三中全会描绘了农村改革发展“新路线图”.docx

三中全会描绘了农村改革发展“新路线图”
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于２００８年１０月９日至１２日在北京举行。这次全会的重要议题是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。细心阅读十七届三中全会会议公报，笔者感到，三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是在新的起点上为推进农村改革发展描绘的新路线图。观赏这张新路线图，有很多看点值得认真去研读：看点一，新路线图的历史方位。三中全会公报用简洁的语言，科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位，指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。一个发展阶段、一个关键时刻、一个重要时期的历史方位的科学判断，表明我们党对社会主义初级阶段的基本国情、我国当前发展的阶段性特征和我国农业、农村、农民问题的关键环节和突出矛盾，有了更为深刻、透彻的认识和把握。看点二，新路线图的美好图景。三中全会提出了到２０２０年我国农村改革发展６方面的基本目标任务，包括农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强;;这６方面的基本目标任务，让我们清晰地看到了未来农民生活的美好图景。看点三，新路线图的图示方向。全会强调，要在党的指导思想指引下，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。这就为新一轮农村改革发展指明了方向。看点四，新路线图的具体路径。全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出的这３个具体而明确的要求和部署，既切中当前我国农村改革发展面临的突出矛盾，又有力应对农村改革发展面临的主要挑战，为新一轮农村改革发展勾勒了具体的路径。看点五，新路线图的障碍图标。全会全面分析了形势和任务特别是经济形势，指出，当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。同时，农村改革发展也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这些矛盾和问题，有如农村改革发展新路线图的障碍图标，提醒我们，必须居安思危、积极应对挑战，在保持社会大局稳定的同时，加倍努力把我国自己的事情办好，不断巩固和发展农村好形势。看点六，新路线图的政策图标。全会提出，实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。要稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度。这些政策，通过制度的形式固定下来，成为长效机制，必将从根本上优化我国农村改革发展的制度环境，为当前和今后一段时期推进农村改革发展提供坚实的制度保障。除了这些政策图标之外，新路线图还围绕着农村改革发展，进一步明确了把确保国家粮食安全放在首位的发展现代农业的七个方面的总思路，确定了六个必须、六个始终的重大原则，提出了彻底破解城乡二元结构的八大举措，以及为农村改革发展提供坚强政治保证的三条要求，包括完善党领导农村工作体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制加强农村基层组织建设，加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设。这些政策和举措，对于在新的起点上，统一全党认识，凝聚全社会力量，引导８亿农民兴起推进农村改革发展的新热潮，开辟中国特色农业现代化的广阔道路，开创社会主义新农村建设的崭新局面，都具有重大而深远的意义。
第4页 共4页