卫生局城乡统筹工作意见.docx

卫生局城乡统筹工作意见
为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，进一步统筹城乡卫生系统党建工作，推动全区卫生事业又好又快发展，现结合系统实际，就全面构建城乡统筹的基层卫生党建新格局，特提出如下实施意见。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的要求，坚持因地制宜，注重改革创新，积极构建城乡互动、统筹兼顾的卫生党建新格局，逐步实现适应城乡医药卫生协调发展的新局面，为深化医药卫生体制改革提供坚强的组织保障和思想保证。
二、目标要求
力争到2011年建成具有特色的城乡统筹基层卫生党建新格局，并力求取得以下成效：
城乡卫生党建工作有机融合。卫生系统城乡党建共建的组织体系基本形成，党建资源有效整合，党的思想、组织和作风建设不断强化，人才队伍建设进一步提升，党员队伍结构不断优化，形成充满活力、协调发展的城乡卫生一体化的党建新格局。
城乡卫生党组织建设整体推进。党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，逐步形成与城乡卫生事业发展相适应的基层党建工作新路子，实现城乡党建工作的双赢。
城乡卫生服务能力明显增强。推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，形成全区城乡卫生事业协调发展医药卫生体制改革全面深化、人民群众满意度逐年提高的良好局面。
三、主要措施
局党委将充分发挥卫生行业主管部门的作用，积极配合乡镇（街道）党组织开展指导活动，通过四个“提升行动”，全面提高基层医疗单位党建工作水平。
（一）党组织工作提升行动
1.配合抓好党员教育。重视基层党员教育管理工作，将卫生系统城乡党员的教育培训纳入到全局教育培训规划中，依托局党委业余党校、远程教育网络等阵地，采取集中培训、结对培训、委托培训等方式开展党员教育培训，实现城乡教育培训资源共享，使城乡党员同步学习、同步提高。建立城乡一体的党员管理制度，实行系统和所在地双向管理、双向联系，重点要做好退休党员、流动党员的管理。开展城乡党员结对帮扶，通过电话、短信、电子邮件、qq群等通讯方式建立互帮互助平台，经常性交流思想、沟通信息，缩小城乡差距，实现共同发展。认真做好新形势下党员发展工作，加强对入党积极分子的培训教育，建立城乡共育的党员动态培养模式，在2年时间内配合乡镇（街道）党组织培养1-2名入党积极分子或预备党员，不断增强党员队伍的生机和活力。
2.配合抓好支部建设工作。把基层党组织建设纳入到局党委工作规划中，积极创新载体，开展多形式的支部结对共建、对口帮扶活动。坚持和完善局党委领导干部联系基层制度、下访制度和调查研究制度，每位局党委领导干部至少联系1至2个基层党组织，深入一线、深入基层，了解情况、解决问题，配好配强领导干部，积极配合乡镇（街道）党组织做好基层支部建设工作。局属各支部要充分发挥自身优势，建立与基层支部的一对一结对制度，开展至少每季度一次的对口联系活动，在工作经验、信息互动、人才建设等方面支持。
3.配合抓好党组织阵地建设。区属各医疗卫生单位通过开展对口支援活动，在农村党组织阵地建设上给予经费、设施等方面的支持，使农村党组织阵地做到“六个有”：即有党支部牌子，有党员活动场所，有党员电化教育设备，有党建工作宣传栏，有党务公开栏，有党建工作制度。
4.配合抓好党务工作者队伍建设。开办卫生系统党务工作者党务知识培训班，邀请专家、讲授利用专题辅导班、理论知识提高班等平台，加强对党务工作者培训学习，不断提高组工队伍整体素质，推动组织工作上新水平。
（二）党风廉政建设提升行动
1.落实党风廉政责任制。重视责任分解、责任考核和责任追究工作，将基层党风廉政责任制列入局党委综合目标考核内容，认真开展党政领导干部责任制情况报告制度、述职述廉制度、个人重大事项报告制度，推进基层党组织惩防体系建设，确保在党员、医务人员中不发生违法违纪现象。
