我县群众工作存在的问题及对策终板.docx

我县群众工作存在的问题及对策终板
近年来，我县以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，把人民群众的切身利益作为一切工作的基点。同时，兼顾好群众利益的突出问题和群众工作的领导体制与工作机制。日前，我县的经济发展虽势头良好，但同时也存在着突出的社会矛盾，这就给当前做群众工作带来了新的问题与挑战。深入分析当前我县群众工作存在的问题并提出相应的对策措施，对实现徐闻经济又好又快发展、社会和谐安定和人民的幸福安康有着十分重要的意义。
一、我县群众工作的基本情况和做法
（一）树立群众观念，关键以民为本
利用多种形式加强群众观点和群众路线的教育，要求全体干部真正做到尊重群众、贴近群众和深入群众，设身处地为群众排忧解难。加强电子政务建设，促进政务公开，保障群众知情权、表达权、参与权和监督权。坚持民主决策，把群众参与和集体讨论决定纳入重大决策必经程序，自觉接受群众的社会监督。
（三）高度关注民生，解决迫切需要
1、支持民生工程，加大财政投入。近年来，我县加大财政投入力度，修建公路、码头以及新开通农村班车线路。打井、建造水塔和铺设水管，解决了15.3万人的饮水安全问题。设立了平价医院1间、平价门诊23间、平价病房52间。实施白内障患者复明手术4501例。扶贫开发“双到”工作深入开展，强农惠农政策得到很好落实。县财政增加的民生项目支出占增支总额54.36%。
2、提高幸福民生，构建和谐徐闻。（1）继续开展黄、赌、毒专项整治行动，加快看守所建设步伐。严厉打击黑恶势力团伙、重大刑事犯罪等严重违法犯罪活动。坚决打击强买强卖、欺行霸市行为，严厉查处公职人员涉黑、护黑犯罪。取缔无牌无证机动车辆，整治交通秩序，整顿卡拉ok厅、网吧等娱乐场所。进一步加强三级综治信访维稳中心平台建设，以基层信访工作为着力点，突出解决好涉及人民群众切身利益的重大问题。构建高水平、高效率的应急管理和救援体系，完善突发事件处置预案，不断提高政府危机应急管理能力。加大法1
制宣传力度，营造良好的法治社会环境。实行辖区平安责任制和问责制，促进平安徐闻建设。（2）加大扶贫开发和救济救助工作力度。继续推进扶贫开发“双到”工作，落实对口帮扶责任，今年县级财政安排150万元扶贫专项资金，县直单位帮扶的13个贫困村各10万元。广泛动员社会力量积极参与扶贫开发，提高帮扶成效。（3）进一步抓好劳动、社保工作。整合全县职业培训资源，加强职业教育培训和就业援助。加强与珠三角地区企业的合作，转移农村富余劳动力。（4）加快城镇保障性住房和农村安居工程建设，建廉租房、经济适用房，改造农村贫困群众茅草房3200户。
（四）创新工作机制，探索有效途径
1、建立完善矛盾纠纷排查调处机制。健全了县镇村三级矛盾纠纷排查调处网络，并严格实行包干责任制，即定包案领导、定承办单位、定具体责任人、定处结时限，包回访、包稳定，直到问题彻底解决。
2、建立完善群众工作领导机制。建立由党委统一领导、人大、政协参与，群团组织及有关部门各司其职，齐抓共管的群众工作总体格局。我县以干部作风建设年为抓手，努力提高干部的执政能力，以良好的党风、政风影响和带动群众。发挥工会、共青团、妇联的纽带作用，建立健全以党支部为核心的基层组织。目前全县绝大部分规模以上非公有制企业建立健全了党组织，工青妇、民兵等群团组织正在抓紧组建。
二、我县群众工作面临的问题
（一）群众观念的问题
经济发展与物质丰富，使得人们逐步过上富裕的生活，但也伴随着社会治安、通货膨胀、环境污染、贫富差距和道德危机等，这些杂质影响着人们幸福生活的主旋律。现代生活进入千家万户，群众存在感谢党、感谢政府的惠民政策的普遍心理。但是，由市场经济带来的的负面效应，如：个人主义、利己主义和拜物教肆意横行，群众中出现了价值观念模糊，行为失范等现象，使得群众工作面临新的挑战。
（二）体制机制的问题
政府的主要职能是管理。传统政府管理的观念认为广大群众只是被管理对
象，群众更多的只是被要求如何做，自己的主观意愿和切实利益得不到充分合理的诉求与解决。而现在政府的职能从管理型转变为服务型。同时，广大农民群众盼服务、盼发展、盼致富、盼公平的心情比以往任何时候都更为强烈，他们不再是一个被管理的对象，已经成为被服务的主体和参与社会管理的主体。
