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乡镇政府面临的困难问题及建议
一、乡镇工作现状一是权力小，责任大。乡镇虽小，其职能却包罗万象，政治、经济、文化、社会、发展、教育、卫生、招商引资、计划生育、社会治安、民生等都系于一身，无所不包。
二是任务型政府特色明显。县级80多个部门的工作最终都由乡镇政府来落实，可谓是上边千头线，下面一针穿，工作特点是5+2、白+黑，每年要签几十个责任状，一些主要责任在县里的工作也要让乡镇来承担，但权力归部门。
三是权责脱节型政府特色明显。乡镇政府不出台政策，只负责贯彻和落实，省、市、县都能指挥乡镇，乡镇政府对七站八所的指挥有限，职能部门把管理权限收上去了，责任放下来了造成了乡镇职能的缺位。
二，困难和问题
（一）村级基础薄弱，产业发展较慢。我镇边远的12个村基础设施薄弱，基础设施需进一步加强，尤其并镇以来，个别村的基础设施处于无人管护状态，虽已进行如财政奖补公路、安全饮水工程等大量的基础设施建设工作，但仍无法满足群众的所需，这在一定程度上制约着我镇农村各项事业的发展。如今年的旱灾，张塬村的喷灌设施由于缺乏维护资金，不能正常发挥作用，群众怨气很大;石槽沟、南丈沟等多村的通村公路、通组公路、连户路都不能及时维修，使基础设施成为群众出行、发展生产最大瓶颈。
（二）经济底子薄，思想开放不足。农村经济发展路子不少，但制约条件较多如土地使用变更难度大，没有土地发展养殖业;一些家庭贫困的农民群众无力负担基础建设费用，农村信用社贷款利率较高、难度也大，导致前期投入资金困难。部分群众思想开放不足，子女生育多，家庭经济负担加重，发展思路考虑不多，仅发展单一经济，致富渠道少，或出门打工，将生产资源白白荒废。
（三）没有自己财政，为民办事有心无力。现在的乡镇财政靠转移支付，没有自己独立的财政，可支配的财力、时间十分有限，很大程度影响了群众工作的正常开展，导致干部有心帮群众、无力办事，无法引导群众发展经济，提高收入。
（四）干部自我保护意识严重，创造性开展工作激情不足。随着党的群众路线教育实践活动的深入开展乡镇干部的作风得到有效转变，服务的主动性高了，工作热情高了。但是，在严格落实中央八项规定、政风肃纪的高压态势下，干部自我保护意识严重，工作怕出乱子、怕担风险、怕受到责任追究，出现了怕字当头、明哲保身、岗而不为、廉而不勤现象。
（五）群众的自我意识浓，稳定工作压力大。目前，群众以自我为中心，心想自己的事，对于事关经济社会的项目、涉及广大群众集体利益的事，凡与自己的利益发生冲突，都会大动干戈，动辄满天要价、胡搅蛮缠，不达目的不罢手，动不动还会上访、甚至聚众上访、缠访，给乡镇工作带来了很大压力，也影响了乡镇办一些事关民生的事。
（六）乡镇干部缺编多结构不合理，工作难以正常开展。一是缺编多。我镇公务员及参管岗位，除领导职数缺副书记1名，副科级组织员1名，司法所长1名外，青年、妇联、科教文卫、文秘及一些站所岗位缺编，加之干部入口凡进必考，招录配备不及时到位，干部力量不足。二是借调多。我镇公务员和事业单位一些优秀年轻干部借调到县级部门工作，业务由其它人员兼任，形成一人多岗的现象。三是缺乏专业技术干部。懂技术、懂项目、懂规划、懂法律的干部少，抓常规性工作的干部多，一些重点工作难以推进。四是老龄化严重。我镇共有干部职工61人，50岁以上的干部20人，且有6名同志身体严重不适。
（七）乡镇干部经费保障不到位，影响干部工作积极性。因政策规定和财力有限，所有干部下乡加班、值班没有补助，乡镇干部津贴没有按政策兑现，加之干部兼职不兼资，也享受不到其它方面的福利，导致很大一部分干部不安心在乡镇工作，影响干部的工作积极性。
（八）职责难以明确。一是工作合力不足。由于人事、编制以及经费方面的原因，除了中心工作全部都干，其它工作单打一，或非专业人员顶替，没有形成正常的有分有合的运行局面。二是党政职能关系不够清晰。党委和政府的工作职能没有明显的界定，对党政的职责定位不清，形成了眉毛胡子一把抓，工作职能重叠、党政一把抓。三是乡镇缺乏执法权力。虽然正在大力提倡依法行政，但乡镇不是执法主体，很多乡镇干部却没有执法权，工作开展进退两难。
三、建议和对策
（一）加强领导，提高认识。搞好乡镇工作，责任在党委，关键在领导，重点在落实。秉承发展是执政兴国的第一要务的执政理念，树立正确的政绩观和科学的发展观，切实增强乡镇干部的事业心和责任感，树立为官一任，造福一方的思想。乡镇干部始终牢记为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵袭和干扰，切实转变乡镇机关工作作风，密切联系群众，坚持深入基层，深入群众，为群众排忧解难，想群众之所想，急群众之所急，一切为群众服务，开拓创新，廉洁自律，勤政务实，苦干实干，带领群众早日奔上小康。
（二）搞好协调服务，发展农村经济。加快经济发展是解决乡镇工作难的根本途径。多组织乡镇干部要学习和掌握市场知识，配齐专业技术人员，围绕一家一户农民办不了、办不好的事情，搞好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位服务。发展特色农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率，扩大基础财源。
（三）密切干群关系，解决群众实际困难。乡镇工作主要就是面对农村、农业和农民，乡镇干部无论时间多紧，任务多重，都要花大量的时间和精力深入村组和间田地头，同农民讲政策，听农民心里话，帮农民办实事，体察群众的想法，倾听他们的意见。对农民群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、盼望什么，领导干部应做到心中有数。干部心里有群众，群众心里才会有干部。
（四）加强乡镇队伍建设，保证满圆编制。保证每个编制岗位都有人，不要随意借调工作人员，即使调动，也要及时补缺，不能造成工作断带，形成工作责任不明确、不落实、推动不力的现象，如果兼职也要负担相应的补贴，提高兼职人员的工作积极性和主动性。
（五）职能整合，保证责权利相一致。将职能比较接近的单位整合到一个部门，由一个分管领导牵头，如将国土、城镇整合到一个部门管理，将工商、食品药品整合到一个部门，固定办公场所、固定办公人员、固定职责，有分有合，从而推动工作有序健康开展。
（六）保障基层经费，提高农村干部待遇。按照编制下拨经费，按规定补助差旅费和下乡补助，提高村级干部工资，按劳动法补加班费，恢复乡镇干部工龄30年、年龄50岁副主任科员政策，形成事有人管，凝聚乡镇工作队伍的活力，让他们安心农村工作。
（七）建议能否编制专门包村人员，并落实一定的经费，实现包村者安心，业务部门专心业务工作，进不到职责者，追究责任。改变把什么职责都转嫁到包村干部身上，通讯员式的包村，达到在岗人员集中精力搞业务工作的局面。
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