区年度防汛的意见.docx

区年度防汛的意见
2010年防汛抗旱工作意见
县防汛抗旱指挥部
（2010年5月15日）
各位领导、
同志们：
根据会议安排，现将2010年省、市防汛抗旱工作会议精神及我县今年防汛抗旱工作意见汇报如下：
一、省、市会议精神
4月20日，省政府在合肥召开全省防汛抗旱工作会议，省政府副秘书长程中才主持会议，省委常委、副
省长赵树丛出席会议并做重要讲话，省水利厅厅长纪冰代表省防指对2010年防汛抗旱工作作出具体安排，会议分析了今年汛期的天气形势，对今年的防汛抗旱工作做了全面部署。
1、省委常委、副省长、省防指总指挥赵树丛重要讲话精神。一要落实家宝总理重要指示，进一步增强防汛抗旱工作的政治责任。从经济社会发展看，做好防汛抗旱工作更为重要。我省地区生产总值突破万亿元大关，粮食总产量再创历史新高。安徽迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。在这个关键时期，对于洪涝、干旱、台风影响频繁的我省来说，防汛抗旱工作抓好了，抓出了成效，就是对经济平稳较快发展、社会和谐稳定的有力支撑。从气象条件来看，做好防汛抗旱工作尤为艰巨。今年以来，我省天气异常为近几十年来所罕见。暴雨洪水、气候干旱的突发性、反常性和不可预见性更加突出，对防汛抗旱形势判断、决策调度等提出了新的课题，做好新形势下的防汛抗旱工作，任务十分艰巨。从工作实际看，做好防汛抗旱工作十分迫切。落实家宝总理重要指示精神，要求我们牢固树立抗灾夺丰收思想，进一步增强忧患意识、安全意识和政治责任意识，切实加强领导，明确责任，狠抓落实，随时迎战可能出现的水旱灾害，确保打赢、打好今年防汛抗旱攻坚战。
二要强化措施，进一步突出防汛抗旱工作重点。2010年防汛抗旱工作的主要任务是，保防洪安全、保供水安全、保生命安全，确保重要堤防不溃破、重点水库不垮坝，抗旱工作千方百计满足生活、生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失，为经济社会平稳较快发展提供强有力的支撑和保障。一是切实做好长江淮河防汛工作。淮河流域地形特殊、水系复杂，防洪排涝的问题还需进一步解决。各地要统筹干流与支流防汛，统筹防洪与排涝，加强险情隐患排除，加强巡堤防守，加强工程运用调度，确保防洪安全。二是切实做好水库安全度汛工作。要严格执行调度运用方案，要处理好水库施工与安全度汛的关系。三是切实做好山洪灾害防御工作。四是切实做好城镇防洪排涝工作。各地要高度重视城镇防洪排涝工作，进一步明确相关部门城镇防洪排涝职责，建立统一指挥、统一调度、部门分工负责的城镇洪涝应急管理体制，确保居民生命安全。五是切实做好供水和抗旱工作。
三要防字当头，进一步做好各项防汛抗旱准备。一是狠抓工程应急处置。要针对影响今年度汛安全的突出问题，抓紧梳理并进行应急处置。要进一步加快病险水库除险加固，确保工程安全。二是狠抓预案修订完善。三是狠抓预测预报预警。四是狠抓队伍物资保障。防汛抗旱队伍、物资、资金等是做好防汛抗旱工作的基础保障。
四是落实责任，进一步强化防汛抗旱工作组织领导。一要落实防汛抗旱责任制。二要形成防汛抗灾合力。三要充分发挥人民解放军、武警官兵抗洪抢险突击队、主力军作用。四要严明防汛抗旱纪律。
2、纪冰厅长工作报告主要内容。纪厅长客观分析了当前的防汛抗旱形势，强调当前的防汛抗旱形势不容乐观。一是水旱灾害频发基本省情没变。二是洪涝干旱严重威胁依然存在。三是极端天气呈现加剧态势。四是防汛抗旱工作机制有待完善。五是崛起战略对防汛抗旱提出更高要求。
2010年防汛抗旱工作总体目标。防汛工作要做到确保长江、淮河干堤、大中型水库、大中城市防洪安全，力保中小河流、小型水库安全度汛。