（三）部分干部的问题
1、少数基层干部素质不高、能力不强、作风不实，对群众的困惑解释不清楚，对群众的困难解决不尽心。
2、有的领导干部对政策精神理解不透，对基层情况了解不深。
3、少数干部将个人利益置于群众利益之上，只顾自身利益，不顾群众利益，甚至为了自己利益而损害群众利益。
（四）贫富差距的问题
近几年来，由于经济发展不平衡，同在一个城市中生活，收入差距悬殊差距大，导致部分低收入群众情绪浮躁、心态失衡。
三、做好新形势下我县群众工作的对策
（一）重拾群众路线，加强干群关系
把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。干部头脑中要始终装着群众，努力做到权为民所用，思想上尊重群众，以公仆之心对待群众；情为民所系，感情上贴近群众，心里始终装着群众；利为民所谋，行动上深入群众，凡事要想着群众；取信于民，工作上依靠群众，干事要发动组织群众；对民怀敬畏之心，生活上接受群众监督，处事让群众作评价。
（二）着力办好实事，强化民生意识
维护群众利益是做好群众工作的出发点和落脚点。“发展才是硬道理”，只有加快经济发展，人民群众富裕了，得到的实惠多了，才能长期保持社会安定团结、政通人和的局面。坚持既要授人以鱼，更要授人以渔；既要“扶资”，更要“扶志”和“扶智”。每季度在联系的村（社区）召开一次村社干部、党员、群众代表座谈会，介绍当前全区的发展形势，宣传党的惠民富民政策，坚定群众发展致富的信心，鼓动干部群众的干事创业热情；掌握当地的发展现状，了解群众的发展期盼，有针对性的理思路、想办法、找项目；不断丰富“农村书屋”科技
书籍，适时组织开展科技下乡活动，着力提高群众的产业致富水平。采取召开群众院坝会、开展入户走访等方式，及时了解群众发展中的困难和问题，因户施策，帮助群众发展致富。
（三）实施“三进三同”，健全长效机制
坚持“三进三同”制度即进基层、进农村、进农户，与群众同吃、同住同劳动，变群众上访为干部下访，深入基层排查化解矛盾，切实把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽状态。每名干部每月3天时间吃、住、工作在农村，干部通过座谈和走村入户排查矛盾，并把收集掌握的矛盾逐一分类建档，逐一分析查找原因，由一名委领导定期协调办理反馈。对于村（社区）的来信来访，采取专题调研、重点约访、带案下访等方式，切实弄清群众真实诉求。对于群众合理诉求，协调相关部门综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助等手段及时予以解决，解开群众心中“疙瘩”，努力做到矛盾不上交、不激化、不汇集；对于群众不合理诉求，切实加强政策法律宣传，教育引导群众按照正常渠道理性反映问题，并尽量帮助解决生产生活困难，疏导化解群众情绪。
（四）增大网络覆盖，完善保障机构
畅通群众自下而上反映问题的渠道。成立群众工作联席会议为统领，构建以群众工作联席会议为统领，群众工作联席会议办公室为主导，镇（街道）群众工作站为基础，村（社区）群众说事室为阵地，社（居民小组）群众工作信息员为纽带的“纵向到底、横向到边”五级群众工作网络。群众的困难核问题最后汇总到群众工作联席会议，由群众工作联系会议与相关部门协商解决。
（五）重视群众教育，创新工作方法
首先要做好深入细致的思想政治工作，加强对群众的教育引导。要结合现代宣传教育手段，通过各种式的教育，特别是要通过政策、法律，教育和引导广大群众，使广大人民群众树立政治意识、大局意识、改革意识，引导人们用全面、积极、发展的观点，正确认识我国社会主义改革的性质、成就和发展方向，帮助他们正确认识和处理好国家、集体、个人三者利益的关系，正确处理好当前利益和长远利益，局部利益和整体利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，积极参与改革，投身现代化建设中去。
其次要发动群众参与社会管理，培养起群众的主人翁意识。通过自我管理，
让老百姓明白，自己不应该被动地等待“恩赐”，而是要为自身的利益自觉地去奋，主动投入，积极参到改革开放与经济社会发展的历程中去。
