文化市场工作经验材料处理娱乐场所噪声扰民问题_1.docx

文化市场工作经验材料处理娱乐场所噪声扰民问题
随着我市的经济发展和市民生活水平的不断提高，文化市场在不断地发展壮大，歌舞娱乐场所也在不断做大做强。目前，我市XX县区有歌舞娱乐场所90余家。近几年来，我市对XX县区歌舞娱乐场所实行宏观调控，合理布局，加强引导，使得歌舞娱乐场所发展迅速，已经形成了一定规模；改变了原来那种散、乱、差的现象。我们把露天卡拉ok移到室内，以章江北大道为主的高档娱乐场所，以青年路和红旗大道为主的中、低档娱乐场所，形成了娱乐市场一条街，便于集中管理；同时鼓励公平竞争，保护合法经营。满足了不同层次消费者的文化娱乐需求。我市娱乐场所的繁荣发展，给当地经济带来了相应的增长；但有些歌舞厅存在不同程度的噪声扰民现象，当然，这种现象在其他城市也有类似的情况。如何处理好噪声扰民现象，作为管理人员首先必须到现场查看，根据实际情况解决问题。当前，从在管理工作中的实际情况来看，我认为主要有以下四种原因和处理方法：
一、因选址不当产生噪声
开设歌舞厅的地址紧连住家户或离住家户比较近，楼层的前后左右没有一定的距离和缓冲地带，在营业期间歌舞厅的门窗敞开，其声音很容易传到住户家中产生噪声。例如有个别的娱乐场所，楼上住户联名投诉到政府部门，状告娱乐场所选址不当，噪声扰民，要求撤消该场所。
处理方法：
新开设歌舞厅前的选址很重要，在当前的城市建设这种条件下，首先要按照《娱乐场所管理条例》第九条：“娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。”其次，“娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准”。在审批过程中，必须首先取得环保部门的测试报告，对符合国家噪声排放标准的，方可办理审批手续。第三，应该通过各种方式（比如在互联网上或张贴告示）向社会进行公示，附近居民没有反对意见的才可开设娱乐场。在以后文化娱乐场所的选址要纳入城市建设的总体规划，这一点十分重要。只有规划建设好远离居民区的专门的文化娱乐场所，才能从根本上彻底解决好娱乐场所噪声扰民问题。
二、因隔音设备不好产生噪声
装饰一个歌舞厅需要花去许多材料，特别是包厢要取得好的隔音效果，就得购置许多隔音棉和吸音材料。这些材料比一般材料贵，投入的成本比较高，所以歌厅老板在装修时就会减少这方面的投入，个别的甚至没有这笔投入。这样歌舞厅的隔音效果自然不好。例如加洲红歌厅，楼上住户投诉。到现场查看是发现经营业主在隔音材料上根本没有投入，几乎没有包厢，歌舞厅顶部紧连着住家户，没有做任何隔音措施。
处理方法：
装饰歌舞厅要舍得在隔音材料上花钱，房顶必须塞满隔音棉，包括墙体都应该装上隔音材料，使包厢的声音传不出去，隔音效果就会好，而且不会影响旁边的其他包厢以及上下左右的周边住户。建议环保部门制订相关规定和措施，督促歌舞厅必须达到一定的装修标准，方可开设歌舞娱乐场所。
三、因缺乏专业技术指导，装修效果不好产生噪声
有些歌舞娱乐场所化了许多钱装饰，却没有取得隔音效果，他们只是按一般家庭模式去装潢，缺乏专业技术人员的指导，所以装饰出来的歌厅隔音效果差，化了钱没有办好事情。
处理方法：
歌舞厅在进行装饰前，必须请教专业技术人员（比如环保部门可以排除专业技术人员进行业务指导），不能只按照一般家庭装潢模式进行装修。只有按照专业技术人员的指导进行装修，才能达到好的隔音效果。例如快乐一族，当时这个歌厅的装饰很简单，只是按照一般家庭装潢模式来装修的，在营业期间，楼上和周边住户反映很大。通过现场查看，找出存在的问题，并提出整改意见和措施，增加隔音棉等设施，噪声有了明显下降。
四、因音响设备摆放不当产生噪声
歌舞厅内设有许多包厢，每个包厢都有一套音响设备。如果包厢里的音响设备摆放不当，音箱紧帖墙体，使声音通过墙体传播扩散，产生墙体震动，使得住家户无法休息。
处理方法：
歌舞厅的大厅和包厢里的音响设备摆放的位置，必须离开墙体，采用专业音响支架把音箱悬空，避免音响产生的低频震动通过墙体向上传。例如黄金海岸、沁源茶庄等都是按照这种处理方法，通过整改取得了明显效果。
还可以对歌舞厅音量重新进行调试。首先用分贝测试器对歌舞厅营业期间排放的噪声进行现场测试，即把歌舞厅大厅及包厢所有的音响全部打开放到最大音量，用分贝测试器到住户家中测试，然后慢慢地把歌舞厅的声音逐渐往下降，直至下降到楼上住户家中测试的声音符合国家规定的排放标准为止；再由经营业主对歌舞厅每个包厢里的功放机进行加罩封锁，使顾客不能随意调大音量。例如九重天茶庄就是这样做的，也取得了较好的效果。
另有一种处理方法，可以用电脑控制音量。在娱乐场所开业时，由安装“电脑点歌”系统的专业人士做。即在下载歌碟时，运用先进的科技手段，把音量控制在国家允许的排放标准以内。
以上四种处理噪声扰民的方法，行之有效。如果有个别歌舞娱乐场所没有按章办事，引起周边住户投诉的，应由环保部门进行检测、督查，并责令整改；对于那些屡教不改的，环保部门应采取措施，坚决处罚，直至停业。
环保部门要派人员进行经常性的监督检查，督促经营业主自始至终地按照这些方法去做；文化部门要密切配合环保部门做好这项工作，取得更佳的效果。
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