交通运输行政执法评议考核工作汇报.doc

交通运输行政执法评议考核工作汇报

2012年7月16日

尊敬的张局长、各位领导：
今天张局长及各位亲临高港检查我局行政执法评议考核工作，这是对我局依法行政工作的一个促进。为此，我代表分局表示衷心的感谢。2012年是“十二五”关键之年。我局在市局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，突出以人为本，加强服务发展，着力提高行政执法队伍的综合能力，加大行政执法力度，强化执法监督，健全各项执法制度，整肃执法队伍，不断推进文明执法，依法行政的进程，未发生过一起执法过错、错案和公路"三乱"现象。现将我们行政执法评议考核工作汇报如下：
一、执法案卷评查工作
为进一步规范交通行政执法行为，提高执法水平，我们按照省、市交通主管部门的要求，对照执法文书评比标准，不定期对运管所的执法文书进行了评查。
1、文书评查到位的方面。从评查情况来看，运管所在办理行政许可、行政处罚案件方面，都能遵循《行政许可法》、《行政处罚法》等有关法律法规的基本原则，秉公执法，较好的树立了交通行政执法的形象，保证了法律法规的正确实施。主要表现为以下特点：（一）注重行政执法主体的合法性。实施行政处罚、行政许可的主体均具备行政执法主体资格，实施行政处罚的人员均持有行政执法证件。（二）行政执法的内容和实施依据比较准确。在实施的过程中能够做到当事人情况详细，事实清楚，适用的法律准确，实施行政处罚、行政许可比较适度。（三行政执法程序比较规范。一般程序的行政处罚案件履行了立案审批、调查取证、处罚决定审批、处罚决定事先告知、送达等程序；行政许可案件履行了行政许可受理、审查、决定、送达等程序。
2、文书评查中存在的不足。认真对照文书评分细则，在文书的制作中也存在一些不足，主要表现在：一是部门存档的文书未加盖行政章；二是内部审批流程在文书中体现不清晰，有的实施行政许可的审查、决定程序在卷宗中无法体现；三是行政处罚执行存在一定不足。少数行政作出从轻、减轻处罚的案件，不具备法定从轻、减轻的情节。
3、整改措施。针对文书评查，我们要求运管所制定切实可操作的整改措施，加强执法人员的考核。
二、《行政强制法》学习培训工作
1、高度重视，精心组织实施
    《行政强制法》是继行政处罚法、行政许可法等之后又一部规范行政行为的重要法律，对保障和监督行政机关严格依法履行职责，提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义，因此，分局领导对此次学习活动给予高度重视，召开专门会议进行部署，提出具体要求，并带头参加学习活动。全局掀起了学法、用法、守法的高潮，为进一步提升全局干部的法律知识水平营造了良好的氛围。
2、多措并举，认真开展活动
    （1)开展行政强制法培训讲座。为确保取得实效，讲座特邀请区法制局领导对全局干部职工进行了《行政强制法》集中培训和辅导，整个讲座理论联系实际，深入浅出，通俗易懂，对于帮助执法人员深入学习掌握《行政强制法》的精神实质和内容，提高干部职工的法律意识和法制观念，具有现实的指导意义。
    （2)组织全局干部职工进行考试。为深入贯彻实施《行政强制法》，结合我局2012年法制培训计划，我局组织全体干部进行了法律知识考试。考试以行政强制法中与交通执法工作联系紧密的有关内容为重点，采取闭卷的方式进行，考试后由法制科进行了阅卷及统计。此次考试做到了以考促学，全面检验干部学习成果的目的，促进了干部职工认真学法、全面知法、严格守法和准确用法。
    （3)注重学习工作相结合。部门领导和干部职工根据自身工作特点，搞好工作安排，挤出时间学习法律知识。学习期间，运管所撰写了学习总结，每名执法人员就学习内容联系实际工作撰写心得体会。同时，注意将学习和工作相融合，确保学习、工作“两不误、两促进”。
    （4)积极自查清理。结合自身工作实际，开展行政强制清查活动，对现有的规范性文件进行清理，凡涉及行政强制措施的内容与行政强制法不一致的，及时修订完善。经过认真检查，我局未制定有关涉及行政强制的规范性文件。与此同时，我局也在积极探索制定对实施强制措施的监管制度。
    3、加强交流，及时总结提高
    在已有的学习成果基础上，我局将继续发扬成绩，克服不足，加强与各单位之间的交流，及时总结推广、相互学习借鉴好经验好做法，不断提高依法行政的水平和能力。