第二篇：我县政府采购工作存在的问题及对策我县政府采购工作存在的问题及对策
实行政府采购制度是市场经济条件下国家管理政府公共支出的必然选择。在我国建立和推行政府采购制度，是社会主义公共财政框架下的三大改革任务之一。我县从1999年开始，先后开展了五项工作：一是县级会议管理与结算；二是重大內事接待；三是公务车辆统一定点修理；四是公务车辆统一保险；五是办公用品集中采购。运行八年来，在推行采购制度、规范运作、节俭资金、促进廉政建设等方面，都取得了明显成效。但是，由于采购工作涉及面广、应急性强，无预知性，事务具细、头绪多、工作量大、事务缠身，给其在推进拓展中造成了障碍和困难。如何进一步加强我县政府采购管理，抛枝去叶，摆正政府采购主体职责职能，扩大采购规模和范围，提高资金使用效益便成了我们面临的紧迫任务。
一、我县政府采购工作的发展现状及成效
县级会议和重大內事接待统管工作是政府采购纳入最早的两项工作。在加强管理、健全程序的基础上，围绕“住宿、用餐、材料印刷、零星用品”四大项开支，先后对宾馆进行了两次竞争谈判、对套餐进行了竞价、对印刷企业进行了三次公开招标、对零星用品实行货比三家、公开竞争采购，使住房价格下降了20%，用餐取得了菜、价相符的效果，材料综合价格
1下降了60%，零星用品费用也得到了降低。对于公务车辆统一定点修理工作，我们一是采取了同等质量比价格、同等价格比质量、同等价格质量比管理的竞标办法；二是实行了维修项目申报审批和跟踪管理制度；三是坚持财政监察员事前事后检查监督。使统管内车辆年平均单车费用为11000元左右，较统管前降低8000元左右，降幅为30-40%。在公务车辆统一定点保险工作上，我们通过限制险种，变手续费为上交财政，使总费用平均节约9%左右。办公用品集中采购在我县是从2001年开始的。我们通过完善健全操作程序、强化监督制约机制，采取
询价、邀请招标、竞争性谈判等采购方式进行采购，经过几年
的发展，采购项目从电器设备、办公设备、办公家具到专用设备、交通工具等，采购范围不断拓宽，采购规模也逐年增大，节支效果明显，社会普遍反映较好。
1999年至2005年累计完成采购预算资金2504.69万元，
实际支出1960.18万元（其中财政资金1245.58万元，自筹资金714.6万元），节约采购资金544.51万元，平均节约率为21.7%。
二、我县政府采购工作存在的问题
1、宣传工作不够，认识与观念上的阻力仍然存在。尽管
全县政府采购工作已开展好几年，并进行了一些政策宣传，还制定下发了相关配套制度的文件，但效果仍然不是很好。不少
单位、个别领导对政府采购的意义、内容、运作程序知之不多，造成对政府采购制度执行中的偏差。
2、工作机构不完善。目前，我县只设置了“采办合一”
的政府采购中心，既负责县级政府采购的监督管理，同时还承担着具体的业务工作，因而兼具管理、采购的职能，集“裁判员、运动员”于一身，不符合制度的要求。
3、县级财力有限，市场不发达，采购总量小。受区域、
经济社会等因素的限制，县级采购无预算，集中采购机构不能统筹安排，商品市场规模相对较小，企业经营门类少，商品不丰富，物流不通畅，造成供应能力弱。而我县政府采购单件单次的采购占据绝大部分比例，对外地供应商吸引力不大，采购只能更多地面对大中城市供应商，不能更有效地促进市场竞
争，政府采购的规模效益就不能充分体现。
4、现行采购手段落后。我县现行采购大半使用电话传真
的形式发收标书，采购手段落后，有失采购的公开性。
5、部分业务影响着采购工作的推进拓展。已纳入政府采
购管理的县级会议、重大內事接待、公务车辆统一定点修理、公务车辆统一定点保险业务，在纳入之初以至很长一段时间，在规范运作、防止虚报冒领、促进廉政建设、强化我县和谐工
作大局等方面，起到了积极的作用，取得了显著成效。但由于会议与接待的应急性强、事务具细、事前无法预知，加上近年
来我县公务车辆品牌的多样化和档次的高低不等以及某些品牌车辆售后服务的4s垄断专营，我县的车辆定点修理厂家已不能满足公车修理的要求，给采购中心在业务工作中造成事务缠身，被动应对，无法推进拓展采购业务，影响政府采购规模，其组织采购招标主体职责职能不能更好发挥，规模效益作用也无法充分体现。
三、我县政府采购工作推进拓展的对策
