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醇基燃料游走在监管盲区

2013-11-08 李建 中国消费者报

　　■本报记者 李建 文/摄
　　因为价格相对便宜，醇基燃料在我国不少地方的餐饮行业广泛使用。本报记者日前在河北省保定市调查发现，因为市场竞争激烈，醇基燃料掺杂使假现象严重，产品质量参差不齐，存在较大的安全隐患。而对于醇基燃料到底属于危险化学品还是民用燃料，目前监管层面尚未做出明确规定。
　　餐饮业广泛使用
　　10月20日下午3点多，保定市南市区市府后街，车来车往。一辆写有“韵达快递”字样的厢式货车停在一家餐馆门口。车上下来两位中年女子，两人熟练地打开车厢，拉出一根塑料软管，拽着一头走进餐馆大门，轰隆隆的机器声随之响起。六七分钟后，机器声戛然而止，两人盘起一头还滴着液体的塑料管扔进车厢内，开车离去。货箱门打开的瞬间，记者注意到，里面有一个硕大的塑料桶。
　　知情人辛先生告诉记者，塑料桶里的液体就是餐馆灶具使用的醇基燃料。每隔三四天，两人就来送一次货，估计这家餐馆每月要消耗3吨左右的醇基燃料。
　　10月10日至20日，记者随机观察了保定市10余家餐馆，发现用厢式货车配送燃料的情况十分普遍。记者查阅相关资料了解到，所谓醇基燃料，是以醇类物质为主体(多为甲醇)配制的燃料的总称。
　　记者在网上搜索“醇基燃料”，发现产品推广搜索链接至少千余条，大多宣传称：作为一种新兴燃料，醇基燃料具有安全、环保等特点。但记者调查发现，大多数餐馆之所以普遍使用这种燃料，还是看中它的经济实用。
　　“每升只要两元钱，像我这样规模的餐馆，每月最多2000多元的燃料费，比用液化气至少便宜两成。”中华小区附近一家家常菜馆的负责人告诉记者。
　　“跟柴油燃料比起来，醇基燃料污染小;与用天然气动辄几十万元的前期管道费用，醇基燃料投入非常小，专用灶具每个只需2000来元。”位于长城大街与五四路交叉口的一家餐馆老板说，醇基燃料常温常压储存，不用高压钢瓶，比液化气的安全性高，用起来非常方便。
　　据悉，醇基燃料六七年前就已进入保定市餐饮业。目前，全市约有85%的饭店都在使用这种燃料，每天用量至少在50吨以上。而供应商也从最初的一家，发展到现在的20余家。因为竞争激烈，供应商多通过给饭店免费送货、安装专用炉灶，才能获得燃料供应资格。
　　据介绍，醇基燃料的生产历史可以追溯到上世纪八九十年代。从2008年到现在的5年间，醇基燃料项目在不少地方几成井喷之势。很多酒店、宾馆、学校、机关等单位厨房、食堂都使用这种燃料。湖北省武汉市一家醇基燃料技术咨询公司的负责人甚至说，放眼全国，目前已经很难找到一个没有醇基燃料进入过的县城。
　　多由小作坊生产
　　这些厢式货车配送的燃料由何而来?近日，记者一路尾随一辆配送车，来到保定市郊西部的康庄路。
　　出“城建界”标志牌300来米，厢式送货车驶入路北的一个院落。记者注意到，院落门口一侧房屋的门楣上，写有“修理电动机、水泵”等字样。从半掩的大铁门望去，是满地油污和一些废旧的零件。记者试图以询问修理价格为由入院查看，被一小伙子挡在门外。记者从院落西侧的一处建筑屋顶上望去，看到一个大油罐就矗立在院中。在康庄路附近的多个院落，记者也看到了不少类似的油罐。
　　知情人辛先生向记者透露，这些小作坊一般是从一些所谓的科技咨询公司有偿获取醇基燃料配方，调配过程严格保密，而燃料销路也都固定，基本不和外人接触。
