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县棉花产业发展现状存在问题及对策
一、我县棉花产业发展现状
近年来，我县棉花产业得到了长足的发展，20xx年我县共有棉花加工企业45家，其中棉纺企业6家，预计年产值近4亿元，棉花生产、营销和加工已成为我县农民增收的一个重要渠道。我县棉花产业发展现状是：
——面积逐年扩大，农民增收明显。棉花是我县种植业中经济效益较高的大宗作物，20xx年种植面积10.8万亩，占农田种植总面积的32，是20xx年4.2万亩的2.57倍。其中铜闸、运漕两地种植面积达7.5万亩，占全县种植总面积的70。据了解，棉花是我县农民收入的一个重要组成部分，今年，我县棉田平均亩产籽棉230公斤左右，按目前棉花收购价2.55元/斤计算，亩产值1170元，每亩纯收入比水稻增收近500元。经测算，在运漕、铜闸等镇，农民从棉田获得的收入占家庭总收入的40以上。
——经纪人队伍不断壮大，棉花市场蓬勃发展。目前，我县45家加工企业年加工籽棉10万吨，年产值4亿元，棉花经纪人4000多人，他们的足迹到了新疆、山东、河南等多个省市，年采购籽棉5万吨。每到棉花收购季节，从外地调进的棉花车辆络绎不绝，交易市场火爆。随着棉花市场的蓬勃发展，棉花企业税收已成为地方税收的重要组成部分，仅20xx年，运漕镇棉花加工企业就实现税收200多万元，棉花产业实现“农民增收、经销赚钱、企业发展、政府增税的“四赢”局面。
——龙头企业不断壮大，产业链初具雏形。从1995年___创办首家棉花企业（裕丰轧花厂）以来，经过10年发展，棉花企业如雨后春笋，遍地开花，20xx年已发展到53家，其中还新上了6家棉纺企业，实现了从轧花到棉纺的跨越。振华棉业于20xx年投资1200万元新上了气流纺生产线，佳诚纺织投资20xx万元建成环绽纺生产线，实现了从轧花到纺织的产业升级。振华棉业20xx年、20xx年分别实现产值3200万元、4200万元，今年有望达到5000万元，并跻身于省农业产业化龙头企业行列；裕丰棉业、佳诚纺织也都跻身市农业产业化龙头企业行列。这批骨干企业的生产管理水平逐步提高，经营趋于理性，如振华棉业在今年开秤收购价格较高的情况下推迟收购，待价格跌至2.6元/斤再行收购，较好地控制了生产成本，该公司负责人介绍，该企业目前的管理技术骨干都为市内本行业内的精英。
二、存在的主要问题
经过多年来的发展，我县棉花产业形成了一定的规模，但是，我们在调研中也发现，一些长期存在并且日趋加重的问题不容忽视，需要认真研究。
从棉花种植情况来看，规模小、棉种杂、质量低。我县棉花种植都是由小农生产为主，一家一户只有几亩地，生产规模小，种植零散，形不成规模。同时，棉种市场混乱、棉花品质不高。目前我县棉种市场品种繁杂，棉种价格每斤从几元到几十元不等，造成质量差异很大。加之我县众多棉花企业在收购季节纷纷抢购，忽视对收购棉花的质量要求，甚至出现混装、混级、优劣参半，造成收购的棉花品质不高，也很难生产出上等级的皮棉。
从棉花加工情况来看，企业多、规模小、管理水平低。据统计，目前我县共有棉花加工企业39家，年加工皮棉可达150万担，可实际只能加工40—50万担，仅占加工能力的30。由于僧多粥少，各企业为抢购棉花，相互竞争，价格混乱。同时，大部分棉花加工企业规模都很小，多数是三五个人合伙创办的小轧花企业，收购证和加工证两证齐全的仅8家，无证照经营问题非常普遍，有不少是“家庭作坊”和“路边棉站”。据统计，全县拥有200吨打包机的棉花企业只有11家，其它都是60—80吨的小企业，无一家企业符合国家产业政策要求的400吨打包机的标准。同时，这些无证企业大部分设备不符合棉花加工标准，许多还在使用土打包机和小轧花机加工棉花，棉花质量不高，资源浪费也严重。另外，许多企业经营者文化程度不高，企业做大做强显得办法不多，大多数企业还是家庭式管理，管理水平低。所谓的股份制，也就是几个人各拿几万元凑在一起合办的企业，凭感情和关系维系企业，管理松散，难以发展壮大。
