开展党的群众路线教育实践活动实施方案.doc

ⅩⅩ县ⅩⅩ中学
开展党的群众路线教育实践活动实施方案
为贯彻落实中共ⅩⅩ乡党委《关于在全乡深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(碧府发〔2014〕7号）文件精神，结合我校实际，制定开展党的群众路线教育实践活动调研工作实施方案：
一、总体要求
开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市有关规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，学校各项基础工作进一步夯实。提高群众对教育的满意度。
二、重点任务
教育实践活动要抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决学校领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到基层党组织。在活动中，要坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿全过程，用“六下六上”的标准来衡量，努力取得人民群众满意的实效。
1、着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。学校重点解决学校行政化倾向严重、管理粗放以及在招生、收费、补课、征订教辅材料等方面存在的问题。学校党组织主要解决责任意识不强、队伍建设不力、服务群众的意识和能力不强等问题。
2、着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民、利民、便民，坚持教育公平、均衡发展的要求，家庭经济困难学生资助等关系群众切身利益的问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。
3、着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。查处党员干部收受请托对象、服务对象礼品“红包”，违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为。在师德师风方面，重点解决为人师表意识淡薄，对学生缺乏爱心，体罚或变相体罚学生；敬业精神不强，课堂教学不认真，对教师职业倦怠；从教失范，组织或参加有偿补课、有偿家教，违规在校外兼课兼职；在课题申报、职称评审、评先评优中弄虚作假营私舞弊；执教不廉，利用工作之便向学生或家长谋取私利，索要或变相索要、收受学生和家长财物，接受吃请等问题。
4、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动学校基础工作进一步夯实。以加强服务型学校党组织建设为抓手，以服务学校发展、服务师生、服务群众、服务社会为内容，构建完善的学校服务网络，建立健全学校党组织服务制度体系，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的学校党组织队伍，组织带领广大党员为群众服务。
5、问题解决的好坏要用“六下六上”的标准来检验，即领导的衙门习气下去了，群众观念和感情上来了；干部进课堂沉下去了，教学一线的情况上来了；学生的负担下来了，教学质量上去了；有偿家教下来了，教师家访上去了；班级间差距下来了，教育均衡公平上去了；教育投诉下来了，人民群众满意度上去了。
三、抓好各环节工作
教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。重点抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生群众意见。
1、学习研讨交流
⑴ 抓好集中学习。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织党员、干部学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统，重点抓好五项教育：理想信念教育、宗旨意识教育、党性修养教育、政治纪律教育、道德品行教育。
⑵ 抓好学习教育。集中学习和专题讨论时间不少于1周。组织开展“四个一”活动，即“组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传保持优良作风的先进典型进行一次廉政警示教育”。学习教育方式要灵活多样，务实管用，做到书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论”等“六个一”活动，组织党员进行学习。组织党员、干部开展“三学三论”（学理论、学党章、学传统、开展“群众路线怎么走、改进作风怎么办、优秀党员怎么做”专题讨论）活动，使党员干部普遍受到一次深刻教育，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的群众路线成为党员干部的自觉行动。
2、直接听取群众意见。
⑴ 深入调查研究。围绕作风方面存在的突出问题，结合学校工作实际，广泛开展以“面对面走访、心连心服务”为主题的“走所有班级、访全体师生、进学生家庭”大走访活动，问作风建设差距、问为民服务举措、广泛听取群众的意见建议。听民声、聚民智，进一步增强与群众的感情，形成破解教育难题、促进教育科学和谐发展的对策措施。
⑵ 广泛征求意见。学校领导班子成员集中一周时间，深入开展“三听三问”（听群众呼声、听群众心声、听社会议声，问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策）活动，广泛听取群众意见。通过发放征求意见函或登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、开展专项调查、广泛征求各方面的意见建议，要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，特别要听取工作对象和服务对象的意见。学校党支部要收集本单位党员群众的意见建议，并如实向上级党组织和相关党员干部进行反馈。
（二）查摆问题、开展批评
1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从工作中存在的问题和关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。
⑴ 开展“四个对照”活动。学校领导班子及班子成员组织开展“四个对照”活动，即对照党章和中央八项规定及省、市里有关规定精神、对照采取多种形式征求到的意见建议、对照上级党组织和督导组点明提醒的情况、对照正反两方面的典型，查摆作风建设上存在的突出问题，并对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行专项检查。