2010年防汛抗旱工作具体任务是：一是健全责任体系，
提供防汛抗旱组织保障。二是强化汛前准备，夯实防汛抗旱工作基础。三是突出防范重点，增强防洪抗灾整体能力。四是加强应急管理，提高应对突发性灾害的水平。五是运用先进技术，推进防汛抗旱信息化建设。六是加强蓄水保水，保障生活生产和生态用水需求。
3、5月13日，市政府召开了防汛抗旱会议。会议对做好淮河、内河、水库防汛，城市防洪、山洪灾害防治、洼地排涝和灌溉抗旱等七项具体工作分类指导，并提出明确要求。会议强调，做好防汛抗旱工作，要坚持做到8个到位，即：领导到位、工程到位、预案到位、物资到位、队伍队伍、资金到位、协调到位、参谋到位。会议指出，抓防汛工作要坚持常抓不懈，要宁可空防，不可不防，做到有备无患。
二、工作回顾
去年汛期，我县内外河水势平稳，没有出现大的险情，但发生了春旱，遭受了龙卷风、强降雨等灾害性天气袭击。
一是春旱。去年春季我县部分乡镇发生了较重旱情。旱情发生后，县领导及时召开会议并深入一线指导抗旱工作。水务局适时开启瓦西、瓦东两条干渠引水，定点供水保苗，各有关部门通力协作，措施得
力，为去年夏季粮油丰收奠定了坚实基础。
二是突发强风暴。去年6月5日19时30分至21时，我县境内遭受大面积龙卷风袭击，并伴随强降雨，其中寿春镇等西北部15个乡镇阵风达到12级，造成全县大部分地区停电，多处通讯铁塔受损，部分企业厂房倒塌，部分基础设施毁坏，经济损失严重；8月19日下午19点20分至19点50分左右，三觉镇突发
龙卷风和强降雨，受灾严重。面对灾情，县委、县政府快速反应，科学决策，迅速安排部署抗灾救灾工作，把灾害造成的损失减少到最低限度。
三、充分认识当前防汛工作存在的问题和不足。
随着经济社会的发展，各级政府高度重视防汛减灾工作，水利基础设施投入加大，防汛抗旱工作存在诸多有利因素，但随着气候变化，极端天气呈现多发趋势，加之人民群众对防洪保安的要求越来越高，防汛抗旱工作的压力越来越大。我们在工作中要清醒地认识到防汛抗旱工作中有利条件和不足，趋利避害，不断提高防汛抗旱水平。防汛抗旱有利条件主要有：
一是县委、县政府高度重视防洪保安工作。近年来，国家高度重视防汛抗旱工作，不断加大水利基础设施建设，提高水利对经济社会发展的保障和支撑能力。县委、县政府抓住有利时机，积极开展防汛抗旱项目的争取，为不断提高防汛抗旱保障能力提供了坚实基础。
二是淮河堤防得到加固，防洪能力大大提高。正南淮堤、寿西淮堤堤防得到加固，险工险段减少，淮干防汛压力减轻。
三是行蓄洪区安全建设有序推进。行蓄洪区撤退道路建设取得了长足的进步，提高了安全撤退能力，瓦埠湖保庄圩及移民建房工程的建成，让低洼地居民不断外迁，有效地减轻了行蓄洪区运用时人员撤退压力。
防汛抗旱工作存在的问题和不足是：
一是内河防洪压力大。瓦埠湖、肖严湖、梁家湖主要内河，由于投入严重不足，堤防防洪标准低，特别是重点生产圩堤抵抗洪水能力不强，是防洪的薄弱环节。
二是病险水库防洪压力大。我县有中小型水库158座。列入省除险加固计划的31座小型水库，按计划已完成21座水库加固任务，但未经过大洪水考验，未加固的小型水库也多为病险库，安全隐患多，花果、大井两座中型水库除险加固正在实施，水库防洪安全形势不容乐观。
三是排涝泵站防洪压力大。新建的时淠站、大店一站、二站未验收，也没有经过大洪水的考验。寿西湖农场实施的农场二站改建工程穿堤箱涵未复堤。
四是淠河堤防险工险段依然存在。迎水坡风浪冲刷，浪砍严重，堤脚崩塌严重，河道内弃置沙堆阻碍行洪。
四、充分准备，扎实做好2010年防汛抗旱工作。
