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县关于规范并公开政府权力清单的经验材料
把权力关进制度的笼子里，是民心所向，也是以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体的施政重点。十八届三中全会提出“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，是加强权力运行体系建设的又一重大举措。县政府根据县情实际，始终把政府权力清单公开工作作为一项重要的政治任务，迅速行动、科学谋划、深入实践、扎实推进，作为打造廉洁、高效、阳光政府的一项重要举措，取得明显成效。现将工作经验总结如下：
一、主要做法
（一）强化组织领导保障。为扎实推进政府权力清单公开工作，打造阳光政府，县政府高度重视，按照“转作风惠民生”，“重实践、创特色”的工作思路，抢先抓早，精心准备，坚持在高起点上谋局，加强工作领导，成立由县分管副县长任组长、县政府办公室主任、政务中心主任为副组长，各乡镇、各部门主要负责人为成员的工作领导小组，下设办公室在县政务中心，明确专人负责，及时抓好工作调度，有力保障权力清单公开工作有序开展。
（二）强化工作制度建设。一是建立“一牌三卡”制度。以政府权力清单公开与民生特派组工作相结合，建立“一牌三卡制度”，“一牌”即宣传“公告牌”，分别在全县各乡镇街道、村主要交通路口设置，方便群众了解和举报。“三卡”即宣传卡、明白卡和监督卡，宣传卡上明示相关工作职责、工作任务，以及工作纪律等情况，制成小卡片发放到农户手中，让群众知晓；明白卡（即惠民手册）根据不同时期的工作重点和工作实际，将群众应该享受中央和地方的各种强农惠农政策和资金物资补助制成明白卡发到农户手中，保障群众的知情权；监督卡是将特派组各成员的职务、责任范围（村、社区）和手机号码制成监督卡发给一家一户，便于群众投诉相关违纪违法行为。二是创新民主公开制度。按照“群众关心什么就公开什么”的原则，规范制定民主公开制度，将重大工程项目招标投标、重大事件处置、大额资金使用及移民补偿安置、经济适用房和廉租房分配、机关效能明察暗访结果、行政审批项目和收费标准、办事流程、服务禁令、投诉渠道等公开。同时，各个乡镇便民服务中心将农村“三资管理、粮食直补、退耕还林、宅基地审批、计划生育等及时公布出来，方便群众查询，力求所有公开事项都落实到群众关注点上。
（三）强化工作规范运行。按照依法、高效、规范、透明的原则，对已确认的权力进行梳理分类，依据不同事项和职权，绘制出权力运行、权力运行监督、重大事项决策、重要人事任免、重大工程项目安排、大额资金使用等各类流程图。同时，对县级行政审批、非行政审批和便民服务事项进行清理，截止7月底，县级行政部门共有行政许可、非行政许可审批和便民服务事项155项（其中：行政许可59项、非行政许可审批42项、便民服务事项54项），比2012年165项减少7%。及时将清理结果向社会公布，要求有关行政部门将涉及本部门的行政审批、非行政审批和便民服务事项及行政职权运行流程图在本部门机关网站或办公场所进行公示，并按要求纳入县政务服务中心集中办理，做到了行政权力公开透明运行。
（四）强化宣传氛围营造。在新的形势下，为开展好政府权力清单公开工作，我县加强宣传力度，营造良好社会氛围，把政府的相关权力，把群众特别是农民群众享有的相关权利和惠民政策公开出来，提高群众知晓率。一是开办政策宣传专栏。在县纪检监督网站开办“民生项目监督工作”专栏，介绍关于政府权力、民生项目、惠民政策等内容，加强政民互动，使一批群众关心的热点、难点问题得到有效解决。二是开展答疑解惑活动。利用“赶乡场”开展解答群众相关疑问，接受群众提问和监督。在今年6月中旬，在全县利用一周的时间开展14个乡镇宣传周活动，现场解答群众提出的问题，同时还向群众发放宣传资料1500份、《xx县惠民政策手册》6600份、《XX省农村危房改造工程实用手册》5800份、《医疗保险政策宣传单》及其他宣传资料3200多份。三是通县长网上信箱。通过公xx县及县直单位党政领导班子联系电话，开通县长网上信箱，拉近领导干部与群众距离，进一步推进干部作风大转变。
（五）强化社会监督管理。为保证政府权力清单工作得到有效落实，不走过场，不断加强社会监督管理，促进政府效能真正转变，我县设立监督举报电话，及时受理党员群众的举报。同时，针对干群关系紧张、群体性事件频发等现象存在，领导干部率先垂范，主动带头接访下访，严格执行“中央八项规定”，接受广大群众直接监督，提高社会对公职人员的监督效力，有效遏制贪污腐败、假公济私、不当职务消费、徇私枉法、非法行政、粗暴执法等滥用职权行为。
二、存在困难和问题
目前，我县在公开政府权力清单工作取得一些成效，但仍然存在问题和不足，主要体现在：一是干部思想认识还有待提高。推行政府权力清单公开，对乡镇及村组干部起到很好的震慑作用，但对县直部门及县级以上干部的监管仍然不足。二是宣传上有偏倚。目前在政府权力的公开及规范上，宣传的重点仍然放在惠民政策和资金的落实上，其他方面宣传重视还不够。三是社会监督效度不够。群众知晓较低，社会监督的效果不明显。
三、下步工作打算和建议
在下一步工作中，我县将进一步加大宣传力度，并把重点放在政府权力范围及运行上，提高群众知晓率。
一是把握好工作重点。要突出“公开职责权限、公开制度程序、公开风险责任、公开决策事项、公开监督机制”等五项重点内容，围绕“制度健全不健全、机制完善不完善、内容全面不全面、措施具体不具体”等四个方面进行“回头看”。做到全面覆盖到每一项具体权力，高效、规范和透明地推进政府权力清单公开工作。
二是完善好监督机制。加强监督力量整合，畅通监督渠道，严格执行各项监督制度，形成权力运行全方位有效监督体系等。借鉴吸收各方面智慧成果，研究和整合已经出台实施的制度规定，并在探索实践中不断完善和提高，形成具有特色的工作体系。
三是执行好权力公开。以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，下决心、下力气狠抓执行力，才能提高权力公开制度的效用，深入推进权力公开工作。
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