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我国对外直接投资的现状、存在问题以及对策
我国对外直接投资的现状、存在问题以及对策
贵州大学袁飞
摘要
随着世界经济全球化的日益发展和我国改革开放的不断深化，一个显著变化就是，我国对外直接投资规模的迅速扩张，，特别是近几年来我国的对外投资取得了可喜的成绩。本文针对我国对外直接投资做了一个简单的分析，主要采用数字分析法和图表分析法，数据来源主要是国家统计局。本文首先针对2015年我国对外直接投资的现状进行了简单的叙述，紧接着对对外直接投资的流量和存量的特点进行了详细的叙述，其次分析了我国对外直接投资存在的产业结构不合理、投资地区分布不均衡等问题，最后针对存在的问题提出相应的解决对策。
关键词：对外直接投资存量流量问题对策
abstract
withtheincreasingdevelopmentofworldeconomicglobalizationandthedeepeningofthereformandopeninginchina，thereisasignificantchangeoftherapidexpansionofthescale，theforeigndirectinvestmentinchina，especiallyinrecentyears，china'sforeigninvestmenthasmadegratifyingachievementsforeigndirectinvestmentinourcountry，theauthorofthispapermakesasimpleanalysis，mainlyadoptsdigitalanalysisandchartanalysis，mainlyisthenationalbureauofstatisticsdatasources.atfirst，thispaperaimedatthestatusquoofchina'sforeigndirectinvestmentin2015hascarriedonthesimplenarrative，thentothecharacteristicsofflowandstockofforeigndirectinvestmenthascarriedonthedetailednarration，secondlyanalyzestheindustrialstructureofforeigndirectinvestmentinchinaisunreasonable，unbalancedregionaldistributionofinvestmentandotherissues，andfinallyputforwardcorrespondingsolutionstoexistingproblems.
keywords：foreigndirectinvestment;flow;stock;problem;countermeasure
目录
引言。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1一、外直接投资的定义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1二、我国对外直接投资简述。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1三、我国对外直接投资流量的特点。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。2
（一）投资迈新台阶，流量首次位列全球第二。。。。。。。。。。。。。。。。2
（二）对外投资首超吸引外资，我国开始步入资本净输出阶段。。。。。。。。。4
（三）并购投资活跃，领域不断拓展。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4
（四）覆盖行业广泛，但是高度集中在个别行业。。。。。。。。。。。。。。。4
（五）亚洲是最大投资市场，美洲地区增长较快。。。。。。。。。。。。。。。5
（六）国家地区高度集中，对“一带一路”相关国家投资快速增长。。。。。。。6
（七）东部和沿海地区成为对外投资的主力军。。。。。。。。。。。。。。。。6四、我国对外直接投资存量的特点。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6
（一）增长迅速，但是规模相对较小。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6
（二）分布广泛，但是主要集中的个别地区或国家。。。。。。。。。。。。。。6
（三）行业覆盖广，涌现4个过千亿行业。。。。。。。。。。。。。。。。。。9
（四）国有企业在投资中任占据主导地位，但比重在下降。。。。。。。。。。。9
