市县人民政府单独选址项目建设用地审查意见参考格式.docx

市县人民政府单独选址项目建设用地审查意见参考格式
市县人民政府单独选址项目建设用地审查
意见参考格式
省人民政府：
依据土地管理法律法规，××项目建设用地应呈报××审批，我市（县）人民政府依法对该项目建设用地进行了审查并提出审查意见。现报告如下：
一、建设项目基本情况
〔项目概况〕该项目属于××（如十二五规划国家重点基础设施建设项目、省级重点建设项目、地方行业规划建设项目等表述），××年××月，通过××（国土资源管理部门）用地预审（文号）。××年××月，（国家发改委或地方发改部门等）批复（或核准、备案）可行性研究报告（或项目申请报告，文号）;××年××月，××（行业主管部门或设计审核单位）批复（或审核通过）工程初步设计（文号）。工程按××（建设标准或规模）建设，总投资××亿元。项目位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外，属单独选址建设用地项目（或项目用地部分位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外，部分位于城镇建设用地范围内，按单独选址建设项目用地报批）。
〔有关审核许可手续〕工程用地涉及占用林地××公顷，建设单位已于××年××月取得××（国家林业局或省级林业主管部门）使用林地审核同意书（证号）（或已上报
××林业部门审核，可于××年××月前取得使用林地审核同意书）；已于××年××月取得××（国土资源管理部门）核发的××矿（矿种）的采矿许可证（证号）。
〔现场踏看情况〕受省国土资源厅的委托，我市（县）国土资源局××、××（所有踏看人名称，不能低于两人）于××年××月××日对该项目拟征地块进行了实地踏看（踏看时间不能早于本意见签发时间5个工作日）。申报地类与实际地类相同，没有违法违规用地现象。（如某地块申报地类与实际不符或有违法违规用地现象要进一步作出说明）
〔动工用地情况〕项目未动工用地或项目已于××年××月××日违法动工用地。
〔先行用地情况〕该项目于××年××月经××（国土资源管理部门）同意控制工期的单体工程先行用地。经我市县）核查，未超出经部同意先行用地范围。
二、申请用地现状
〔勘测定界〕依据《土地勘测定界规程》（td/t1008-2007）、《土地利用现状分类》（gb/t21010-2007）等规定，××（测量单位）对项目拟用地情况进行了实地勘测，形成的成果资料符合规定要求。
〔权属、地类和面积〕项目用地涉及××县、…和××县等××个县（市、区）的××个乡镇（街道办事处）××个村（组）及××个国有单位，共××宗（宗地数应大于或等于村组个数加国有单位个数），已全部进行土地登记发证
（未全部进行土地登记发证的说明未进行土地登记发证土地面积、宗地数及原因），土地产权明晰，界址清楚，权属无争议。申请用地总面积××公顷，其中农用地××公顷（耕地××公顷，含基本农田××公顷）、建设用地××公顷、未利用地××公顷。按权属和地类分：农民集体所有农用地××公顷（耕地××公顷，含基本农田××公顷）、建设用地××公顷、未利用地××公顷；国有农用地××公顷（耕地××公顷，含基本农田××公顷）、建设用地××公顷、未利用地××公顷，地类和面积准确。
三、用地规划计划与落实预审意见情况
〔用地规划计划〕项目用地符合土地利用总体规划，按规定应由国家安排用地计划指标（或按规定安排使用××年度国家下达我省的用地计划指标）。
该项目用地由××级国土资源主管部门通过预审，与批准项目立项政府部门层级一致，符合有关规定。（如立项与预审层级不一致，应说明不一致的理由）
〔落实预审意见〕项目用地预审控制规模××公顷，其中农用地××公顷（耕地××公顷，含基本农田××公顷），申报用地与预审控制用地规模一致【或基本一致；或因××等原因，申报用地超出预审控制规模××公顷，其中农用地××公顷（耕地××公顷，含基本农田××公顷）】
；预审提出的××等意见，已按××等规定分别得到落实。
四、土地利用与供应情况
〔供地政策〕依据国家产业政策目录和《限制用地目