今年以来，我省天气异常，从1月份打雷到2月份天气剧烈变化，再到3月份异常降水，以及4月份出现连续几日接近冰点的温度。预报近日沿淮将发生强降雨，防汛形势不容乐观，我们务必引起高度重视，克服麻痹思想，认真做好2010年防汛准备工作。
1、全面落实防汛抗旱责任制
一要落实防汛抗旱行政首长负责制。县委、县政府已调整充实了今年县防指组成人员，明确了县领导的防汛分工。落实分段分片包干责任制，明确了防汛责任人。各级防汛责任人特别是新上任的防汛责任人要尽快熟悉业务、掌握情况，及早深入工程现场、防汛一线，检查指导，协调解决有关问题。
二要落实部门责任制。有关防指成员单位也要成立相应的指挥机构，服务防汛抗旱全局，指导并做好本部门、本行业的防汛工作。
三要落实汛期值班。县防指办公室及有关单位要严格执行汛期值班和负责人带班制度，密切监视并掌握雨情、水情、工情及灾情强化各类调度指令的落实，切实发挥防汛抗旱中枢纽带和参谋助手作用。
2、深入开展各项防汛检查
汛前检查是防汛工作的重要环节，是发现问题、解决问题的重要步骤。3月中旬，县防指已安排水利工程管理单位对淮淠堤防防洪工程进行了检查，也安排各乡镇对水库安全生产进行了检查。今年，县防指设立了正南淮堤、寿西淮堤、张马淠堤、肖严湖、水库、九里联圩、瓦埠湖、城防八个防汛指挥所，各指挥所防汛责任范围广、防汛任务重，请按照防汛工作制度化、规范化的要求，认真做好各项检查工作。一是进行工程检查。各防汛指挥所对各自防汛责任范围内的堤防、渠道、中小型水库及各类建筑物现状进行检查，同时对影响度汛安全的险工隐患，按分级负责的原则，明确责任单位和责任人，限期处理，及时消除隐患。对一时解决不了的问题要制定应急度汛措施。二是进行防汛物资检查。对现有的防汛物资进行清点，翻晒，制定补充计划，完善管理制度。三是进行在建工程检查。要对在建工程的进度、质量进行检查，要明确责任主体，谁组织实施，谁负责度汛安全。要做到问题不漏一个，隐患不漏一处。四是加强对中小河流的防汛检查。肖严湖、梁家湖等内河圩堤险工险段多，防汛任务重，要重点检查重点防范。
3、修订完善各类预案
针对近年来防汛抗旱工作中出现的问题和不足，县防指制定了《XX县区防汛抗旱应急预案》，对《XX县区防汛预案》、《XX县区XX县区防洪预案》、《行蓄洪区撤退运用预案》等预案及时进行了修订和完善，做到超前预测，事先谋划。
4、落实防汛抢险队伍
各乡镇应尽快组建防汛应急抢险队伍。同时，要针对当前农村青壮年劳力外出务工较多的实际，探索新的途径，按照《XX省长江淮河干支流主要堤防巡逻查险规定》，组建三线民工防汛队伍。
5、切实做好防汛器材的筹备
防汛器材是抢险的物质基础。各乡镇要按照县防指下达的指标，筹足防汛器材。
6、全力做好灌溉供水保障工作
一要科学调度，做好灌溉保障。今年面上蓄水总体较好，但大井水库蓄水偏少。各灌区水稻栽插供水在即，在水稻栽插过程中，出现阶段性、局部地区供水紧张的矛盾不可避免，我们要严格执行供水计划，严格放水纪律，“集中水权、统一调度”，形成科学用水、团结用水、协作用水的良好氛围。要积极做好蓄水保水工作。合理控制河道、湖泊水位，在保证防洪安全的前提下，保持河道、湖泊适度蓄水。
二要加强泵站维修和渠道整治。县排灌中心站、各乡镇要多方筹集资金，尽快维修存在问题的泵站，确保正常开机。要发动群众，及时清淤整治输引水沟渠，保障灌溉输水、引水畅通。县抗旱服务队要及时购置、维修机械设备，发挥应急抗旱服务作用。
五、几点建议
1、各乡镇要及时调整充实防汛抗旱指挥机构组成人员，对防汛三线民工要登记造册，确保名下有人。
2、XX县区防洪除涝要及时做好排水沟渠疏通工作，确保XX县区防洪安全。
3、建议县政府尽快拨付防汛经费30万元，以补充防汛器材，给防大汛做好物资储备。
谢谢大家。
第10页 共10页