1、加强政府采购制度宣传，提高思想认识水平。除利用广播电视、会议、条幅墙报等形式宣传外，还可通过召开采购单位座谈会、举办培训班、组织研讨会等形式进行宣传。重点宣传《政府采购法》，实施政府采购制度的时代背景、重要意义、操作程序、采购目录及限额标准等内容。让全社会深入了解政府采购制度，从而使我县各级各界从思想上重视，行动上支持，为政府采购工作的进一步推进创造良好的社会环境。
2、严格执行《政府采购法》，按照政策做好管理、采购机构的分设工作。要按照采购管理机构负责采购管理审批、采购中心负责组织采购招标的规定，划清两者权限与职责，制定各自的操作流程，避免权责不清，贻误工作，降低采购效能。确保管、采机构分设后政府采购业务工作的衔接、流畅、公正透明。
3、实行市县上下互动大采购，弥补县级政府采购先天不
足。县级政府采购规模小、供应市场不全、专家缺乏。针对一些零星或组织困难或不易发挥采购优势的项目，可实行市县搭车联合采购，增加项目吸引力，争取更多的供应商参与，强化公平采购的竞争性，实现集中采购的规模效益。同时，对技术性强的采购项目，可借助省、市级专家库寻求技术支持，以提高采购质量，预防采购风险。
4、建立政府采购网。改进现有采购手段，实现我县政府采购电子化。并通过邀请纪检监察等部门现场监督揭标定标，预防通过电话传真发收标书、揭标定标带来的失密风险，提高政府采购的效率、公正性和权威性。
5、抛枝留杆，加强政府采购招标主体职能。通过完善程序、明确标准、纪检审计和会计核算监督，政府采购管理机构定期检查等措施，按照“总额核定、自主办理超支自负、节余留用”的办法：一是将县级会议于重大內事接待工作下放单位，由单位自主掌握，包干使用。对于会议与接待的住宿、用餐、印刷材料、零星用品等四大项支出，由采购中心定期招标确定供应商，明确主办单位必须在确定的供应商范围内自由办理、购置有关项目。二是通过招标确定县内定点修理厂，其只负责车辆的日常保养及能力范围内的修理，其他的修理项目则不规定，由单位自主选择修理厂，费用根据车辆新旧程度及档次经核定后，同样实行年包干。三是通过招标确定定点保险公
司，费用按照规定险种及额度经核算后，由单位自主选择定点保险公司，同样实行年包干。四是明确今后我县政府采购工作的发展方向，加强办公用品招标采购工作，强化政府采购中心组织代理招标采购主体职能。按照上面三点的思路，采购中心在退出事务性的工作后，可以腾出人力、物力、时间专门从事操作招标采购工作。根据单位的购置报告，以每月或者每季一定时期集中招标采购一次，这样可以提高政府采购的效益，也使采购中心的工作更有计划，更规范。当然，应及时向局领导请示汇报，密切与局有关股室的联系，及时捕捉公共财政支出项目采购的信息，并积极将其纳入政府集中采购范围，进而推进拓展采购工作。
政府采购制度的推行实施，是一项艰巨而复杂的社会工程，涉及到社会的方方面面，我们要以《政府采购法》为总纲，立足县情，根据实施发展的要求，积极稳妥地探索与研究，不断完善创建公正、透明、高效、适合我县实际情况的政府采购工作局面。
二oo六年十一月二十四日
第三篇：开展群众文化活动存在的问题及对策XX县区开展群众文化活动存在的问题及对策
苏广林
本文通过对XX县区群众文化活动基本现状进行探讨，提出了相应的对策。主要存在的问题有投入不足、机构不健全、专业人才奇缺、创新能力不强等问题。主要的对策有深化认识、加强领导、加大投入、重视文化队伍建设、大力开展群众文化活动和深度挖掘历史文化资源等。
对策基层群众文化活动的组织与开展直接关系到农村乡镇、城市社区千家万户广大人民群众的根本利益，是群众工作的重点和难点，是一项需要长期抓实抓好的基本任务。要提高对活跃群众文化生活重要性的认识，结合本地实际情况，采取措施，扎扎实实推进基层文化建设，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。群众文化是人民群众以自身为活动主体，以娱乐方式为主要内容，以满足自身精神生活需求为目的的文化；群众文化是人们用以表达喜、怒、哀、乐等思想感情的重要手段，它产生并贯穿于浩瀚历史长河的劳动生产过程，因而才使群众参与成为现实。正是因为主动参与，群众在活动中才能实现自我教育，获得情操的陶冶和审美享受，并在健康的审美享受中建立和升华高尚的审美趣味，提升自身的文化艺术修养和境界。这是群众文化特有的社会地位决定的。它同时符合群众文化的娱乐审美、宣传教育文化传承、生活实用的功能。如近年来的广场文化活动，持续的演出参演者可多达千余人，人们于角色互换中体验到其它文化活动所没有的愉悦。