　　10月8日，记者在七一路一家熟识的餐馆门口与两位送燃料的年轻男子进行了攀谈。面对记者的询问，两人一个说送的是粗甲醇，一个则说是独家调配的醇基燃料，配方保密至于干这行需要啥手续，两人不以为然地说“要啥手续，没人管。全市20来家干这行的，差不多都这样。”
　　记者从保定市质监局了解到，该局从未颁发过醇基燃料的生产许可证，而保定市安全生产监督管理局监管三处处长张学良也向记者证实，“目前还没给哪家卖醇基燃料的发过《危险化学品经营许可证》。”同样，记者从工商部门也无法查询到这些所谓醇基燃料经营者的注册信息。
　　安全隐患不小
　　“烧起来特别味，有的时候特臭，眼睛刺激不停流泪，人都没法在屋子里待。”记者走访多家餐馆了解到，所谓的醇基燃料质量很不稳定，但是因为店主图便宜，厨师们也只能忍受。
　　记者了解到，有关醇基燃料的国家标准(GB16663-1996《醇基液体燃料》)1996年就已出台，其中规定，生产厂应由检验部门对燃料按照标准所列9项试验方法作出厂检验，合格方可出厂。“甲醇本身就可以做燃料，干净的甲醇是无色透明的澄清液体，没有任何气味儿。而目前市场上的醇基燃料，用的大都是从河北沧州、山东等地化肥厂等处拉来的废旧甲醛，按比例添加水及稳定剂、助燃剂等物质，因为杂质多，所以才气味呛人。”
　　然而，这些醇基燃料里到底添加了什么，造成强烈刺激气味儿的杂质又是什么东西，辛先生表示也不知情。
　　几经周折，记者终于联系到武汉一家科技咨询公司的周先生。周先生告诉记者，按照标准规定，醇基燃料中甲醇含量必须大于等于70%，而一些小作坊在生产过程往往会大量掺水或添加大量烃类物质，此外还添加一些有害的有机化学产品作为催化剂。“甲醇本身是易燃的，其蒸气和空气能形成爆炸混合物，而小作坊生产醇基燃料的从业人员基本不懂安全操作规程，生产过程存在着不小的安全隐患。”记者了解到，周先生的担忧并非没有道理——今年6月28日，保定市大祝泽村堤南路曾发生甲醇储存罐起火事件，浓烟几里外可见。
　　监管存盲区
　　《醇基液体燃料》(GB16663-1996)明确规定醇基燃料应按危险品运输，运输车应有安全防火设计。然而，记者近距离观察形形色色的厢式货车，并没有看到相关安全措施。
　　记者从保定市工商部门了解到，经营危险化学品的工商注册需要依据安监部门出具的书面受理意见，即提交由设区市以上安监部门出具的危险化学品经营许可证。也就是说，醇基燃料是否属于危险化学品则具体由安全生产管理部门界定。
　　然而，醇基燃料是否属于危险化学品，安监部门目前却未给出明确意见。
　　记者从保定市安监局监督三处了解到，2002年发布的《危险化学品名录》中有甲醇，但没有醇基燃料，这种政策上的盲点直接掣肘市场监管。
　　“既然是以甲醇为主要原料配制的东西，为啥不属于危险品?”面对业内人士与消费者的质疑，保定市安监局监管三处处长张学良接受记者采访时说，主要基于以下依据：
　　国家安监总局2004年给广西安监局的一份复函，其中提到“作为化工原料而非燃料用途的天然气、液化石油气、人工煤气，应纳入危险化学品安全管理范畴”。张处长认为，这里面虽然没有直接提到醇基燃料，但其核心意思应理解为“用作燃料用途的，不应纳入危险化学品范畴”。
　　记者了解到，今年6月大祝泽村甲醇储存罐起火事件发生后，保定市安监局监督三处曾起草一份关于醇基燃料市场的调查报告递交河北省安监局，希望出台相关政策规范市场。张学良说，“关键得先明确它到底是个什么东西，是民用燃料还是危险化学品，否则不好管。”