1、
县级安全生产监管队伍建设的现状及思考
在抓好安全监管队伍建设过程中虽然借助上级的指导、支持，靠自身努力解决了一些问题，但也还会遇到一些困难。
首先经费问题，县级安全监管队伍工作量大、面广，要抓好安全生产工作，下乡镇、进矿山、到企业，车辆的油修费用、机关的办公费用、同志的加班补贴等都是一笔不可缺少的开支，再加上办公场所的租赁费等等，就成了基层人员一愁莫展的问题。政府以经费紧张一托再托，政府可以不给钱，可我们却不能不工作，经费明显不足的压力大，而我们所负的责任却更大。
二是装备问题，面对现代化程度越来越高的生产经营单位，而我们自己的队伍装备却十分落后，县级安监
2、队伍因工作所必须的车辆严重不足，根本满足不了日常的安全监管、检查、执法工作，致使工作效率降低，就笔者掌握全XX市各县安监局公务车辆，每县平均为一台，其它技术装备更是见所未见，市安监局一台粉尘含量测试仪也没有，导致我们的日常工作全凭最基本、最原始的方法来开展。再者，县级安全监管人员到矿山检查工作，发现一些企业该配发的劳动防护用品配发不到位，工人们在无防护用品的情况下冒险作业，安监部门就要求企业整改。而执法人员在检查过程中，根本就没有任何防护用品却还要进入危险场所、隐患环境中去冒险工作，这种情况又如何去整改呢。
三是执法难的问题，安监人员在日常的工作中经常会遇到执法难的困惑，这些困惑表
3、现在第一执法找不到法律支撑，例如在日常监管工作中，发现隐患，要求企业整顿，如果企业不整改，按照安全生产的有关法律法规就要处罚，就要求企业停业整顿，但一些企业就是不交罚款、不停业，甚至连封条都可以自行撕掉，这是我们安监工作的一项难点。第二是执法过程中遇到使人啼笑皆非的干扰：现在不是到处都在招商引资吗。这些企业成了领导们的宠儿，领导不让安监部门检查，企业也会拒绝，甚至会糟到领导批评，干扰企业建设或正常生产。安监部门要搞好“三同时”审查、验收而有些企业不去理会，我们又能对这些企业存在的问题隐患甚至违法行为怎么样呢。我们宣传安全第一，但在现实中效益第一，政绩第一，忽视XX县区级安全生产监管队伍建设的现
4、状及思考全的现象让我们无法面对，又不能不面对。就我个人而言，从事安全生产工作多年，多次遇到这样的现象，在一些企业检查时领导批评我们干扰生产经营，不让进企业检查，有些地方政府还有文件划禁区点名不能到那些企业去，但企业发生事故了，领导又站在当场指责。第三执法过程操作难。法律、法规、规章明确了处罚、交纳的标准，但在县级监管工作中，被处罚的对象，按标准交不起罚金，但执法时还必须依法按标准处罚，低于标准处罚我们自己违法，按照标准处罚企业交不起，这种现象常常让安监人员左右为难。再如风险抵押金交纳，在有些县域支线上有一两个小加油站，按要求让企业交几万元风险抵押金，但企业交不起就托一时算一时。强行关闭吧，对交
5、通运输车辆带来不便，不关闭吧，安监工作无法干，这就无形中增加了我们的工作难度。
下面我提几点建议，队伍建设要切合基层实际，队伍建设包括思想建设和物质建设这两个方面。思想建设方面，我们有信心，也有能力抓紧抓好，抓出实效，而物质建设方面就力不从心了，抓队伍建设应该从经费、装备技术手段等方面解决一些实际问题，一方面可以争取国家投入，另一方面可以建议国务院给地方政府提要求。国家在煤矿方面投入巨资改善条件，而煤矿本身是有钱企业，但对我们安全监管队伍建设的投入几乎没有，它可能对地方一些领导者产生其他安全监管工作没有煤矿安全监管重要的误导，对我们的工作是不利的。再者，制定法律、法规、规章时让专家多了解基层实际情况，对发达地区和西部地区具体分析，增强我们的法律、法规的可操作性。另外，建议中央和国务院把安全第一、各级党政一把手的第一责任人这个提法能从文件上、口头上落到实处，不要只是在处理事故追究责任时，才向一把手、向第一责任人问责，而现在一直强调从源头抓，一把手任职前就进行安全意识培训，这样会对安全监管工作、安全监管队伍建设、安全生产形势的好转产生积极的、长远的影响。
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