近年来，XX县区委县政府在努力搞好我县经济建设的同时，坚持经济文化两手抓的方针，逐年加大对文化事业的投入，为推进全县群众文化活动的深入开展，使群众文化生活更加丰富多彩，人民精神风貌更加昂扬向上，促进全县文化事业的大繁荣大发展，取得了非常好的成绩，同时也出现了一些制约我县文化事业发展的问题。本文主要探讨我县开展群众文化活动存在的问题及对策。
一、群众文化活动基本情况
（一）城乡文化基础设施有所改善
近年来，县委县政府不断加大文化基础设施建设力度，城乡文化基础设施有所改善。2005年县博物馆综合办公楼落成，县文化馆、县图书馆、县影剧院等单位办公条件有了明显好转。东较文化广场和塔山公园的扩建改造、龙珠休闲广场的辟建，为群众文化活动创造了阵地条件，提供了场所。近十年，县文广新局多渠道争取资金一千多万元，使全县十个乡镇全部按标准统一修建了综合文化站，并通过省级达标评估验收。平陵镇利用小城镇建设、扶贫开发资金建休闲健身广场一个，音乐喷泉一处。在上级有关部门的支持下，全县范围修建好村级“农家书屋”70个，送文化科技书籍10000余册。近年以来，全县各乡镇共放映电影1500场，观众达40多万人次，蓝田瑶族乡的瑶族风情园在非物质文化遗产的传承方面成绩突出，受到了上级部门的表扬。龙城街道工委各社区都有图书室或文体活动室，基本能满足居民阅读和文体活动需要。随着文化基础设施的明显改善，为进一步丰富城乡群众精神文化生活奠定了坚实的基础。
（二）政府和部门文化活动主导作用不断增强
近年来，县委县政府高度重视群众文化活动，由政府牵头组织的文化活动成为城乡文化活动的主要组成部分，“以节兴文”活动悄然兴起，以单位和部门工作为主题的群众文化活动发展较快。自2007年以来全县各单位及政府共举办专场广场演出近30场，观众达数十万人次，极大地丰富了群众文化生活。龙门农民画产业化发展有声有色。各部门各乡镇积极组织开展群众文化体育活动。龙城街道政府高度重视群众文化工作，采取制定和完善规章制度，聘用文化专业人才等措施，使群众文化活动走上了经常化和制度化的轨道，群众文化工作开展得有声有色，丰富多彩。永汉镇借参加全市旅游艺术节文艺汇演选拔赛之机，动员号召各村群众，特别是文化骨干踊跃参与文艺汇演选拔赛。通过举办文化活动，宣传了党的亲民、惠民政策，丰富了群众文化生活，使优秀节目和文化人才脱颖而出。
（三）群众自发性文化活动较为活跃
广场群众文化活动最为活跃。近年来，随着人民生活水平的提高，“求知、求乐、求美、求健康”意识逐步增强，广场成为群众自发性文化活动的主阵地，每日参与活动人数近千人。从活动形式看，既有分散的，也有集中的，既有经常性的，也有季节性的；从活动内容看，涉及文化、艺术、体育等诸多领域，广场不仅成为了群众文化活动的舞台，更成为了人们增进了解、沟通信息的平台。社区群众文化活动逐步发展。每天早晨和傍晚广场内都有集体舞、健身操等文体活动，是县城一道靓丽的风景线。东较文化广场里的集体舞、健身操参与人员较多，有一定规模，队伍较稳定，集体舞队有时还参加一些部门庆典宣传活动。农村群众文化活动方兴未艾。随着新农村建设的不断深入，农村文化建设也步入了快速发展的轨道，群众自发性文化活动比较活跃。蓝田瑶族乡“舞火狗”舞蹈队，代表XX市参加XX省民族运动会艺术节汇演并获奖。陈权枢、黄伟平、陈少园的农民画作品被多家报刊杂志刊发。嘉义庄被XX县区定位农民画示范村。XX县区也相继成为“中国民间绘画之乡”、“XX省民间艺术之乡”、“中国年桔之乡”和“全国十佳旅游目的地”。
二、存在的问题
从目前情况看，全县群众文化活动发展形势良好。但活动的内容和形式与群众“要文化”的强烈愿望相比、与构建和谐社会，提高城乡人民文化生活水平的要求相比，还存在差距。主要表现在：
（一）投入不足，文化基础设施建设相对滞后
一是群众文化活动场所缺乏。目前，县里电影院设施陈旧、没有文艺演出理想规范剧场。县文化馆面积未达标。绝大多数乡镇群众文化活动没有广场。二是文化设施、设备陈旧落后，而且数量不足。文化馆只有几件简陋的乐器。乡镇综合文化站有达标的活动室，但没有达标设施设备，基本上是闲置的活动室。
