全省国土资源系统窗口单位.docx

全省国土资源系统窗口单位
开展“为民服务创先争优”活动实施方案
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，突出为民服务，推进创先争优活动深入开展，提高国土资源系统窗口单位服务群众的能力和水平，国土资源部决定在国土资源系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动。根据国土资源部和省创先争优活动领导小组指导意见精神，结合全省国土资源系统实际情况，现就在全省国土资源系统窗口单位开展“为民服务创先争优”活动制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届三中、四中和六中全会精神，以学习实践科学发展观为主题，以深入推进创先争优活动为统揽，牢固树立“为民服务创先争优”意识，强化窗口单位基础设施、规章制度、服务规范和运行机制建设，着力提升窗口单位的服务意识、服务能力、服务质量和工作效率，把窗口单位打造成国土资源系统亲近群众、服务人民、促进和谐、提升形象的桥头堡和主阵地。
二、总体要求
以开展三亮（亮身份、亮承诺、亮形象）、三比（比学习、比服务、比奉献）、三争创（争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵）为活动载体，实施四项优先保障计划，打造
政务大厅、信访办、违法举报电话（12336）、地质环境、政务信息公开、法律咨询、国土资源交易、法制宣传教育和乡（镇）国土资源所等九个窗口服务平台，着力解决影响和制约窗口单位服务群众、高效运转的问题，进一步理顺管理体制，精简审批环节，规范办事程序，提高人员素质，公开政务信息，解决突出问题，建设和谐环境，提高群众满意度。
三、创建目标和责任单位
1、建设便捷高效的国土资源审批窗口。建立严格规范的审批制度，简化审批流程，构建快速审批通道，提高审批效率。加强审批监管，增强行政审批的公开性和透明性。利用省市联通的国土资源电子政务系统，大力推进网上审批，实现审批过程的优质、高效、便捷、透明、廉洁。（矿管处、用地处牵头，各市州国土资源局和相关处室配合）
2、完善公开透明的国土资源交易、登记服务平台。采用限时办结制，简化办事程序，提高服务效率。加强信息公开，公示各项政策规范和服务规范，实现阳光服务。（交易中心牵头，各市州国土资源局和相关处室配合）
3、创建务实亲民的国土资源信访窗口。在进一步清理信访积案的基础上，完善信访工作机制，规范信访工作流程，抓好国土资源信访制度建设。加强领导干部接访工作，进一步畅通信访渠道，认真做好日常信访接待和办理工作。（办公室牵头，各市州国土资源局和相关处室配合）
4、不断提升地质环境服务水平。在地质灾害防治工作中贯穿“以人为本”的理念，以保护人民群众生命财产安全为根本，以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系为核心，强化全社会地质灾害防治意识和能力，充分发挥专业监测机构的作用，紧紧依靠地方政府和广大基层群众全面做好地质灾害防治工作。（环境处牵头，各市州国土资源局和应急中心配合）
5、建立互联互通的12336国土资源违法举报电话体系。各级国土资源主管部门要按照统一要求全部开通12336违法举报电话，畅通举报渠道，强化服务功能，确定专人负责，保证省、市、县互联互通。及时登记处理和反馈举报线索，定期分类、整理、分析举报材料，全面掌握违法动态和监管形势。（执法局牵头，各市州国土资源局和相关处室配合）
6、加大国土资源法律咨询和法制宣传教育工作力度。结合工作实际，丰富工作内容，拓展工作平台，为群众做好国土资源法律咨询和法制宣传教育服务。设立16829999法律咨询热线和工作场所，建设国土资源法律人才队伍，加大工作投入，建立健全国土资源法律咨询和法制宣传教育工作机制。（法规处牵头，各市州国土资源局和相关处室配合）
7、打造地质资料信息服务平台。按照地质资料信息服务集群化产业化，提升社会化服务水平的要求，扎实开展相关信息系统建设，大力构建服务平台，不断延长服务链，强
化对地质资料信息服务工作的管理，不断提升地质资料信息服务人民群众的能力。（储量处牵头，各市州国土资源局和信息中心配合）