录》、《禁止用地目录》等规定，项目符合国家产业政策和供地政策（不符合的，说明申报用地的理由）；拟采取××（划拨或出让）方式供地，符合《划拨用地目录》（符合××法规或文件）的规定。
〔用地标准〕项目建设标准为××（交通项目应同时说明项目等级标准）；建设内容为××、……××（同类设施的，还应说明该类设施的设臵数量，比如公里数、个数等）。建设标准和建设内容符合项目初步设计批复的要求（不符合、超出初步设计批准规模或者设施数量的，应说明理由）。项目各功能分区（按照《××项目建设用地指标》划分）用地面积分别为××、××……（各功能分区面积情况）。申请用地总面积和各功能分区用地均符合《××项目建设用地指标》的规定（对均不符合、部分不符合或者某一设施、某类设施用地不符合建设用地指标规定的，应说明理由；未颁布行业用地指标的，应说明项目建设标准、内容、规模、用地规模具体核定理由及节约集约利用土地情况）。（申请用地中有拆迁安臵用地的，还要说明拆迁建设用地的规模、安臵用地的规模及确定的依据）。
〔缴纳新增建设用地土地有偿使用费〕项目涉及建设用地××公顷，均为合法取得建设用地，其中××公顷需缴纳新增建设用地土地有偿使用费，为××等别，需缴纳新增建设用地有偿使用费××万元（建设用地不需缴纳的，表述为：不需缴纳新增建设用地土地有偿使用费）。
项目建设涉及城市（含建制镇）建设用地范围外有偿使用新增建设用地××公顷，其中：××等别××公顷、……××等别××公顷，需缴纳新增建设用地有偿使用费××万元【或项目建设涉及城市（含建制镇）建设用地范围外有偿使用新增建设用地，有偿使用面积尚无法确定，政府承诺在批准用地后按照供地时确定的有偿使用土地面积及时足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费。此种情况主要针对部分有偿使用的高速公路服务区用地】
。
项目涉及城市（含建制镇）建设用地范围内建设用地××公顷，其中新增建设用地××公顷，其中：××等别××公顷、……××等别××公顷，需缴纳新增建设用地土地有偿使用费××万元。项目所在地××市（县）人民政府承诺在批准用地后按有关规定及时足额缴纳（承诺编号）（或当地市县人民政府已按有关规定预缴）。（不涉及城市（含建制镇）建设用地范围内新增建设用地的，表述为：项目不涉及城市（含建制镇）建设用地范围内新增用地，按规定不需缴纳新增建设用地土地有偿使用费。）
【新增建设用地土地有偿使用费缴纳情况表述共分三种情况，一是说清存量建设用地是否缴纳；二是说清是否涉及圈外有偿使用，涉及的需缴纳；三是说清是否涉及圈内新增建设用地，涉及的需缴纳】
五、征地补偿安置情况
〔征地补偿标准〕项目征地补偿标准按省政府最新公布的区片综合地价执行（同时说明落实用地预审中征地补偿费
用标准情况），社会保障费用按原省劳动和社会保障厅《关于公布各地征地区片综合地价社会保障费用标准的通知》（豫劳社办〔2008〕72号）规定执行。共涉及××个征地区片综合地价区片，每亩补偿××万元～××万元；青苗补偿费标准为××万元/公顷。地上附着物补偿标准按××（文件及编号）规定执行。加上青苗和地上附着物等补偿（征收土地方案中应明确青苗和地上附着物等补偿具体金额），项目征地总费用××万元。【征地费用已预存入我市（××县、市、区）指定账户。】
征地批准后，依法实施征地程序，并按照法定期限，足额支付征地补偿款项。
〔征地安臵概况〕征收土地需安臵农业人口××人（其中劳动力××人），征地前村（组）人均耕地××亩～××亩，征地后人均耕地××亩～××亩（征地前后人均耕地变动大的，说明原因）。我市（××县、市、区）人民政府计划通过以下途径进行安臵：
1、调整土地农业安臵××人，人均调整耕地××亩～××亩；
2、货币安臵××人，人均××万元～××万元；
3、发展第三产业安臵××人、……（其他安臵途径与对应人员及结果），可以妥善安排被征地农民的生产和生活。
〔人均耕地小于0.5亩人口安臵情况〕征地前后人均耕地小于0.5亩的村（组）共××个（其中××个村组不涉及征收耕地，不涉及安臵农业人口，征地前后人均耕地不变），涉及需安臵农业人口××人（其中劳动力××人），人均耕地较少的原因为：××。征地前主要生活来源为××（农业