（二）工作机构不健全，文化人才匮乏
一是乡镇文化站处于有机构、无编制、无人员、无经费的非正常状态。二是县文化馆专业人员不足、业务素质不高，文艺创作人才奇缺，自身职能作用发挥不明显。三是没有专职演出团队。
（三）多数村委文化活动群众热情不高，参与率较低
从目前来看，多数农村群众的文化活动方式单一，内容单调，没有吸引力；符合农民群众生活特点、适合农民群众欣赏水平的文化产品匮乏，群众参与积极性不高，参与率较低。
（四）历史文化资源挖掘不够，创新能力不强
我县业余文化团体演出节目多以舞蹈、歌唱、小品为主，群众文化活动以集体舞为主。但从内容上看，体现我县历史文化底蕴的作品不多，创新能力不强，学别人的多、自己的东西少，许多节目重复上演，导致群众文化活动整体处于低水平、浅层次、小规模的局面。
三、搞好我县群众文化活动的对策
（一）深化认识，加强领导，把开展我县群众文化活动摆在更加突出的位置
文化是政治，是形象，是环境，是生活，是软实力。重不重视文化，抓不抓文化，不仅仅是对文化的态度问题。不重视文化，不抓文化，就是失职，就是政治上的近视，更不符合科学发展观的要求推动我县群众文化活动大发展大繁荣不仅是全县人民的事情，也是各级党委和政府的重要事情，要从贯彻落实科学发展观的高度，从建设全面小康社会、构建和谐新农村的客观要求，从提高民族文明进步的高度，充分认识搞好我县群众文化活动的重要性和紧迫性。
（二）要加大投入，进一步加强文化基础设施建设
县委县政府要建立以政府为主导的多元投入机制，加快文化基础设施建设步伐，为群众文化活动搭建平台。一是增加政府财政投入，每年财政预算要按要求安排专项资金，并逐年加大投入用于文化基础设施建设和活动经费保障。二是要充分利用国家“十一五规划”抓基层文化建设和省推进文化大省建设的契机，积极向上争取资金。三是通过市场化运作的方式，鼓励社会力量参与文化建设和支持群众文化活动开展。四是号召群众自筹，实现自我发展。通过多渠道的资金投入，不断完善文化基础设施，使全县逐步形成以县城为中心，乡镇为依托，村为基础的具有设施完备和功能齐全的三级群众文化活动网络。
（三）要重视文化队伍建设，积极培养群众文化活动骨干
一是按照上级要求，重建和充实乡镇文化工作机构和专职专业技术人员，为群众文化活动的开展提供组织保障。二是充实和培养年轻骨干演职创作人员，提XX县区文化馆专业人员的业务能力和水平。解决专业人员不足问题，逐步实现结构的优化，指导得力。三是挖掘培养群众文化人才。通过组织普查、举行比赛、开展活动等多种途径挖掘文化能人，使民间文化人才浮出水面。县文化部门要进一步加大对基层文化骨干的培训力度，提升文化骨干的综合素质。同时，做好引导保护工作，充分发挥他们在群众文化活动中引领、带动作用。经过不懈努力，逐步建立健全遍及城乡、能人辈出的群众文化工作机制和队伍网络。
（四）要大力开展群众文化活动，丰富城乡群众文化生活
一是要以民俗节日、重大节庆日和重大活动为载体，确定群众文化活动主题，大力开展群众文化活动。吸引群众走出家庭，进入社区，融入社会，增强文化活动吸引力、凝聚力，拉动群众文化活动向更高层次、更高领域、更多种类发展。二是加强乡镇综合文化站和农村文化大院建设，广泛开展各类群众文化活动，解决农村文化活动形式单
一、内容单调的问题。三是由政府出资组织一支文艺演出专业队，常年送戏下乡到全县各地巡演，及时把党和政府新时期的方针政策以文艺的形式宣传到千家万户。四是在城乡举办有影响力、参与性强的演、展、赛活动。在邀请省内外各文艺团体和演员来我县演出的同时，发动群众、依靠群众，举办群众自身参与的文艺活动，增强群众的参与精神，形成全民参与文化活动新风尚。
（五）深度挖掘历史文化资源，提升XX县区的知名度和美誉度
XX县区历史文化底蕴较为浓厚，是中国民间绘画之乡”、“XX省民间艺术之乡”、“中国年桔之乡”和“全国十佳旅游目的地”。为此，县委县政府要整合相关部门的专业力量，特别是离退休老干部和社会上熟悉热爱文化事业的有志之士，成立专门队伍，在深度挖掘文化历史资源和开发温泉旅游文化的基础上，推出一批具有地方特色的文艺作品，创出品牌，打出精品，丰富温泉旅游文化名城的文化内涵，引领群众文化活动的发展，进一步提升XX县区的知名度和美誉度。