（五）地方企业的贡献继续增长。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10五、我国对外直接投资存在的问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10
（一）对外直接投资不足，与发达国家仍有一定差距。。。。。。。。。。。。。10
（二）对外直接投资地区较集中。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11
（三）行业比例严重失衡，产业结构不合理。。。。。。。。。。。。。。。。。11
（四）投资主体及投资额集中于国有企业。。。。。。。。。。。。。。。。。。11
（五）政府政策和法律体系不够完善，管理不合理。。。。。。。。。。。。。。11
（六）缺乏有跨国公司管理经验的人才。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11六、对策。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。12
（一）加强对外直接投资力度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。12
（二）调整投资区位，实施合理分布。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。12
（三）加大对第二产业各行业的投资，适当协调第三产业各行业发展。。。。。12
（四）鼓励更多的非国有企业参与对外直接投资。。。。。。。。。。。。。。13
（五）完善法律法规体系，建立健全风险防范机制。。。。。。。。。。。。。13
（六）加强海外企业经营管理人才的培养力度。。。。。。。。。。。。。。。13七、总结。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。14参考文献。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。15致谢。。。15
引言
2015年，世界工业生产低速增长，贸易持续低迷，大宗商品价格大幅下跌，世界经济整体复苏乏力。但全球外国直接投资逆势上扬，流出流量创2011年以来的新高，我国对外直接投资也创下了1456.7亿美元的历史最高值，占全球流量的份额由2002年的0.4%提升到2015年的9.9%，流量首次位列全球第二位，并超过同期吸引外资水平，首次实现双向直接投资项下的资本净输出。同时存量达10978.6亿美元，居全球第八位。
一、外直接投资的定义
对外直接投资有多种不同定义，各国和各地区在具体操作时也有所不同\美国商务部对对外直接投资的定义是“对外直接投资是指某一个人在某一个国家对位于另一个国家：的企业具有持续性的利益或某种程度的影响。”英国里丁大学学者邓宁把对外直接投资定义为：“一个企业在其母国以外进行的投资，这种投资包括资本，技术，管理技能，进入市场的优势以及企业家的声誉\投资者对投资资金的动拥有控制权”。国际货币基金组织对其的定义是：“在投资人以外的国家（经济区域）所经营的企业中拥有持续利益的一种投资，其目的在于对该企业的经营管理拥有有效的发言权。”这里“有效的发言权’实质上是指管理控制权。
综合上述定义，对外直接投资是一个国家的投资者输出生产资本直接到另外一个国家的企业进行投资，并由投资者直接进行该企业的经营和管理，以获取利润为目的一种投资形式
二、我国对外直接投资简述
2015年，我国对外直接投资净额（流量）为1456.7亿美元，同比增长18.3％。对外直接投资累计净额（存量）达10978.6亿美元，同比增长24.6%。我国2.02万家境内投资者在国（境）外共设立对外直接投资企业3.08万家，分布在全球188个国家（地区），年末境外企业资产总额4.37万亿美元。
联合国贸发会议（unctad）显示，2015年全球外国直接投资流出流量1.47万亿美元，年末存量25.04万亿美元。以此为基数计算，2015年我国对外直接投资分别占全球当年流量、存量的9.9％和4.4％，流量首次位列按全球国家（地区）排名的第2位，占比较上年提升0.8个百分点，存量位居第8位，占比较上年提升1个百分点。
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2015年，对外金融类直接投资流量242.5亿美元，同比增长52.3％，其中对外货币金融服务类直接投资164亿美元，占67.6％。对外金融类直接投资存量1596.6亿美元，其中对外货币金融服务类直接投资971.3。亿美元，占60.8％；保险业21.9亿美元，占1.4％；资本市场服务68亿美元，占4.3％；其他金融业535.4亿美元，占33.5％。
2015年，对外非金融类直接投资1214.2亿美元，同比增长13.3％；境外企业实现销售收入13863亿美元，同比下降11.7％；境内投资者通过境外企业实现的进出口额为3132亿美元，其中：进口总值2045亿美元，同比下降39.5％；出口总值1087亿美元，同比下降1.4％。
