1、浅谈怎样建设美丽海岛
“美丽海岛”建设是舟山市委、市政府为深入贯彻落实中央、省关于构建城乡一体化新格局、持续推进生态文明建设的总体要求，于2011年初全面实施的新渔农村建设新模式。我县在综合评估现有实力与发展潜力、借鉴吸纳上级指导与基层心声的基础上，于2011年9月制定出台了《“美丽海岛”建设实施纲要》，明确了“美丽海岛”建设的目标与方向。经过一年左右的摸索与实践，我县的“美丽海岛”建设已经取得了初步成效，业已积累了一定的建设经验。为把“美丽海岛”建设做好做实做深，本人认为，须把握以下几方面重点：
一是要全面理解“美丽海岛”建设的内涵。“美丽海岛”建设着眼于区域生态优势和产业特色，通过
2、推进环境的综合提升、产业的持续发展和各项事业的全面进步，把落后的行政村建设成为“科学规划布局美、村容整洁环境美、增效增收生活美、乡风文明素质美、社会发展和谐美”的现代化新渔农村样板，是村庄整治建设工程的提升，是小康社区创建活动的深化，是“十二五”期间新渔农村建设的提升工程和精品载体。“美丽海岛”建设高度凝聚物质文明、精神文明、政治文明和生态文明元素，集中集聚经济实力、文化活力和环境魅力因素，全面彰显品牌产业、品位村镇和品质渔农民特色，整体营造一二三产协调发展、渔农村城市共建共享、现代文明与自然生态高度融合优势，是加快科学发展的重要举措，是新渔农村建设的科学实践，是建设生态文明的有效途径，是展示
3、区域特色的有力抓手。
二是要准确把握“美丽海岛”建设的定位。“悦目赏心”是“美丽海岛”建设的基本目标，即“生态秀美、人居优美、生活和美、人文淳美”，既是工作目标，也是考核指标。其中“生态秀美、人居优美”两项是基础指标，是外在形象和内在实力的高度统一，支撑起“生活和美、人文淳美”；“生活和美、人文淳美”两项是关键指标，是高标准和全覆盖的高度统一，是出自于但又高于“生态秀美、人居优美”目标要求。只有这四项指标完美合一，才是真正的“美丽海岛”，才能真正发挥示范作用。因此，必须坚持生态与经济协调发展，自始至终把促进渔农民的发展、增进渔农民的利益作为“美丽海岛”建设的出发点和落脚点，把展示渔村特色和村
4、庄个性作为“美丽海岛”建设的主攻方向，把分步实施、梯度创建作为“美丽海岛”建设的基本方法，把资源节约集约利用作为“美丽海岛”建设的基本理念。
三是要合理掌握“美丽海岛”建设的进度。“美丽海岛”建设覆盖全县各乡镇、社区和村，面广量大、标准高，没有可借鉴的模式，要根据每个乡镇、社区、村的自然地理、风土人情、民俗习惯等因素，合理确定建设目标和建设时序，分层创建，分步实施，分类指导，梯度推进，不能一呼而上，搞一刀切，不能生搬硬套，照搬照抄，需要“八仙过海各显神通”。要立足实际，量力而行，发挥自身优势，挖掘深厚底蕴，最大程度地保留原汁原味的乡村文化和乡土特色，通过打造重点村、特色村、精品村，抓点成线，
5、然后逐步延伸扩面，“成岛成片、逐岛推进、各具特色、创出品牌”。
四是要妥善处理“美丽海岛”建设的几个关系。⑴自然生态与美丽海岛建设的关系。乡村的优势在于良好的自然生态，美丽海岛建设必须尊重这种自然之美，正确处理经济发展与生态保护的关系，充分彰显山清水秀、鸟语花香的田园风光，体现人与自然和谐相处的美好画卷，通过生态修复、改良和保护等措施，展现优美的自然景观。⑵乡土文化与美丽海岛建设的关系。美丽海岛建设不仅仅是具体的项目建设，更多的是要体现文化的内涵。要善于挖掘人文资源，有效利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情，使乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力，实现“一村一景”、“一村一品”，充分彰显乡
6、村的特色和韵味。⑶集体经济与美丽海岛建设的关系。将集体经济发展作为推动美丽海岛建设的重要基础和内容，凝聚发展意识，确定发展方向。立足本岛一体化优势做文章，立足景区资源优势做文章，立足村级闲置资产及流动资金做文章，积极发展物业租赁、宾馆服务、渔家乐等经济业态，形成了多渠道、多类型、多元化的村级集体经济发展途径，将渔农家乐打造成休闲旅游产业，将渔产品变为特色旅游纪念品，将渔农民培养成为经营生态渔农家乐的能人。⑷总体规划与美丽海岛建设的关系。要根据渔农村群众的生产生活实际、近期远期建设目标、一村一品建设要求等合理制定美丽海岛建设规划。同时将村镇建设规划纳入总体规划之中，推动镇村布局、产业发展、基础设
7、施、公共服务等规划相互衔接，高标准、高起点推进镇村规划编制，使其布局合理、功能完善、体现特色。⑸政府支持与美丽海岛建设的关系。美丽海岛建设是一项系统的社会工程，须有一定的经济实力、有上级的外力支持、有强大的建设合力。仅靠村落自身力量是连想都不敢想的事情，必须强化政府扶持力度。扶持不是包办，而是引导，出台具体的扶持政策，制定具体的工作措施，严格具体的工作考核，引导好社会力量积极参与美丽海岛的开发建设。⑹群众主体与美丽海岛建设的关系。以网格组团工作、阳光村务、创先争优等活动为抓手，不断完善村民自治，健全规范社区（村）务公开、财务公开等制度，积极推行“群众议、群众定、群众建、群众督、群众管、群众享”的建设机制。
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