第四篇：群众文化建设中存在的问题及对策群众文化建设中存在的问题及对策
胡贵锋（XX市XX县区文化馆，重庆九龙坡400050）
随着社会的进步和人们生活方式的变化，群众文化活动的基本形态呈现了新的走向，群众文化活动成为人们生活中的主题。基层群众文化活动组织与开展直接关系到千家万户群众的根本利益，是文化工作面临的的重点和难点，同时也是一项需要长期抓实抓好的工作。只有群众文化建设得到长足的发展、精神文化生活不断丰富、文化需求得到满足、文化素质不断提高，人们就会以饱满的热情、良好的精神状态投身社会主义和谐社会建设。努力推动文化文化建设，切实满足人民群众精神文化需求，必将极大地促进地区物质文明、政治文明和精神文明的共同发展，有利于加快地区进入全面小康社会。
一、文化建设中存在的主要问题1思想重视不够
由于各级政府和领导一直把经济发展状况作为衡量干部工作成绩好坏的一个重要标准，因而，一些管理部门和部分干部对文化建设工作的重要性认识不够，只注重抓经济这一中心工作，认为只要把经济搞上去了，就一切都办好了。在这种思想指导下，他们忽视了文化建设对经济和社会发展的影响，在工作中将文化建设排在各项工作的最后，结果导致对文化建设工作领导不力，文化建设落后于经济的发展，为经济的可持续发展和全面建设小康社会留下了障碍。
2经费投入不足
经费是开展文化活动的基本物质保证。通过调查分析，由于文化活动经费来源渠道有限极大的制约了文化建设的发展，在数额较少，需要开展活动较多的情况下，导致文化生活形式单调，内容单一，大部分社区活动，服装，道具等物品都是社区居民自己支付的，经费不足是影响和制约文化发展的重要因素，造成文化活动绝大部分停留在中下层次水平，尽管个文化管理部门对文化建设的资金投入逐渐增加，但高层次的文化交流还是难以开展，更多的造成了部分群众性文化活动缺乏经常性、持续性及周期性，不能全方位满足群众的需要。
3设施建设滞后
目前全国还有一部分县、乡没有建立自己的图书馆、文化馆站，还有相当一部分的图书馆、文化馆’站有名无实，只挂牌子而无馆舍。现有的文化馆、图书馆中，有很多建筑年久失修，破败不堪，几乎形同虚设。乡镇文化站的情形更差，现有乡镇文化站中，许多只有一个位子，一个工作人员、一块牌子、一枚章子、一间房子，有的连单独的房子都没有，文化
1活动的器材更是少得可怜。村办的图书室、文化活动室之类场所无图书、无活动器械的情况更是普遍，有的甚至连场所也没有，只有一块牌子。以前，许多乡镇都建有电影院或电影放映队，现在，这些电影院由于受电视等媒体的影响，许多难以为继，大多已停用或改为他用，一些电影放映队也已解散。
4专业人才缺乏
对于文化工作中的志愿者或者是兼职人员来说，工作、时间、精力等多重原因，很难全心投入到文化建设中，从而导致文化工作管理人员不足，居民文化活动缺少有效的组织、协调、指导；同时，由于文化干部的待遇与专业文艺团体存在较大的差距，加之工作任务繁杂，存在着现有文化管理干部队伍人员不稳定问题。一些年纪轻、文化程度较高、有技术特长的年轻工作者对于待遇与工作负荷难以对应等问题导致工作者队伍不稳定，随着社会经济的迅速发展，传统文化活动已经难以满足群众日益增长的文化需求，也需要融入现代化元素的，从而看出群众文化热情高涨与文化作品供给不足的矛盾，影响了群众参与的积极性和文化水平的提高。
5市场管理不善
文化市场管理不善的问题也十分突出。一方面，人民群众迫切需要正当的文化娱乐生活，但有些地方文化建设却严重滑坡，文化市场的管理跟不上，电影、戏曲、图书等一些健康的精神食粮很难被居民享受到，相反，以电子游戏、桌球、麻将为主的赌博活动重新抬头，甚至一些沉寂了几十年的封建迷信活动也死灰复燃。另一方面，文化活动的创造性不高，有些节目多次上演，导致部分地区群众参与的积极性不高。
二、文化建设的发展对策1转变观念
当前要解决好三个问题。一是正确认识和处理经济与文化的关系。文化建设对经济起着重大的推动作用，没有文化建设，也就没有经济的持续发展。二是文化建设要立足于“大文化”建设，要确立建设“大文化”的观念。“大文化”包括社会伦理思想、道德风尚、文化艺术、教育、医疗、卫生、体育等方面。搞好文化建设是各级党政机关和各个部门共同的任务，需要党政领导统筹安排，搞好协调。三是富要办文化，穷也要办文化，富有富办法，穷有穷办法，越是贫穷的地方越是应该支持和创造条件办文化，不办就会更穷。