从外部环境来看，融资难制约企业发展。由于棉花交易的季节性、集中性的特点，特别是棉花价格高的时候，银行放贷风险加大，不敢轻易放贷，棉纺企业收购资金严重不足。调研时，所有棉花加工企业都反映在流动资金上存在困难，银行贷款“门槛”太高，要求凭土地证等不动产作抵押，而我县新建的棉花加工企业用地都无法办县棉花产业发展现状存在问题及对策第2页
理土地证。许多企业在没有领到土地证的情况下，提出用机器设备、厂房等作抵押，银行也不认可。棉花加工企业只能将解决流动资金的出路放在利率较高的民间借贷上。来源没有保障不说，而且成本也高，融资难使轧花企业无力库存籽棉加工，纺织企业无力库存皮棉生产，企业只能生产半年、停产半年，开工不足极为普遍。
三、推进棉花产业化的若干思考
当前，国际国内的棉花市场为棉花企业带来了良好的发展机遇，主要表现在：
一是国内纺织工业快速发展为棉花生产提供了难得的市场空间。二是美国等发达国家已承诺20xx年至2013年全部取消棉花出口补贴，国内与国际棉花价差将缩小，我国棉花生产发展的国际环境有所改善。三是国内棉花产不足需矛盾有加剧趋势。据中国纺织工业协会预测，“十一五”期间纺织业仍将保持较强增长势头，供不应求趋势将长期存在。面对机遇，我们要在提高棉农组织化程度的基础上，逐步推进棉花生产规模化、棉花加工集约化和棉花流通网络化。
（一）以基地建设为依托，促进棉花向规模化、优质化方向发展。当前要着力从农业标准化方面着手，推广优质棉品种，扩大间作套种，推进规模化生产、推动标准化管理，不断提高种棉综合效益和示范作用。要选育并推广适合本地生产种植的高产、优质、抗病虫品种，正确引导棉农发展优质棉，杜绝棉花新品种乱引、乱种行为，从根本上消除棉花品种“多、乱、杂”；要开展标准化生产，努力提高棉花品质，增加棉花产量；要积极推行规模化生产，降低成本，增强竞争力。
（二）以培育大企业集团为目标，增强市场竞争能力，提高棉花产业整体水平。随着国家棉花产业政策的调整，中小企业在市场和国家宏观政策调控的双重挤压下生存空间越来越小，退出市场是不争的事实。如20xx年，全县共有53家棉花加工企业，由于当年棉花企业普遍亏损（亏损面达80），今年已有8家企业停产或倒闭，未来5年，这种小的棉花企业退出市场的趋势还将继续。当前，应结合国家产业政策的调整，立足现有棉花产业资源进行整合，采取外引内联、重组、兼并等多种形式，加快企业的改组改造步伐，培育出一批规模大、起点高、外向型、具有较强牵动力的龙头企业，对一些不符合产业政策的小轧企业，在目前加工能力过剩的情况下，不仅不能鼓励发展，还且还要控制发展，以避免造成资源浪费，从而实现我县棉花企业从量变到质变的转换。
（三）以技术革新为核心，培育精细加工项目，延伸产业链。专家测算，棉花加工成棉纱可增值50-300，织成布又可增值50-100，印染加工制成成衣可增值100-300，再进入流通领域销售，还有10-50的增值空间。我们要利用纺织品出口形势较好的有利时机，引导企业提升科技含量，促进传统粗放加工向中、深度加工升级，提高棉花产业的加工增值水平。同时，要加大招商引资力度，利用现有棉花企业基础，新上纺织、印染、服装等棉花深加工项目，实现由生产皮棉等初级产品向纺纱、织布、服装等方向迈进，改变棉花加工企业半年生产半年闲的浪费状况，实现棉花产业的最大收益。
（四）以发展棉花行业协会为主要形式，提高棉农的组织化程度，增强棉花产业基础。发展合作经济组织，对于提高棉农的组织化程度、促进农民致富方面发挥重要作用。针对我县农民一家一户分散生产、棉花加工企业规模过小的小农经济模式，应积极创办棉花专业合作社，组建棉花行业协会，通过合作社、专业协会把棉农组织起来，实行统一供种、统一耕作技术、同步管理，并逐步形成集中连片种植，只有这样，才能提高棉花质量，为推进棉花规模化生产提供必要条件，逐步改变棉花生产的落后状态。
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