三、执法监督工作
    1、强化监督，内外集合。一是内部监督不留空白。我局成立了执法监督领导小组，明确局办公室为执法监督机构，配备了执法监督装备。上半年，我局开展了执法文书检查活动，抽查了部分许可和处罚档案，对检查中存在的不足拿出整改措施。二是外部监督真心诚意。我们将行政执法的内容实行政务公开，在局门厅设立公示牌、举报电话、意见箱。同时，我们聘请了8名区人大、政协及社会各界人士担任交通系统作风建设监督员，经常听取他们对交通执法工作意见和建议，并主动地征求服务对象的意见和建议，以不断改进工作方法。此外还通过发放征求意见表等形式，广泛收集群众意见和建议，主动接受社会监督。
2、健全制度，夯实基础。每年我局都制定了详实的执法工作方案，并层层签订了执法工作年度责任状，一级抓一级，切实做到了谁主管谁负责，把工作责任落实到每个中队、窗口，每个岗位。同时，我局按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》和《执法监督制》执法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了的《处罚裁量基准制度》、《投诉举报处理制度》、《重大案件集体讨论制度》，《考核制度》、《执法公示制度》、《执法奖励制度》和《党风廉政建设公约》，为营造良好的依法行政环境提供了保障。
四、进一步推进依法行政工作措施
1.坚持依法行政，力求在执法效能有新的提高。突出抓好三项工作：一是严格执法程序，做到执法合法。针对执法实践中可能遇到的各种问题和关键环节，进一步细化各类执法标准，严格执法程序，规范执法环节，进一步完善权力公开、阳光执法运行机制，确保依法、有章可循，推动交通执法始终在法治的轨道上运行；二是强化执法责任，做到执法公正。执法过程中公开、公正、透明，努力达到权责一致、违法必究的责任意识，全面推行交通执法责任制，用制度制止和纠正那些不履行职责、滥用权力的违法违纪行为，坚决杜绝影响交通执法形象、影响交通执法事业发展大局的行为；三是进一步规范行政处罚自由裁量权，强化"同案同罚"制度落实的监督检查，进一步推进依法行政。
　　2.坚持以人为本，力求在为民服务有新的举措。要紧紧围绕"构建和谐交通"的执法理念，始终把群众的利益放在首位，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，深入基层开展调研。一是拓宽服务群众的渠道。进一步简化许可手续，对行政许可流程进行优化，实行“许可一条龙，服务一站式”，打造便民服务平台，提高服务的效率和质量；二是讲究执法方式，柔性管理执法。努力营造和谐执法环境，多宣传教育，对一般的违法行为，以说服教育为主，在纠正违章时做到“晓之以理，动之以情”；三是推出便民利民措施，切实为民办实事。准确把握群众的实际要求，以服务为主线，以管理为先导，推出便民利民的措施。
　　3.坚持严格管理，力求队伍形象有新的提升。面对新的形势和新的任务，锻造出一支能吃苦、懂业务、善管理的交通执法队伍，对提升交通队伍形象至关重要。一是强化队伍素质锤炼。队伍素质的提高是平时磨练的积累，要在学习、实践、应用的基础上，努力提高队伍业务能力和抓好素质，不断提高服务本领和工作效能。二是强化执法队伍风纪督查。要运用明查暗访、专门督查、社会调查等方式，加强对执法人员日常执法、值勤过程全方位督促检查，及时纠正苗头性与倾向性问题，树立队伍良好形象。三是强化制度落实。要进一步落实岗位责任、执法监督、过错追究、评议考核等制度，用制度规范行为，用制度管人管事。要加强工作考评机制，运用考评成果，激励先进，鞭策后进，推动队伍建设全面发展。四是强化队伍廉政建设。定期开展廉政主题教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。加强惩防体系建设，提高拒腐防变能力的高度，充分认识开展主题教育活动的重要性，加强领导，精心组织，抓好落实，增强全体干部职工在是非面前的辨别能力、抵御能力和拒腐防变能力，造就一支政治过硬、廉洁高效、作风优良的交通执法队伍。同时要继续深化精神文明建设、机关效能建设、平安建设等创建活动，全面提高队伍整体素质，提高干部职工争创一流的工作业绩的本领。

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