8、全力推进及时准确的国土资源政务信息服务平台建设。加快全省土地、矿产市场网站建设，不断完善国土资源电子政务系统，及时、准确公开国土资源政务信息，尤其是与群众利益密切相关的信息，逐步丰富信息公开途径，拓宽信息公开内容，将信息公开工作规范化、常态化，更好地为群众和社会服务。（信息中心牵头、各市州国土资源局和相关处室配合）
9、打造惠民规范的乡（镇）国土资源所。高度重视国土资源所作为国土资源管理工作的基础性和直接服务群众的窗口性作用，加强国土资源所的科学化、规范化、制度化建设，提高服务群众的能力水平，提高群众满意度。（人事处牵头，各市州国土资源局和相关处室配合）
四、活动步骤
此项活动自12月上旬启动，明年2月结束，分五个阶段进行。
第一阶段。动员部署（12月7日一12日）。根据安排，结合各自实际，制定切实可行的实施方案，进行宣传动员，安排部署。
第二阶段。查摆问题（12月13日一25日）。在认真自
查，梳理工作缺项、漏项和运行机制、制度建设等方面问题的基础上，采取问卷调查、新闻媒体公开征询、召开座谈会等形式，广泛征求对系统内窗口单位工作方面的意见、建议，梳理分类，查摆各窗口单位在服务中存在的具体问题。
第三阶段。集中整改（12月26日一2012年1月27目）。针对存在的问题制定切实可行的整改方案，逐条整改，有效解决工作缺漏项和机制、制度建设中存在的问题，不断查漏补缺，健全完善服务机制和各项制度。
第四阶段。检查评比（2012年1月28日一2月15日）。根据载体要求，结合窗口单位的业务工作和整改情况，开展争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵的评比竞赛活动，对窗口单位服务和创建情况进行评比，选树一批先进典型，创新服务模式，逐步在系统内部推广应用。
第五阶段。考核总结（2012年2月16日一29日）。逐级对活动情况进行考核汇总，总结经验，查找不足，探索建立长效机制。
五、组织领导
为加强对系统内窗口单位“为民服务创先争优”活动的组织领导，成立由阎安副厅长为组长，厅办公室、法规处、用地处、矿管处、储量处、环境处、人事处、纪检监察室、机关党委、执法局、信息中心、交易中心负责同志为成员的国土资源系统窗口单位“为民服务创先争优”活动领导小组，
具体负责指导相关窗口单位和各市州国土资源局开展创建活动。
六、保障措施
1、加大支撑力度，优先保障窗口单位建设。各级要加强对窗口单位的支撑和保障，强化业务管理部门对窗口单位的支持，加强窗口单位硬性投入和基础建设。要加大窗口单位服务标准化和业务规范化工作力度，确保服务群众的业务问题优先启动，把窗口单位打造成为民服务的坚强堡垒，进一步树立国土资源系统为民服务的新形象。
2、创新服务方式，优先谋划活动载体和抓手。各牵头单位和责任单位要对照实施方案，结合各自实际和特点，进一步细化目标要求和阶段措施，形成符合各自实际，具有可操作性的工作方案。要按照“三亮三比三争创”的载体要求，高度重视服务方式设计，优先谋划载体，优先设计抓手，优先搭建平台，不断丰富为民服务内容，推动窗口单位党组织和党员干部争创先进。要亮服务标准、亮党员身份、亮争创承诺，推进公开服务，接受群众监督。要比技能、比作风、比业绩，努力开创岗位服务、文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务的生动局面。
3、强化沟通协调，优先开展总结交流宣传。各级要高度重视窗口单位“为民服务创先争优”活动的沟通协调工作，积极主动加强与地方党委、政府及其相关职能部门的汇报、
沟通、协调，推进联创联动。要总结提炼窗口单位“为民服务创先争优”好经验，探索制度和理论成果，建立“为民服务创先争优”长效机制。积极在主流媒体和各类网站宣传报道活动开展情况和成效，培育先进典型，推广先进经验，扩大社会影响。积极向地方党委、政府和上级部门报送活动信息简报、经验总结和重要进展。
4、抓实督导考核，优先组织检查指导考评。充分重视窗口单位“为民服务创先争优”活动的考评和督导，优先部署综合考评、调研指导和表彰奖励等工作。大力开展领导点评、党员互评、服务对象测评和群众评议等活动，整改不足。加强内部监督和工作纪律，健全群众监督评议制度和窗口单位考核评比制度。省国土资源厅将在今年底和明年初对系统内窗口单位“为民服务创先争优”活动情况进行督导检查。
市州国土资源管理部门要认真组织辖区国土资源系统开展窗口单位“为民服务创先争优”活动，不断扩大活动影响，务求取得实效，并将本单位开展活动方案于12月底前报省国土资源厅。
第7页 共7页