三、我国对外直接投资流量的特点
（一）投资迈新台阶，流量首次位列全球第二
2015年，世界工业生产低速增长，贸易持续低迷，金融市场动荡加剧，大宗商品价格大幅下跌。发达国家经济复苏缓慢，新兴经济体增速进一步回落，世界经济整体复苏疲弱乏力，增长速度放缓。全球外国直接投资逆势上扬，流入总量跃升了38％，创下2008年全球金融危机爆发以来的最高水平；流出总量增长11.8％，创下2011年以来的最好成绩。2015年我国对外直接投资创下1456.7亿美元的历史最高值，同比增长18.3％，高于全球增幅，流量规模仅次于美国（2999.6亿美元），并超过日本跃居世界第二位。
自2003年我国有关部门权威发布年度数据以来，我国对外直接投资实现连续13年增长，2015年流量是2002年的54倍，2002-2015年的年均增长速度高达35.9％。“十二五”期间我国对外直接投资5390.8亿美元，是“十一五”的2.4倍
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拉丁美洲11.5%欧洲7.6%北美洲4.8%非洲3.2%大洋洲2.9%亚洲70.0%图1-3我国2015对外直接投资存量地区分布图
2015年末，我国对外直接投资存量前20位的国家（地区）累计达到9880.59亿美元，占我国对外直接投资存量的89.8％。它们是：中国香港、开曼群岛、英属维尔京群岛、美国、新加坡、澳大利亚、荷兰、英国、俄罗斯、加拿大、印度尼西亚、卢森堡、德国、我国澳门、法国、哈萨克斯坦、老挝、南非、阿联酋、缅甸。
排名12345678910111213141516171819
国家（地区）中国香港开曼群岛英属维尔京群
岛美国新加坡澳大利亚荷兰英国俄罗斯加拿大印度尼西亚卢森堡德国中国澳门法国哈萨克斯坦老挝南非阿联酋
金额（亿美
元）6568.55624.04516.72408.02319.85283.74200.67166.32140.285.1681.2577.458.8257.3957.2450.9548.8247.2346.03
8
占比（%）59.85.74.73.72.92.61.81.51.30.80.70.70.50.50.50.50.40.40.4
20合计缅甸42.599880.590.489.8表1-6我国2015年对外直接投资存量主要分布国家（地区）
（三）行业覆盖广，涌现4个过千亿行业
2015年末我国对外直接投资覆盖了国民经济所有行业类别。存量规模上千亿美元的行业有4个，其中租赁和商务服务业以4095.7亿美元高居榜首，占我国对外直接投资存量的37.3％。其次为金融业1596.6亿美元，占14.5％；采矿业1423.8亿美元位列第三，占13％；批发和零售业1219.4亿美元，占11.1％。以上行业累计存量为8335.5亿美元，占我国对外直接投资存量的75.9％。
4500.04000.03500.03000.02500.02000.01500.01000.0500.00.0信息交传租通输/赁软批运和发输/房件商金采制建仓地和和务融矿造筑信零储产服业业业业售和业息务邮技业业术政务业服务业电力/热科力/学燃研气究及和水技的术生服产务和业供应。居民服务/修理和其他服务业农/林/牧/渔业文化/体育和娱乐业水利/环境和公共设施管理业住宿和餐饮业其他行业金额（亿美元）40915914212178539933427120915614414211432.25.22.4.6占比（%）37.14.13.11.7.23.63.12.51.91.41.31.31.00.30.20.20.1图1-4我国2015年对外直接投资存量的行业分布
（四）国有企业在投资中任占据主导地位，但比重在下降
2015年末，在对外非金融类直接投资9382亿美元存量中，国有企业占504％；非
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国有企业占49.6％，较上年增加3.2个百分点，其中有限责任公司占32.2％，股份有限公司占8.7％，私营企业占2.1％，股份合作企业占1.7％，外商投资企业占1.5％，港澳台投资企业占0.4％，集体企业占0.3％，其他占2.7％。
120100198060402002006200720082009201020112012201320142015812930.430.833.837.340.244.846.449.67169.669.266.262.759.855.253.650.4国有企业非国有企业图1-5我国对外非金融类直接投资存量我国有企业与非国有企业的占比
（五）地方企业的贡献继续增长
