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深究终身学习体系和学习型社会的构造
一、前言
建设终身学习体系和学习型社会是一项庞大而复杂的系统工程，不仅涉及教育观念、教育结构体系、教育功能、教育体制、教育内容和方法等一系列深刻的变革，而且涉及经济发展的模式、人力资源开发等领域的重大社会变革，包含着极其丰富的观念更新和组织的、制度的调整、重组和变革。建设终身学习体系和学习型社会既包括以学校教育为核心的国民教育体系的发展和改革，也关系着企业教育培训、社区教育等诸多非正规、非正式教育的发展和变革；既要以终身教育的思想改革传统的教育结构体系、教育制度和发展模式，使学习成为每一个社会成员生存和发展的动力，又要适应建设终身学习体系和学习型社会的需要，探索有利于终身学习的政策与法律法规、管理体制和运行机制，推动学习型组织和学习型社区的建设，最大限度地满足全民终身学习的需求。
二、终身教育和学习型社会的内涵
终身教育的含义：“学习型社会”是属于社会形态范畴内的一个概念，它从社会发展角度更加突出强调：消除学习障碍，保障所有人的学习权益，使教育和学习从传统的学校扩展到社会的各个层面、各个组织和所有的人。学习型社会的新概念赋予社会以新的特征。学习将成为未来社会形态特征的基本内容，包括社会生活中学习活动的普遍性、学习机会的充分性、学习对象的广泛性、学习内容的丰富性等，教育（学习）将处于推动社会发展的中心位置。学习型社会的含义：从知识经济时代的要求和特点出发，认为学习应该贯穿人的一生。终身学习框架应包括生命周期中的所有学习——从婴儿到生命终结前各种环境下的正规、非正规和非正式教育和学习。终身教育体系与学习型社会的构建，二者相互联系，互为促进。终身教育体系的构建有利促进学习型社会构建。
三、构建终身学习体系和学习型社会是现实的必然要求
（一）科学技术高速发展对教育和学习的体系提出了新的要求
随着科学技术的快速发展和社会的进步，人类社会拥有的知识总量迅速增长，知识发展和更新的速度加快，学习和教育必须贯穿人的一生。人们从学校中获取的知识已经远远不能适应人们对工作和自身发展的要求，只有不断的学习和更新知识，才能跟上时代的步伐。同时，随着社会的发展，科研成果转化为产品、商品的周期日益缩短，以往那种人们梦寐以求的“终身职业”和经过学校的“一次性充电”就可以终身受用的时代已一去不复返。社会的发展迫切要求建立适应人们在其一生中对不断学习要求的新的教育体制和机制。
（二）构建终身学习体系和学习型社会是全面建设小康社会和社会主义现代化的基本要素和基础
我国全面小康社会的建设，是在世界范围内知识经济正在兴起和经济全球化的背景下，是在我国人民生活虽然从总体上达到小康水平，但还处于低水平、不全面和发展很不平衡的基点上推进的。来自知识革命和全球竞争的国际压力与来自我国目前发展阶段的特殊国情相交织，凸显了建立终身学习体系和学习型社会在全面建设小康社会中的特殊作用和重要地位。
（三）构建终身教育体系是我国教育发展和改革的迫切要求
新中国成立特别是改革开放以来，我国教育发展取得了巨大的历史性成就，高等教育进入大众化的历史发展阶段；职业教育、成人教育有了很大发展；教育信息化基础设施建设和在教育教学工作中的应用取得重大进展；近几年来，我国在许多地区蓬勃兴起的建设学习型组织、学习型社区活动方兴未艾，取得了显著成绩，积累了宝贵的经验。我国已初步具备了建设终身学习体系和学习型社会的前提和基础。然而面对全面建设小康社会和实现社会主义现代化的发展目标和建设终身学习体系的要求，我国教育体系中还存在许多突出的问题；有待于改革以适应时代发展要求。
四、构建建设终身学习体系和学习型社会的建议及策略
（一）形成促进终身学习体系和学习型社会建设的法律法规和政策保障机制
国家要制定《终身学习法》，明确政府、社会用人单位以及个人在推进终身学习方面的责任和义务，依法保障公民终身学习的权利，推进终身学习的制度化。建立政府统筹、社会参与的管理协调机制，并建立和完善政府、社会与个人在终身教育体系建设中合理分担教育成本的机制，实现终身学习办学主体的多元化，形成公办和各种形式民办教育机构优势互补、共同发展的格局。在全国建立起学历证书与职业资格证书并重等有利于终身学习的教育培训制度和终身学习的质量保障和认证机制，完善各种学习、培训成果的评估鉴定体系，建立学习信息服务系统，为广大社会成员的终身学习，创造良好的学习环境和制度。
（二）加强学习型组织和学习型社区建设，推动社会学习化
学习型组织和学习型社区是学习型社会建设的基石，是构成学习型社会的基本单位，在形成终身学习的环境以及建设学习型社会的过程中具有重要的作用。
学习型组织的本质特征是，善于组织和激发本组织的成员“进行不断学习，终身学习，全员学习”，同时通过学习，使组织的功能、结构与文化也能继续发展与创新。学习型组织的发展是建设学习型社会的重要基础。在学习型组织里，学习不仅是学习者促进自身发展的重要途径，也是提高组织的工作效率、提升组织文化品质和增强组织竞争力的重要途径。社会各种类型的组织包括政府机关、企业、文化教育团体和社会的各个单位和部门，都是国家的组织基础和社会的细胞，担负着为国家和社会创造财富、管理城市、农村和公共服务的职能。要倡导和鼓励社会团体和组织都能建设为学习型组织。最近我国提出了各级党政领导干部培训计划，这是一个非常重要的战略措施。要认真总结这些年来干部培训工作的经验和教训，提高不同行业不同领域干部培训的实效和水平。要积极推动工商企业学习型组织的建设，这是提升企业竞争力的重要途径。
建设学习型社会，还应积极推进学习型家庭的建设。建设各种学习型组织，是通向建设学习型社区、学习型社会的必由之路。学习型社区是社区居民包括社区内从业人员学习的重要基地。传统的社区只是人们依靠居住地或工作场所在地理上比较接近等因素而结成的交流、集会、休闲和生活的共同体。而学习型社区则不同，它是将社区内分散的学习资源联系和整合起来，为社区内有不同学习需求的居民提供各种不同的学习机会，促进社区居民的主动学习、自主学习和互动学习，塑造浓厚的学习氛围和环境、并在制度、体制、机制、经费、物质和学习资源等方面为社区居民的学习努力提供保障，使社区成为为全体居民提供各种学习机会的新型社区。
（三）努力提高全体公民的信息素养和信息化意识
信息素养和信息化意识是指掌握和运用信息技术解决实际问题的能力和意识，是一个人应对未来信息社会和进行终身学习必须具备的基本能力。要提升我国的人力资源优势，必须依靠全体公民终身学习能力和信息素养的提高。
五、结语
在我国建设终身学习体系和学习型社会，不仅是适应和促进我国全面建设小康社会和实现社会主义现代化的客观要求，也是我国教育发展和改革的迫切需要，是实现从人力资源大国向人力资源强国转变的根本途径。建设终身教育体系和学习型社会，不仅是适应和促进我国经济发展和社会进步的重要组成部分，也促进了世界终身教育的发展。
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