区人大常委会主任在区第十五届人民代表大会第四次会议上的工作报.docx

区人大常委会主任在区第十五届人民代表大会第四次会议上的工作报
各位代表：
我代表区人大常委会向大会作工作报告，请予审议。
2008年，区人大常委会在区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，主动适应XX发展的需要和人民群众的愿望，紧紧围绕中心，全力服务大局，依法履行职责，圆满完成了全年工作任务，为保障和促进全区经济社会的发展做出了贡献。
一、决定重大事项，提高决策能力
常委会按照《关于行使重大事项决定权并实施监督的办法》规定的范围和程序，对关乎全区经济社会发展的重大问题，进一步加大了审议决定的力度，努力推进全区重点工作的落实。
常委会审议并批准了区政府制定的《XX市XX区生态区建设规划》。审查和批准了我区2007年度财政决算和2008年财政预算调整的报告。听取和审议了2008年上半年财政预算执行情况及2007年财政预算执行和其它财政收支审计情况的报告，提出了要切实改进财政预算的测算方法，提高预算编制的科学性、准确性，加强收入征管，加快调整财政支出结构，进一步深化财税体制改革，加强审计监督等意见。区政府按照常委会的审议意见制定了改进措施。
常委会按照有关法律和《区人大常委会人事任免暂行办法》规定的程序和要求，认真做好人事任免工作。一年来，任免国家机关工作人员25名，按规定对8名拟任命人员进行了法律知识考试。
2009年，常委会将按照科学发展观的要求，增强行使重大事项决定权的自觉性，按规定讨论决定重大事项。常委会将审查和批准我区2008年财政决算并做出决议。听取和审议我区2009年财政预算执行和其它开支审计情况。常委会将加大对决议、决定落实情况的监督力度，建立健全监督跟踪制度，通过定期听取报告、组织专题视察等方式了解贯彻实施情况，研究解决存在的问题，切实保证决定、决议的落实。
二、坚持服务大局，提高监督实效
常委会认真总结监督法实施过程中的经验，不断改进监督方式，并依据监督法的要求紧紧围绕推动科学发展，促进社会和谐的工作大局，切实加强对事关改革发展的重大问题，社会普遍关注的突出问题以及与人民群众利益最直接、最紧密、最现实的问题开展监督工作。
常委会听取和审议了我区民营经济、招商引资和科技创新、外经外贸、土地整合与新型城镇、XX新城、重点工程建设、区法院、区检察院上半年工作、法院执行工作的专项工作报告。主任会议成员对我区服务业、种植养殖业、农业科技园区、泰达微电子园区、公共卫生设施、城镇居民农民低保和就业、教育“双高普九”工作进行了调研。对我区海河故道及津沽路改造、民族宗教侨务、民办教育、学前教育、食品安全、市容环卫、污水治理、五五”普法和安置帮教、XX看守所工作进行了视察。对我区实施《科技进步法》、《检察官法》情况进行了执法检查。
常委会所听取和审议的专项工作报告、主任会议成员的调研、开展的执法检查、代表视察，都是关系到全区改革稳定和人民群众切身利益的重要问题。在充分调查研究、准确掌握实情的基础上，客观公正地评价“一府两院”工作，着力推动解决有关方面存在的问题。常委会提出的意见和建议，以审议意见、调研建议、检查意见、视察通报的形式向“一府两院”反馈，得到了区委、区政府领导的高度重视，并在社会上引起了较好的反响。区“一府两院”根据意见和建议，积极进行整改，促进了工作的开展。同时，常委会加大了跟踪督查力度，取得了明显的效果。
坚持把人大信访工作作为联系人民群众、了解社情民意、开展监督工作的重要渠道，认真办理群众来信，热情接待群众来访，定期对信访工作进行综合分析，做好排查、协调和来访群众的思想工作。一年来，受理群众信访155件次，解决了一些群众反映的问题，为理顺情绪、化解矛盾、维护稳定，建设和谐XX作出了积极贡献。
2009年，常委会将继续深入贯彻实施监督法，进一步推进监督工作的规范化、法制化，增强监督工作的力度、广度和深度，确保宪法和法律在我区的有效实施，支持和促进政府依法行政，建设服务型政府；支持和促进法院、检察院规范执法行为，依法公正地行使审判权、检察权。