2.开展反腐倡廉教育。加大宣传教育力度，在广大医务人员中开展法律法规、理想信念、职业道德教育，规范职业行为，抵制歪风邪气。做好警示教育，局纪委将组织一场警示教育报告会，做到警钟长鸣。同时在城乡各医疗机构内开展廉政文化进医院活动，在系统内形成廉荣贪耻的良好风尚。
3.做好重点岗位廉政风险排查防范工作。加强对重点部门、重要领域和关键环节权力行使的监督，建立廉政风险制度防范模式、廉政风险监督预警机制、廉政风险教育防范措施，规范和制约权力运行，强化源头治腐。
（三）干部能力提升行动
1.办好“卫生论坛”。继续举办卫生事业管理高级研修班，邀请高层次、高水平专家授课，在内容讲解上力求新颖性、针对性、实用性，注重卫生管理干部队伍建设，提高医院管理水平。
2.做好后备干部建设工作。坚持培养与使用相结合，对符合标准的中青年业务骨干及时列为局管或区管后备干部，建立完善后备干部学习、教育和考核制度，进一步提高卫生系统后备干部的政治素养和能力，保持卫生事业的可持续发展。
3.实施干部素质提升工程。在全区卫生系统内开展领导干部素质提升工程，采取学习教育、业务培训、实践锻炼、建章立制等举措，利用1至2年左右的时间全面提高各医疗卫生单位领导干部的学习研究、依法行政、管理服务、贯彻执行、开拓创新、廉洁自律等六大能力，打造成一支“懂经济、专业务、通法律、善管理”的职业化卫生管理人才队伍，以适应新形势新任务下医疗卫生事业的要求。
（四）基层骨干业务提升行动
1.开展进修带教。乡镇（街道）卫生院要加大培训、进修力度，根据单位实际制定进修计划，积极主动与区级医疗卫生单位沟通联系，每年至少要派出2名以上低年资医务人员进修学习。区级医疗卫生单位要进一步完善进修管理制度，在带教过程中充分发挥名师带徒作用，对低年资卫技人员固定专职老师开展带教，开展有针对性的、周期性的指导培训，全面提升卫生专业技术人员队伍整体素质，达到以城带乡、资源共享的目的。
2.开展下基层指导。通过实施“万名医师支援农村卫生工程”和“公立医院牵手社区卫生服务中心”等，切实落实城市医生晋升前到渔农村定期工作、区属医疗卫生单位提拔使用前必须到基层挂职锻炼的政策，采取多种形式开展手把手的指导，全面提高渔农村医疗业务骨干的整体素质。
3.举办各类培训班。充分依托医学会、渔农村卫生工作协会、护理协会等平台，举办多种形式的培训班，帮助提高基层医务人员业务素质。通过2年时间，使基层医务人员本科以上学历比例达到20%，大专学历达到75%，高、中级职称所占比例有所提高，培养出适合当地群众需求的基层名医1至2名。
四、活动步骤
本次活动从2010年3月—2011年12月，分三个阶段。第一阶段为宣传发动阶段，时间为2010年3月，主要内容是成立组织，召开动员会议，营造氛围。第二阶段为全面落实阶段，时间为2010年4月—2011年11月，主要内容是全面推进上述四项措施，达到活动目的。第三阶段为总结表彰阶段，时间为2011年12月，主要内容是总结经验和做法，开展先进党组织、优秀共产党员、海岛名医和名中医等评选活动，并进行表彰。
五、工作要求
1.提高认识，加强领导。全区卫生系统各党组织要充分认识构建城乡统筹的基层党建新格局的重要性和必要性，把构建城乡统筹的基层党建新格局工作摆上重要议事日程，深入调查研究，认真抓好落实。局党委将成立工作领导小组，建立对口联系制度，局党委成员要做好联系点的组织协调工作。区属各医疗卫生单位党组织负责人为第一责任人，每季度开展一次下基层活动，为基层办1-2件实事。
2.齐抓共管，形成合力。要建立党委统一领导、党政齐抓共管、局办公室具体负责、各支部积极参与的工作机制。各级党组织要及时制订工作计划，定期召开会议，协商解决问题，确保此项活动顺利、有序开展。
3.加强宣传，注重实效。要充分运用报刊、简报、网站等载体大力宣传构建城乡统筹的基层党建新格局的好做法好经验和先进典型，努力营造良好的工作氛围。同时局党委将把构建城乡统筹的基层党建新格局的工作成效，纳入到各医疗卫生单位的综合目标考核内容。局领导小组将对构建城乡统筹的基层党建新格局工作开展定期或不定期督查，加快构建卫生系统城乡统筹的基层党建新格局。
第7页 共7页