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茶叶QS认证

近来，茶叶农残超标被中央电视台连续曝光，让消费者提高了警惕；欧盟提高农残标准，使我国的茶叶出口阻力重重。诸如此类的事件，使得茶叶质量安全问题引起各方的广泛关注。而国家质检总局出台的茶叶QS认证似乎成了一剂良药，深受各方的期待。但茶叶企业的实际情况，却使得茶叶QS认证能否真正提高茶叶质量受到质疑。
手工与机械的较量
目前，我国的茶叶生产企业的特点是以小户为主，分布分散，没有垄断企业；多数是集鲜叶生产、茶叶初制和精制为一体，自营自销，生产规模小而内容全的小型茶厂，生产以手工加工为主，多使用自制设备。而且高品质茶加工工艺传统，技术上主要依赖手工掌握，而不是机械的标准化决定的。QS认证要求制茶中杀青、烘干、筛分、拣梗等工序需要配备相应的杀青机、烘干机、筛分机、拣梗机。这对于一些规模小、实力弱的茶企业来说是一笔不小的支出。实际情况是，茶农针对自己产量少、确保产品品质独特的需求使用日光、蒸、炒等简便的方法未尝不可。浙江省杭州市余杭区径山四岭名茶厂的李厂长在接受记者采访时说：“我的茶厂已经获得了QS认证，但龙井茶必须要手工操作，机械不可能达到要求。”当记者问他对QS认证的态度时，他说：“有好有坏，好的方面是可以进入市场销售，坏的方面是对机械不放心。”
QS认证中对于设备的要求与实际生产尚有一定的差距，所谓“必备”的生产设备正是千百年来茶叶生产所不具备的，但这并没有影响优质茶叶生产。实际上，上等品质的茶叶恰恰是用手工来操作的。每逢制茶大赛上，名列榜首的茶叶哪一个是利用机械加工的？就是这些手工加工的茶往往引来众人以天价竞买。在四川成都举行的“万人品蒙顶春茶”活动中，500克拍得12万元的极品蒙山茶就出自手工。

“有形之手”与“无形之手”的较量

机械的使用对于扩大生产，提高效率无疑具有重要的作用。一些规模较大的公司即使在QS认证之前就已经在生产场地、生产设备方面与论证要求相差无几。促使他们自发引进机械设备的动力来自市场，因为用手工加工已经不能满足市场的需求了。而千家万户的茶农仅依靠手工就足以加工完自产的茶叶，而且品质并不因为缺少机械而下降，市场也没有拒绝手工加工的茶叶，甚至卖价更高，更受欢迎。可以说，市场这只“无形的手”并没有为难茶农，市场没有给他们压力。但QS认证这只政府的“有形的手”却在使劲推拽，因此茶农的积极性并不是很高。何况，机械的维修、耗电等开支又增加了茶叶的生产成本，使茶叶利润更低。从这一点看，茶农即使购买了制茶设备也可能为节省开支而闲置一旁，造成浪费。一家茶企业的刘经理向记者大吐苦水：“我们真是硬着头皮在申请啊！”“虽然认证费用并不高，可打印文件的费用已经超过了认证费了。为了认证，我买了机器，重修了厂房……我是给老字号供货的，明年认证强制执行了，我必须拿到这个准入证。几万块钱就这么花进去了，我这小企业还要有资金做运转啊，太难了。”

政策与对策的较量
目前，我国大型茶叶企业仅占1%，其余10万余家规模普遍较小，从事茶叶种植和加工的茶农近8000万人。但是，按照现行的发证审查细则要求及程序规定，大企业取证轻而易举，而广大弱小的茶农却极不容易。若不能通过QS认证，成千上万家茶叶企业将面临着产品无处销售的绝境。茶农会砍毁茶树，废置茶园？当地政府会坐视不管？在一些只适宜种茶的地区，茶叶成农业增产、农民增收的主体，当地政府从当地发展和稳定的全局考虑也不会让茶农丢了饭碗。俗话说的“上有政策下有对策”的情形将难免出现。条件优越的地区农业局、茶叶协会可以给茶农一些补贴，完成QS认证。比如，浙江省杭州市余杭区农业部门就将QS认证所需的设备送到部分茶厂，帮助茶农达到认证要求。但这毕竟是杯水车薪，大部分茶农照旧生产。所生产的茶叶或者供应给取得认证的大型的茶厂，或者假冒认证产品，混入市场。

尽管QS认证在实践中存在一些不足之处，但不能因此而否认其积极的方面。食品安全关系每个人的健康，实行食品生产许可证制度是对消费者、对社会负责的体现。只要结合实际，不断完善认证制度，茶叶QS认证必将成为茶叶质量安全的保护神。