常委会将听取和审议我区城乡一体化建设、我区界内XX大道建设、大沽排污河综合整治、“五五”普法、法院、检察院上半年工作、职业教育、治理整顿道路交通安全、代表建议批评意见交办和办复情况的专项工作报告。主任会议成员调研我区2009年税收和财政收入形势、生态区建设、医疗人才队伍建设、加强运输管理增加运力、区法院刑事审判、区检察院刑事监督、公安XX分局打击各类刑事犯罪工作。对《劳动合同法》执行情况进行检查。视察海河故道二期景观综合整治、“三路三河”重点工程、农业种植业、消防、社区管理、“网吧”管理工作。区、镇联动视察我区食品安全工作。
三、发挥代表作用，提高议政质量
常委会认真贯彻中共中央[2005]9号文件精神，把做好代表工作作为一项基础性工作，积极为代表依法履行职责提供服务，创造条件，进一步发挥代表作用，使人大工作更加顺应民心、反映民意。
努力扩大代表知情渠道。坚持年中召开上半年区人大代表会，通报常委会和政府工作，帮助代表了解我区改革发展稳定方面的情况。做好培训工作，组织了10次区、镇代表学习培训活动，有近700人次参加，学习法律法规和人大知识，交流经验体会。通过培训，增强了代表意识，提高了代表执行职务的能力和水平。坚持常委会组成人员联系代表制度，通过多种方式主动联系在基层工作的人大代表，听取他们对常委会工作的意见和建议，千方百计地帮助他们解决在执行职务中遇到的困难和问题。
依法加强对代表建议批评意见的督办工作。常委会对代表在十五届二次会议期间提出的85件建议，及时交政府有关部门，限期研究办理。加强动态跟踪，适时听取代表建议交办和办复情况的报告，组织部分代表开展多种形式的检查推动，促进了办理工作的深入开展。代表建议已全部办复完毕，代表对办复情况的满意率、基本满意率达到100%。
不断改进闭会期间的代表活动。全年共邀请56名代表列席常委会会议，83名代表参加视察活动。组织代表进行会前视察，为大会期间履行职责做了必要的准备。深入推动选民联系网工作，代表联系选民的内容不断深化，方法不断创新。一年来，共有148名代表通过选民联系网联系选民1460人次，为选民解决实际问题67件。开展代表向选民述职活动，共有107名代表向选民进行了述职，选民对代表的满意或基本满意率达到100%。
积极支援抗震救灾。在四川汶川遭受特大地震灾害以后，全区各级代表和人大系统踊跃捐款捐物，积极支援抗震救灾。其中，张祥青代表累计向灾区捐款超过1亿元，深受赞扬和拥戴。
2009年，常委会将着眼于提高代表的履职水平，发挥职能作用，进一步创新和深化代表工作，不断开创代表工作的新局面。
深化代表培训工作。继续把加强代表培训，提高代表素质，作为提高人大工作水平的重要举措抓紧抓好。建立健全代表培训制度，全年安排两次集中培训，重点学习代表法和代表履职所需要的知识，进一步提高法律意识、责任意识和服务意识，不断提高履职能力和水平。
提高代表履职的积极性。通过邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的执法检查、视察、调研等活动，进一步扩大代表对常委会工作的参与。建立代表履职监督制约机制，深入开展代表向选民述职活动，增强代表主动接受选民监督和依法履职的自觉性。建立代表履职档案。开展评选优秀代表活动，激发代表依法履职和干事创业的积极性。
加强代表建议工作。组织好闭会期间的代表活动，指导代表撰写好建议批评意见，提高质量和水平。做好督办工作，加强动态跟踪，对代表不满意的，要求承办部门重新办理。开展多种形式的检查推动，提高代表对办复工作的满意率。
配合区委、区政府做好村民委员会换届选举工作。今年是我区村级领导班子换届年。在换届选举过程中，要充分发挥人大的监督作用，严把程序关，同时要做好群众来信来访的接待工作。
四、加强自身建设，提高履职水平
常委会把自身建设作为依法履行职责的必要前提，主动适应新形势新任务的要求，提高依法履行职责的能力和整体工作水平。