生产、外出务工等），当地政府（村、组）计划通过调整土地农业安臵××人，人均调整耕地××亩～××亩；货币安臵××人，人均××万元～××万元；发展第三产业安臵××人、……（其他安臵途径与对应人员及结果），保留农民身份（涉及农转非的，具体说明情况），并将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系，保证被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。
〔人均耕地小于0.3亩人口安臵情况〕征地前后人均耕地小于0.3亩的村组共××个（其中××个村组不涉及征收耕地，不涉及安臵农业人口，征地前后人均耕地不变），分别为：××村征地前人均耕地××亩、征地后人均耕地××亩，××村征地前人均耕地××亩、征地后人均耕地××亩……，涉及需安臵农业人口××人（其中劳动力××人），人均耕地较少的原因为：××，征地前主要生活来源为××（农业生产、外出务工等）。
〔社会保障〕按照XX省劳动和社会保障厅《关于公布各地征地区片综合地价社会保障费用标准的通知》（豫劳社办72号）的规定，××人民政府已落实社保费用××万元，其中××万元已缴入当地社保资金专户（或已全部缴入当地社保资金专户）。待征地批准后，我市（××县、市、区）将严格按照《XX省劳动和社会保障厅、XX省国土资源厅、XX省财政厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》（豫劳社〔2008〕19号）【和××（省辖市社保文件）、××（市、县社保文件）】
等相关文件的规定，将
符合条件的被征地农民纳入社会保障体系，社保资金不足的，由××市、县（区）政府从土地出让金中补齐，并按规定记入个人账户或统筹账户，保证被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。
（涉及拆迁房屋的，应说明拆迁户数、占地面积、房屋面积，安臵方式：包括货币、实物、重新安排宅基地等具体情况，涉及安臵用地的需明确安臵用地规模确定依据）
该项目用地涉及拆迁，我县（市）人民政府承诺做到先安臵后拆迁，妥善安臵被拆迁单位或个人（属违法用地，已经拆迁完毕的，需明确是否已做到了先安臵后拆迁，已妥善安臵被拆迁单位或个人）。
〔征地程序〕征收土地涉及市、县（市、区）国土资源管理部门按规定履行了征地报批前告知、确认和听证程序，××市（县、区）国土资源局分别于××年××月××日、××年××月××日、……对拟征地的用途、位臵、补偿标准、安臵途径向××、××（被征地农村集体经济组织）以及农户和地上附着物产权人进行了书面告知；××市（县、区）国土资源局、××、××（被征地农村集体经济组织）以及农户和地上附着物产权人分别于××年××月××日、××年××月××日、……对拟征地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量进行了签字确认；××市（县、区）国土资源局分别于××年××月××日、××年××月××日、……向当事人（包括被征地农村集体经济组织及农户等）××、××送达了听证告知书（××号）。当事人在5
个工作日内未提出听证申请。××市（县）国土资源局按照《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）出具了不予听证说明。（如提出申请，要说明何时举行听证会，申请人有什么意见，如何处理等）。
六、补充耕地情况
项目占用耕地××公顷，××（补充耕地责任单位，单独选址项目应为申请用地单位）已按我省规定标准足额缴纳耕地开垦费××万元，委托××（国土资源管理部门）补充耕地××公顷（或已由建设单位自行补充耕地××公顷），在省（或市县）申报用地前，落实了补充耕地任务，做到了先补后占。补充耕地资金来源为：××。补充耕地地块位于××县××乡，挂钩的土地整理复垦开发项目为××项目、……项目，均已经省级国土资源主管部门核实合格，并在部土地整理复垦开发项目信息报备系统中备案，该项目已在耕地占补平衡动态监管系统中挂钩确认，占补平衡挂钩确认信息编号为××（补充耕地方案需同时填写项目备案编号及确认信息编号）。