QS认证：少数人的佳茗

QS认证让小型的茶商左右为难，但实力雄厚的茶叶企业却可以轻松应对。他们对QS认证的态度与质检部门不谋而合。

记者电话采访了北京更香茶叶公司负责销售的樊经理。他说，运用机械加工显然比手工加工要卫生。更香公司早在认证启动之前就实现了完全的机械化生产。对于记者提出的手工加工的茶叶品质更高的问题，他说：“QS认证是食品质量安全认证，它的重点是保证食品安全，不损害消费者的健康，而不是保证口味的。”他表示，QS认证将使那些规模小的茶叶企业面临被淘汰的境地。

安溪县质监局副局长刘坤城介绍说，对有关食品实行质量安全市场准入，是我国政府确保食品安全的重要制度之一。今年１月１日起启动这一制度，我国六大茶类和三项再加工茶类，被列在认证目录的第３批，目前全国茶叶经营界都在各地质监部门的指导下，进行着这项工作。

刘坤城认为，对茶叶产品实行ＱＳ制度，是我国茶产业的一次经营资质提升，对于茶叶经营者来说，这是一个全新的市场准入门槛。他说，根据规定，这项制度具有强制性，即未获这项资质者，产品不准入市交易，否则将招致重处。

什么是QS认证制度

“QS”是质量安全Quality safety的英文缩写。它是我国最新实施的食品安全标志，它是国家质检总局按照国务院批准的三定方案确定的职能，依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《工业产品生产许可证试行条例》等法律法规以及《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的有关规定，制定的对食品及其生产加工企业的监管制度。QS认证主要包括三项内容：

（一）是对食品生产企业实施食品生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品；凡不具备保证产品质量必备条件的企业不得从事食品生产加工。（二）是对企业生产的出厂产品实施强制检验。未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。（三）是对实施食品生产许可证制度，检验合格的食品加贴市场准入标志，即QS标志。

QS认证对生产场所和设备的要求

一、生产场所

1、生产场所应离垃圾场、畜牧场、医院、粪池50米以上，离开经常喷施农药的农田100米以上，远离排放"三废"的工业企业。2、厂房面积应不少于设备占地面积的8倍。地面应硬实、平整、光洁（至少应该为水泥地面），墙面无污垢。加工和包装场地至少在每年茶季前清洗1次。3、应有足够的原料、辅料、半成品和成品仓库或场地。原料、辅料、半成品和成品应分开放置，不得混放。茶叶仓库应清洁、干燥、无异味，不得堆放其他物品。

二、必备的生产设备

1、绿茶生产必备杀青、揉捻、干燥设备（手工、半手工视生产工艺而定）。2、红茶生产必须具备揉切（红碎茶）、揉捻（工夫红茶和小种红茶）、拣梗和干燥设备。3、乌龙茶生产必备做青（摇青）、杀青、揉捻（包揉）、干燥设备。4、黄茶生产必备杀青和干燥设备。5、白茶生产必备干燥设备。6、黑茶生产必备杀青、揉捻和干燥设备。7、花茶加工必须筛分和干燥设备。8、袋泡茶加工必备自动包装设备。9、紧压茶加工必备筛分、锅炉、压制、干燥设备。10、精制加工（毛茶加工至成品茶或花茶坯）必备筛分、风选、拣梗、干燥设备。11、分装企业必备称量、干燥、包装设备。

QS认证程序

一、 申请阶段

从事食品生产加工的企业（含个体生产者），应按规定程序获取生产许可证。新建和新转让的食品企业，应当及时向质量技术监督部门申请食品生产许可证。省级、市（地）级质量技术监督部门在接到企业申请材料后，在15个工作日内组成审查组，完成对申请书和资料等文件的审查。企业材料符合要求后，发给《食品生产许可证受理通知书》。

企业申报材料不符合要求的，企业从接到质量技术监督部门的通知起，在20个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请。

二、 审查阶段

企业的书面材料合格后，按照食品生产许可证审查规则，在40个工作日内，企业要接受审查组对企业必备条件和出厂检验能力的现场审查。现场审查合格的企业，由审查组现场抽封样品。审查组或申请取证企业应当在10个工作日内（特殊情况除外），将样品送达指定的检验机构进行检验。

经必备条件审查和发证检验合格而符合发证条件的，地方质量技监部门在10个工作日内对申报报告进行审核，确认无误后，将统一汇总材料在规定时间内报送国家质检总局。

国家质检总局收到省级质量技监部门上报的符合发证条件的企业材料后，在10个工作日内审核批准。

三、 发证阶段

经国家质检总局审核批准后，省级质量技监部门在15个工作日内，向符合发证条件的生产企业发放食品生产许可证及副本。