2015年末，地方企业对外非金融类直接投资存量达到3444.8亿美元，占全国非金融类存量的36.7％，较上年增加5.1个百分点。其中：东部地区2865.4亿美元，占83.2％；西部地区320.1亿美元，占9.3％；中部地区259.3亿美元，占7.5％。广东是我国对外直接投资存量最大的省份，其次为上海，以后依次为北京、山东、江苏、浙江、辽宁、天津、福建、湖南等。
五、我国对外直接投资存在的问题
（一）对外直接投资不足，与发达国家仍有一定差距
截至2015年底，我国对外直接投资累计净额存量）达10978.6亿美元，位居全球第8位，，我国对外直接投资流量1456.7亿美元，首次超过日本，位居全球第二位。但是与发达国家相比，由于我国对外直接投资起步较晚，仅相当于美国对外投资存量的18.3%，，英国的71.4%，德国的60.6%，法国的83.5%，日本的89.5%，与发达国家的差距还是比较明显的，同时也显示了我国对外直接投资存量是不足的。
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（二）对外直接投资地区较集中
我国对外投资遍布全球近八成的国家和地区，投资存量高度集中，主要集中于亚洲地区和拉丁美洲。前20位的国家和地区存量累计达到9880.59亿美元，占总量的89.8%。其中我国内地对我国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本七个主要经济体的投资达到流量达1242.65亿美元，占85.3%；存量投资达8672.27亿美元，占79%。
（三）行业比例严重失衡，产业结构不合理
在我国的对外直接投资中，行业分布相对集中于租赁和服务业、采矿业、金融业和批发零售业。对外直接投资增长主要由初级产业、低端服务业和金融业带动，制造业的比重过低。对外投资的产业结构不尽合理，首先，我国对外直接投资过分偏重初级产品产业，然后技术密集型产业投资比重较低。虽然我国很多企业都通过对外直接投资以设立合营企业或兼并与收购当地企业的方式，来获取先进技术和管理经验，我国近年来对技术密集型产业的投资也有所增加，但高科技企业的比率仍然很低。
（四）投资主体及投资额集中于国有企业。
一直以来，我国对外直接投资额中的大部分来自于国有企业。近年来，虽然国有企业所占的比重在进一步下降，非国有企业的比率在进一步上升，但是国有企业仍然占据着“半壁江山”。面对我国国有企业大规模的对外直接投资，西方政府和反华势力心存恐惧，动辄以“维护国家安全”为由设置了种种障碍，以国有企业为投资主体进行的对外直接投资将加剧我国与其他国际的贸易摩擦。而我国民营企业尤其是中小企业尚缺乏国际化经营的意识对于进行对外直接投资相对持比较消极的态度。
（五）政府政策和法律体系不够完善，管理不合理
我国对外直接投资立法严重滞后于海外投资实践的发展。我国的第一项对外直接投资始于1979年，但直到1985年方才有了第一个规范对外投资的法规。随着我国的对外直接投资不断地发展，政府也在不断地政府逐步加强政策与法制管理的建设，积极与他国签订了双边或多边协定，但是到目前为止还没有一部完备的专门的针对有关海外投资的法律，这不利于给我国的企业参与对外直接投资创造安全的法律环境。另一方我国对外投资管理缺乏统一高效的管理机构，导致了审批程序繁琐复杂，一个企业项目往往要经过层层审批，效率较低。
（六）缺乏有跨国公司管理经验的人才
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企业之间的竞争，归根结底是人才的竞争。当前，缺乏高素质人才是家国企业开展跨国投资、提高跨国管理水平的最主要的制约因素。与发达国家相比，目前我国企业派出的大多境外经营人员素质不高、经验不足，不具备全面的国际贸易知识，以致境外企业经营业务不能顺利开展，严重影响了境外企业的投资效益。
六、对策
（一）加强对外直接投资力度
政府要制定对外投资的战略框架及实施办法，应当鼓励和支持跨地区、跨部门、跨国别的合作、联合、战略联盟等各种方式的投资，明确对外投资的重点区位和产业。在区位选择上，应优先选择有资源、有市场、有效益、有优惠政策和双边关系友好的重点国家和地区，在投资产业的选择上充分结合自身国情的发展情况与国际直接投资产业的发展趋势，选择适合自己的对外直接投资的产业结构。
（二）调整投资区位，实施合理分布
以亚洲为主的发展我国家和地区作为我国对外直接投资的重点区域，，东南亚各国与我国近临或接壤，二者之间具有传统的联系和很强的互补性。其次，这些地区近年来经济飞速发展，市场潜力大，购买力大大增强。第三，这些国家技术发展水平与我国相近，在这些国家投资有利于我国相对技术优势的发挥，使我国的不少传统工业部门对外转移成熟技术和产品成为可能；此外要积极发展对美欧日等发达国家与地区的直接投资和扩大对东欧和独联体国家的直接投资。
（三）加大对第二产业各行业的投资，适当协调第三产业各行业发展