七、土地复垦和压矿审批、地灾评估情况
〔土地复垦方案评审〕项目通过××（部或省级国土资源管理部门）土地复垦方案评审（审查号）或项目尚未编制土地复垦方案或土地复垦方案评审不通过。
项目土地复垦资金从××列支，平均每亩土地复垦资金××元，涉及复垦面积××公顷，复垦率为××％。建设单
位已向省厅出具承诺书，在××年××月前按照国土资发〔2007〕81号文件要求完成土地复垦方案评审工作。评审通过后，由省厅负责，向部补充说明有关情况。
（不涉及复垦的，表述为。项目不涉及临时用地，不涉及土地复垦。）
〔压覆重要矿产资源审批〕项目已取得××（部或省级国土资源管理部门）同意压覆××等重要矿产资源的批复（复函，文号），履行了压覆矿产资源登记手续，并已妥善处理相关矿业权人权益关系，且本次申请用地范围与（部或省级国土资源管理部门）出具的压覆重要矿产资源批复所涉及的用地范围一致。（不压覆重要矿产的表述为：我市（省辖市）国土资源局已出具压覆重要矿产资源的审查意见（文号），项目与国家出资矿产地重叠（或未重叠），储量报告已经（或未经）备案。经审查，项目不压覆已查明重要矿产资源。）
〔与矿业权重叠情况〕根据我市（省辖市）国土资源局已出具的压覆重要矿产资源审查意见（文号），本项目与探矿权（或采矿权）（部、省、市、县各级发证情况均应表述）××（矿山名称）重叠，探矿权（或采矿权）证号为××，处理意见为××。（与探矿权、采矿权不重叠的，表述为：经核实，该项目与探矿权、采矿权均不重叠）
〔地质灾害危险性评估〕根据××省（区、市）地质灾害防治规划，项目位于地质灾害易发区。××级地质灾害危险性评估单位××（单位名称）对项目进行了地质灾害危险
性评估，评估级别为××级，评估报告已经专家组审查通过，并在××（国土资源管理部门）备案，评估报告综合评估认为：评估区为地质灾害危险性××（小区、大区等），建设场地××（适宜、较适宜等）工程建设，……（需详细表述综合评估结论）。（不需要进行地质灾害危险性评估的，表述为：根据××省（区、市）地质灾害防治规划，项目不在地质灾害易发区范围内。）
八、信访、复议与违法用地处理情况
〔无信访、复议和违法现象〕该项目用地不存在群众上访、复议和违法用地现象。
〔信访处理〕××年××月，××县××乡××村村民××来信（访）反映该项目××（信访具体内容）。××（国土资源管理部门）进行了认真调查处理，××（处理具体措施）。目前，信访群众反映的问题已得到妥善解决，信访人表示不再上访。
〔行政复议〕**年**月**日，申请人***（公民、法人或者其他组织）对先行用地行为不服提起行政复议。申请人认为该先行用地行为***（复议具体内容），请求***（复议请求具体内容）。***（国土资源主管部门）进行了认真调查处理，***（处理具体措施）。目前，涉及该先行用地的相关问题已得到妥善解决，申请人已经撤回行政复议申请。（不涉及复议的，表述为：项目不涉及行政复议）
〔违法用地处理〕××年××月××日，项目提出用地申请，××年××月××日，经××决定（或批准）项目开
始动工建设，非法占用（或非法批准占用）土地××公顷，其中耕地××公顷（含基本农田××公顷）。违法使用的土地符合土地利用总体规划（或不符合土地利用总体规划的××公顷）。××（国土资源管理部门）于××年××月××日对该违法用地行为作出处罚决定：
一、××；
二、……（具体处罚决定）。同时，提出对××（责任人）的处分建议。截至××年××月××日，行政处罚决定已全部落实到位，××纪检监察机关已对××（责任人）作出××党纪政纪处分。截止目前，项目未扩大违法用地范围（项目扩大违法用地范围的，说明具体情况）。（由市、县国土资源管理部门查处的，须增加表述：××国土资源管理部门同意××国土资源局对此违法用地问题的调查、认定和处理。）
综上所述，××项目申请建设用地情况真实，符合土地管理法律法规和有关规定，申报材料真实、准确，已全部在我市国土部门存档，同意报批，请予审查。
（联系人：姓名××
电话××）
二○一
年
月
日
第14页 共14页