拍照嬉戏，或者在景区乱扔垃圾，景区工作人员却对这类不文明行为习以为常或视而不见，很少上前劝导制止。此外大部分景区服务工作人员学历水平普遍偏低，自身环境保护意识不强，对游客的监督能力有限，加上培训方面的不足，自身都难以做好的管理者和约束游客行为。
4.5景区服务设施不完善
在我国许多自然遗产景区，游客的不文明行为在很大程度上是由于景区缺乏科学的规划、服务设施不完善所造成的。停车场的位置、休憩方式的选择、牌示系统的引导都与游客的拥挤和对环境的影响程度密切相关，不合理的功能分区会提高游客活动对环境的负面影响，垃圾桶的数量、分布、开口不合理，卫生间数量不足，缺少让人休息的设施等，这些客观原因都会导致不文明行为的增加。
5我国世界自然遗产景区旅游开发问题的具体对策
5.1加强景区环境保护力度
美国黄石国家公园因其良好的自然保护手段和严格的游客管理方法成为世界遗产景区成功的典范。在我国有很多景区积极申请世界遗产的头衔，但这样做的真正目的不是为了更好地跋扈稀有的文化或自然价值，而是想借助于这个耀眼的光环吸引游客，创造更多的经济效益。尽管许多大方争锋以法规或行政命令的方式要求将宾馆等破坏景区环境和谐的建筑拆除或迁出遗产区，禁止在景区内大兴土木，期中采取大规模行动的就有九寨沟。但是仍然有一些自然遗产景区背道而驰。
6结尾
九寨沟游客滞留事件，不仅给九寨沟，也给其他一些景区敲响了警钟。我对他们有几条建议：一是改变观念，不要一切向“钱”看，而要以人为本、一切以安全和游客的利益为本;二是重新测算景区的最大承载量，这个承载量最重要的是科学合理，并非越大越好;三是加大景区的软硬件建设和投入，真正提高自己的服务水平和接待能力。