就我国而言，我国的对外投资应发挥第二产业的优势。经过几十年的发展，我国企业已拥有大量比较成熟的工业化技术，特别是在劳动密集型生产技术，小规模制造业方面具有传统的比较优势，这为我国以工业化技术进入国际市场，尤其是发展我国家市场奠定了良好的基础。我国的传统技术和适用性中间技术通过对外直接投资，可以在发展我国家的相应行业中充分发挥优势。此外，直接投资要向第三产业的日益集中，是当代国际直接投资发展的新趋势。从世界范围看，贸易和运输是发展我国家对外投资最集中的两个行业，也是发展我国家具有比较优势的行业。目前我国的服务贸易型投资比重较大，这使得我国开辟海外其他国家的贸易业具有相对优势。但是我国企业在第三产业的其他行业中投资甚少，因此，我们要大力发展除贸易型行业以外的其他产业的投资，以改善我国现有的投资
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格局，促使海外产业结构合理化。
（四）鼓励更多的非国有企业参与对外直接投资
我国社会主义市场经济是在以公有制为主体、包括私人经济在内的多种经济成分共同发展的条件下运行的市场经济.在这样的经济体制下，国有企业必然会在我国对外直接投资中占据重要的地位。但是却不能忽视非国有企业的作用，非国有企业在企业战略发展、国际化意识以及国家对其的优惠政策措施不如国有企业，政府应该为非国有企业提供更加全面的服务和更加优惠的政策和措施，鼓励更多的非国有企业参与到对外直接投资中。
（五）完善法律法规体系，建立健全风险防范机制
我国政府应加快制定相关法律法规，以使我国企业顺利实现从国内市场到国外市场的过渡。规范对外投资企业的权利和义务，可为企业搭建良好平台以保护境外资产和人员安全，维护我国跨国企业境外经营的合法权益。此外，政府应适当放松外汇管制，改善金融服务，特别是构建金融平台来帮助跨国企业在投资过程中规避利率和汇率风险。政府还需完善相关监管体系，对我国企业对外直接投资行为进行合理规范，通过政府行之有效的制度安排来提高境外突发事件预防和预警能力，加强对跨国企业对外直接投资效果的检测，以减少损失。目前，我国对外直接投资的东道国仍然以资源丰富的发展我国家为主，有些国家政局仍不稳定，宗教和民族冲突频发，这给我国跨国企业带来了一定的政治风险，因此我国政府应建立健全风险防范机制并为企业提供一定的外交支持。
（六）加强海外企业经营管理人才的培养力度
跨国投资需要高素质的管理人才，他们不仅要掌握东道国的文化语言，竞争策略，销售网络和宏观经济的基本情况，还必须熟悉国际法律，现代通讯和全球经济的综合情况。这种人才，我国目前十分匾乏，严重阻碍了对外直接投资的发展。我国也可以尝试通过各种渠道，比如采取办培训班，公开招募人才，建立培训中心等方式，加强对跨国经营管理人才的培养。同时，许多海外企业的成功经验表明，应当尽快实现海外企业人员的本土化策略，发挥当地人的比较优势，为企业创造价值。
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七、总结
我国对外直接投资取得了巨大的成就与发展，但是我们更应该在一系列华丽的数据的背后看在其存在的对外直接投资不足、对外直接投资地区分布不均衡、对外直接投资的产业结构不合理等问题。对于存在的问题，政府应该发挥其主要领导作用，制定相关法律法规以及相关的优惠政策，为我国对外直接投资的企业保驾护航；作为对外直接投资的主体—企业，应该用国际化的眼光来制定公司的发展战略，为对外直接投资打下坚实的基础。总之，我国对外直接投资在取得可喜的成绩之后更应该向前迈进，毕竟与发达国家还有一定的差距，还有很长的一段路要走。
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参考文献
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[2]张德敬，《我国对外直接投资的问题及对策》[j]，企业家天地，2014[3]赵涛，《我国企业对外直接投资的主要问题及对策》[j]，我国财政，2014[4]刘学海，《我国对外直接投资的问题及对策分析》[j]，百科论坛，2015[5]刘洋，《我国对外直接投资问题研究》[j]，2015[6]刘超，《我国对外直接投资问题与对策分析》[j]，2014[7]胥声辉，《我国对外直接投资存在的问题及对策》[d]，2014
致谢
诚挚的感谢本课程（《世界经济概论》）的任课教师——李玉娟老师。李玉娟老师是一位拥有渊博学识的老师，上课时总能拓展许多书上没有的内容，让我获益匪浅。老师上课方式幽默、通俗易懂，不管是书上的内容还是拓展的内容，老师总是能把很深奥的问题通过浅显易懂的语言表述出来，使得整个课堂十分的活跃，深得同学们的喜爱。此外，老师还在课程之中穿插对如何写论文的讲解，使以前对论文完全不知所以然的我学到了很多，本篇课程论文能够最终完成，老师功不可没。最后，老师始终本着教书育人，不仅传授我们知识，还传授我们如何做人做事，让我学会了比知识更重要的东西。
金无足赤，人无完人。由于我的学术水平有限，所写课程论文难免有不足之处，恳请老师批评和指正。
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