⑵ 撰写对照检查材料。针对查找的突出问题，学校领导班子、班子成员撰写对照检查材料。撰写对照检查材料重在写问题、重在找原因、重在查自身，列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对职务消费、人情消费等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党支部书记主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
重点查找领导班子是否存在学校办学定位不准，办学特色不明，管理能力不足，工作执行力不强，改革创新意识不够，管理行政化、粗放化的情况；是否存在团结协作意识不强，民主决策和民主管理不够，党务校务公开不规范，解决师生员工切身利益不够的情况；是否存在深入基层、师生和教学一线不够，工作方式简单、作风漂浮、搞形式主义的情况；是否存在铺张浪费、盲目攀比，以及利用招生、人事安排、职称评聘、干部选拔、学生评奖评优等方面的职权，谋取私利甚至收受贿赂等情况。
2、开展批评和自我批评。学校领导班子组织召开专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。
⑴ 开展谈心活动。民主生活会召开前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。
⑵ 开好专题民主生活会。要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。主要领导带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。
（三）整改落实、建章立制
1、制定整改方案。坚持问题导向，切实加强整改，做到上下联动抓整改、开门承诺抓整改、专项整治抓整改，切实提高服务质量、提高办事效率、提高工作效能，推动各项工作有效开展。制定整改方案和整改任务书。认真分析研究征求、收集和查摆到的“四风”问题，制定好整改方案整改任务书，明确整改目标任务、主要措施、时限要求、责任主体。要把整改落实贯穿于活动全过程，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2、开展三项集中整治。针对着力解决群众反映强烈的突出问题，重点开展三项集中整治活动：一是集中整治中央八项规定和省、市委有关规定落实不到位的突出问题；二是集中整治干部作风方面存在的突出问题，重点整治奢侈浪费，接受会员卡等不正之风；三是集中整治损害群众利益的突出问题。同时，要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，如违规办学行为整治、有偿补课整治、校园周边环境整治等，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重。
3、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4、提升服务群众实效。学校党支部继续开展“走访服务进百家，济困助学齐给力”党建品牌创建活动，继续推行“五率先”工作法。走近困难弱势群体进行帮扶，走进社区开展志愿服务，党员教师积极开展公益辅导、授课、讲座。开展“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部”主题活动，切实增强广大党员、干部群众观念和服务意识，进一步提高服务水平和能力。
5、推进建章立制。围绕解决“四风”方面突出问题，加强制度建设，建立健全长效机制，确保各项制度可执行、可监督、可检查、可问责。按照“清单式”标准督促抓好每个环节各项工作落实，列好“四张清单”（一张学习清单、列出所要学习的书目及材料；一张问题清单、列出所征集和查摆出的具体问题；一张整改清单、列出所要整改的具体事项；一张制度清单、列出所要废、改、立的制度）。
⑴ 统筹制度安排。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，以建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。特别是领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等方面的制度。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
⑵ 建立五项机制。围绕解决“四风”问题，重点推进五项机制建设:建立经常性教育引导机制，完善中心组学习制度、干部学习考核制度，充实党的群众路线教育内容，建立干部年度考核考评群众工作制度；二是满足群众多样化需求，不断增强人民群众的幸福感和满意度；三是建立完善学校党支部创新工作机制，制定加强服务型学校党组织建设意见。
⑶ 落实教育改革发展重点任务。结合2014年学校教育工作重点，突出抓好教师队伍和师德师风建设，全面推行教师资格定期注册制度；深入推进教育信息化建设，突出办学特色，加强校园文化建设，深入推进教育信息化建设，加强安全管理，全面落实校园安全稳定各项工作制度。
四、组织领导
（一）加强领导，落实责任。
学校成立教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。
（二）领导带头，全员参与，继续推行“五率先”工作法。
这次教育实践活动，领导班子和领导干部是重点。领导干部要做到“率先参加学习、率先深入基层群众听取群众意见、率先深入查找问题、率先开展批评与自我批评、率先搞好整改执行制度”，以自身模范行动引领带动学校教育实践活动的开展。
（三）以身作则，以上带下。
坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
（四）加强宣传，引导工作。
充分发挥板报、广播的作用，广泛宣传中央精神和省市有关要求，及时反映活动的进展和成效。发现和总结一些叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，用身边事教育身边人，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。抓好先进典型的示范作用。发挥舆论监督作用，加强对党员干部的警示教育。要积极向局级、市级以上媒体上发表稿件、宣传典型、推广经验，共同营造良好的舆论氛围。
（五）改进作风，抓好工作。
教育实践活动要紧紧围绕中心、工作大局展开，做到“不虚”；着力解决群众反映强烈的突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。使教育实践活动与各项工作两不误、两促进。要把开展教育实践活动与促进学校科学发展紧密结合起来，与推进今年各项重点工作落实结合起来，与建设一支过得硬的干部教师队伍结合起来，与开展“教育改革推进年”活动、落实“中央八项规定”专项行动等结合起来，以好的作风开展教育实践活动，以作风建设的新成效推动学校各项工作科学健康发展。

ⅩⅩ县ⅩⅩ中学
2014-02-27