把思想政治建设放在首位。常委会始终围绕中央和市、区委的重大决策部署，紧密结合人大工作实际，创造性地开展工作，确保党的路线方针政策和市、区委决策部署得到贯彻落实。坚持政治理论学习。首次举办了常委会组成人员履职培训班。通过学习，常委会组成人员进一步明确了自身的权利和责任，增强了依法履职的自觉性，政治素质和履职能力有了新的提高。
努力提高常委会议事水平。贯彻执行民主集中制，严格依法按程序办事，广泛听取采纳常委会组成人员的意见、建议，使常委会的决议、决定充分体现集体的智慧，具有较强的科学性。继续把健全制度作为根本性建设，制定了《关于听取和审议“一府两院”专项工作报告实施办法》、《关于代表视察实施办法》、《关于执法检查实施办法》和《关于主任会议成员调查研究实施办法》等项制度，推进了常委会监督工作的法律性、规范性、可操作性和实效性的有机统一。
加强人大宣传工作。积极利用各种宣传阵地，特别是通过《XX人大》、《人大信息》、《近日要闻》、《人大通讯》、《XX时讯》等刊物和媒体，宣传报道人大行使职权的重要事项和活动，全年发表的各类信息近百篇。
高度重视机关建设。常委会切实加强对机关干部的教育和管理。积极开展“解放思想，干事创业，科学发展”大讨论活动，机关干部认真查找自身存在的突出问题，并积极地进行了整改，干部队伍的思想素质和专业化水平不断提高。机关各工作部门紧紧围绕常委会的工作重点，尽职尽责，团结协作，较好地发挥了参谋助手和服务班子的作用。
2009年，常委会将紧密结合人大工作实际，继续把自身建设摆在突出位置，认真抓好组织建设、作风建设和制度建设，进一步提高依法履行职责的水平。一是按照区委的统一安排，开展好学习实践科学发展观活动。牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论体系指导实践、推动工作。进一步增强坚持和完善人民代表大会制度、坚持和发展中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。二是以健全民主集中制为重点，加强制度建设。促进常委会工作的制度化和规范化。三是努力提升依法履职能力和水平。加强常委会组成人员的履职培训，不断充实法律知识和现代科学文化知识。注重调查研究，深入实际，深入基层，深入群众，了解民情民意，明显提高常委会的审议质量和工作效率。四是增强常委会工作的透明度，自觉接受人大代表和人民群众的监督。五是机关各工作委员会要紧紧围绕常委会的中心工作，充分发挥人才荟萃的特点和优势，完善工作制度、规范工作方式、加强协调配合，为提高常委会工作质量和水平发挥重要作用。
各位代表。
过去一年，常委会取得的成绩是区委正确领导的结果；是全体代表、常委会组成人员、各工作委员会组成人员以及人大机关工作人员辛勤工作的结果；是区政府及其职能部门、区法院、区检察院协同工作的结果；是各镇人大和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表常委会表示衷心地感谢。
回顾一年来的工作，我们深感常委会的工作还存在着差距和不足：一是人大工作还存在许多与科学发展观不相适应的地方，还需要认真加以转变；二是对人大工作中新情况新问题研究不够深入，履职水平还需要进一步提高；三是监督工作还缺乏力度和深度，还需要按监督法的要求加以改进；四是代表作用的发挥还不够充分，代表的履职能力还需要进一步提高。对于以上问题，我们将认真加以重视和改进。
各位代表。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展做出了新的部署，目标宏伟，任务艰巨，给人大工作提出了更高的目标和要求。让我们在中共XX区委的领导下，按照区委九届四次全会提出的“三个不动摇”、“五个推进”的总体部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继往开来，锐意进取，扎实工作，为实现XX经济社会又好又快发展作出不懈的努力。
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