2筹集经费
多渠道筹集经费，加强文化阵地建设经费问题是文化建设中面临的最困难的问题，而解决的办法只有多渠道、多方面筹集。其主要渠道有三：一是国家拨款，二是社会筹集，三是
2自身积累。国家拨款，在我国经济还不是十分发达的情况下，目前不可能有大幅度的提高，而社会筹集和自身积累却有很大的潜力可挖。社会筹集和自身积累都应围绕开发文化市场、兴办文化产业来进行，集体、个人通过联建、联办农村文化场所，开办文化活动等方式，活跃生活，共同受益。文化单位必须解放思想，转变观念，在坚持社会效益第一的前提下，努力实现社会效益和经济效益的统一，达到“以文养文”，增强发展后劲的目的。为此，文化单位应该用好用足国家有关文化经济政策，千方百计开拓创收门路，扩大自身积累。
3找准定位
群众文化活动是人民群众以自身为活动主体，以娱乐方式为主要内容，以满足自身精神生活需求为目的的文化活动。正是因为主动参与，群众在活动中才能实现自我教育，获得情操的陶冶和审美享受，并在健康的审美享受中建立和升华高尚的审美趣味，提升自身的文化艺术修养和境界。要认真研究群众文化活动的需求是什么，尽量组织开展一些他们热心参与的群众文化活动。比如老年楹联书画活动，老年戏曲爱好者活动，广场舞蹈、腰鼓表演，少儿艺术培训，少儿读书阅览演讲活动等。总之，文学艺术、工艺收藏、科技教育、花鸟盆栽各个文化领域。要通过努力，让特色文化家庭成为人们的追求时尚。4加强管理
应重视抓好专业文化工作者队伍的建设和管理，切实加强文化伍的建设，要按照政治强、业务精、素质高、作风正的要求，建立一支专兼结合的文化辅导队伍，及时解决现有文化工作人员的编制问题，真正稳定文化工作者队伍。同时在文化队伍建设上，在形式上要提倡多样化，防止单一化，采取多重形式选拔，培养多种文化人才，定期开展专业培训，并深入实际、深入生活、深入群众，增强文化建设的生机与活力。
5拓宽思路
文化建设是一个系统工程，它涉及各个方面。其中最主要的是寻求经济与文化的结合点，寻求传统文化与现代生活、人文历史与经济建设的结合点，大力推进特色文化建设，发挥文化的独特作用和巨大潜力，为对外开放、经济建设服务，为广泛开展群众性的文化活动服务。建设特色文化主要通过这三个方面来实现。群众文化活动的广泛开展，既烘托了当地的文化氛围，又提升了品位。可以从建设本地大文化的角度入手，首先对传统文化进行一次比较全面的挖掘整理，从中选择确定既有区域文化特色，又可赋予更多时代精神的在国内外有较高知名度的文化现象、历史事件，将其作为特色文化的重点品牌推向社会。
6提高素质
群众对自身的文化素养要求也越来越高，针对这种实际情况，文化馆及时开创培训班，
3积极发现人才并努力挖掘其潜力，通过开展培训班，提高群众的综合文化素质，满足社会发展需要，丰富人民文化生活。各种文化可以以点带面，辐射到社会的各个阶层，利于促进本地区群众文化生活的有序开展，牢固把握时代脉搏，积极开展群众文化工作的新局面，促进社会发展。
7紧抓团队
引导文化艺术院团的专业人员参加社区文化建设，组织文艺演出下基层、进社区，提高居民的艺术素养。也要充分发挥文化馆、歌舞团等文化单元的辅导、培训功能，提高群众业余文艺演出队伍的水平；充分考虑到传统文化与现代文化、乡土文化与外来文化、通俗文化与高雅文化的结合，要做到想社区居民之所想，应社区居民之所需，解社区居民之所盼，坚持贴近社区实际、贴近社区居民生活，开展丰富多彩、生动活泼的社区文化活动，本着人人参与活动、人人参与维护的原则，以维持正常的运行，更好的为社区居民服务。推进文化的推广和普及。
8志愿服务
志愿者就是可以大力发展文化中的一支队伍，采取文化部门与团委联合推荐，有计划地组织大学生志愿者定期、定点的深入到社区开展文化活动指导，同时加强各类社区文化兴趣协会的建设，从中发现有专长的文化骨干，及时吸收到社区文化辅导员队伍中，应采取多种形式充实力量，充分发挥共青团、高校、行业协会、民间组织的作用，进行一系列的招募、选拔、组织管理、教育培训不断提高志愿者队伍服务社区文化建设的能力和水平。充分发挥社区文体爱好者的积极性，按照业余自愿、形式多样、健康有益的要