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公路工程施工的管理要点与成本控制

摘要：近些年来，我国的经济建设脚步越来越快，同样的我国的城市规划和基础设施建筑企业发展迅速。公路施工的管理是影响到管理质量、使用寿命和养护竞技性的重要因素之一，是公路施工质量控制点的关键。公路施工企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品；而企业能否获得较大的经济利益，关键在于有无低廉的成本，成本控制的好坏是衡量施工企业管理水平的一个综合性指标，直接关系到企业的生存。
关键字： 施工管理 成本控制
公路工程施工的管理水平很大程度上决定公路工程的质量。由于交通量的增加对公路工程施工的管理水平要求不断提高。如何建立一个完善的公路工程施工管理体系，是保证公路工程施工质量的关键。并且，施工企业要想在激烈竞争的市场经济大潮中得到发展，那么必须加强工程项目的管理和成本控制。因此要讲管理和成本控制贯穿整个公路工程，充分发挥管理作用，在激烈的竞争中立于不败之地。
一、公路工程施工的管理要点
（一）、施工计划管理工作
1、施工现场管理的基础首先是要做好充分的施工准备，尽可能做好施工准备工作，才能保证施工过程的畅通。制定的各岗位制度职责和奖惩制度，做到奖惩有序，有法可依。
2、施工前期要对施工沿线的拆迁、地质特性、水文情况等有可能影响施工质量的因素，都要作详细的调查，并在图纸上做好标记，作为施工设计、编制施工方案、控制施工成本的有效依据。对施工图纸要了然于心，对设计思路要清楚，对图纸的问题了解透彻。对所有的控制重点进行严格的加密和记录。根据设计图纸和施工方案，制定工程预算，作为支出、经济核算和工程进度等控制的有效依据。
3、作好公路工程施工中要用的材料取样试验工作，将得到的相关技术参数建立数据库，对后期的施工过程提供理论依据；不同的公路工程工期不同，其技术标准、施工工序等各种参数各不相同，要对其进行综合性分析，制定出详细的最符合实际情况的施工组织设计，并对施工计划进行完善；
4、在施工的前期准备中，施工资源配置包括：人力、物力及设备必须力求均衡。要根据不同工程不同阶段制定进场计划根据原材料的采购和使用的情况制定材料的库存量和采购周期；要根据主要的机械设备配置与其配套的附属设施；
（二）、工程进度管理
抓好工程进度管理是公路工程较为重要的一环，是保证工程质量的重要保证。在管理工程中，进度计划是工程进度的控制依据，反映了工程从前期准备工作到工程结束的全部阶段，是工程管理者把握全局，合理调配各项资源的基础。在工程施工中，一般采用关键线路法制定工程进度图，一旦工程遇到人为等因素的影响而导致偏离了正常的进度计划时，管理者要结合实际情况对工程进度进行适当的调整，一般主要包括以下几方面：
1、根据工程方案和进度曲线，找出工程实际进度与计划发生的偏差，分析进度发生偏差的原因；
2、当工程进度滞后时，要适当的增加资源投入，合理安排工序，利用平行流水作用及立体交叉流水作用，加快施工进度；
3、对关键性的工序施工，合理缩短时间，尽量保证工程的总工期，必要时进行倒排工期。
二、公路工程施工的成本管理
施工项目的成本控制，通常是指项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本之内，以保证目标的实现。
（一）、投标签约时期的成本管理
参与竞标时的投标报价是确定施工单位能盈利多少的基础，投标前应对该标段的情况和建设单位的情况进行了解，并根据自身的技术水平等合理制定标价，即能够中标又能够取得较大的利润空间，为工程的成本管理打下基础。
（二）、公路工程施工准备期间的成本管理
工程开工前，施工单位应根据中标价格和合同规定的项目制定工程成本预算，保证工程以最少的成本投资获取最大的经济利益。在制定之前，要详尽的搜集工程所在地的材料行情及供应环境等资料，确保其可行性。不同的项目其成本预算项目也不尽相同，施工单位不能根据经验制定肤浅的预算方案，必须根据施工环境等多项施工项目参数制定目标成本，对后期的成本管理起到制定、控制作用。
（三）、工程施工过程的成本管理
1、控制项目施工成本支出
以施工图预算控制成本支出。在施工项目的成本控制中，可按施工图预算，实行“以收定支”或者叫“量入为出”，即严格按施工图预算，分别控制人工费、材料费、机械费。另外，分包工程费的控制特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则。
2、原材料费用的管理
原材料的采购费用是控制公路过程施工成本管理的最初的环节，主要是价格控制和采购量的控制两方面。施工中用量较大的材料，最好采用招标采购的方式，对投标的材料择优选择，或者直接和厂家联系采购，避免二次供应商挣去中间利益。材料的运输损耗及使用损耗要进行控制，避免不必要的损耗，节约材料采购、使用成本。材料验收和材料领取要成一定比例，对施工队伍的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队务进行技术交底，为了保证施工任务单和限额领料单的正确性，应对两单的执行情况进行认真的验收和核查，并与施工预算逐项对比。
3、人工费的管理
人工费的管理要根据前期制定的工程预算中的人工费预算进行控制：即施工队全年人工费不小于全年工资总额。在人工费的管理中主要是抓好个分环节的人工费用，落实施工任务。同时非施工人员的数量要尽量减少，非生产时间也要尽量减少，杜绝窝工现象，提供整个施工队伍的施工效率。
4、设备费用的管理
同材料费用一样，设备费用主要也包含两方面：设备的价格和设备的数量。对于设备费用，设备租赁应当按照单位量进行计算费用，避免进行时间计费的方式，提高使用效率，降低成本。公司所有的设备，要及时进行维修和保养合理安排设备的工作时间，杜绝窝工现象，提高使用效率。要根据施工方案和工程进度合理安排设备工作时间，减少由于安排不当所导致的设备闲置现象。
5、管理费用的管理
管理费用在公路工程施工的成本中也是比较大的一笔费用，其管理和控制难度较大，使用和开支的弹性较大，一般利用总量预算管理。非施工人员的数量要尽量压缩，在保证工程进度的前提下，实行一人多责，采取指标管理，费用包干。对于招待费和办公费要进行审批和报销，最大程度避免非施工费用开支。工程到了竣工验收及保修阶段工程收入较少，但是其验收费用与是否及时验收息息相关，验收不及时既增加了管理费用，又影响工程款的决算，并且会延长保修年限，增加维修费用。
6、从技术设计方面进行成本目标管理
从技术措施上进行优化设计，在保证设计质量前提下，合理减少工程量，是挖掘成本效益所在。如在广西东巴凤大会战公路建设项目中，对于东巴二级公路K20+010——K20+140段，通过优化设计，合理变更，在不降低技术标准的前提下通过施工中改线设计，减少填方3000余方，少占农田十一亩，节约投资十六万元。
7、重视工程变更项目的管理
在公路工程中，工程的最终结算额=中标价格+工程变更费用。工程变更实在施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。
总结：公路工程一般都是投资较大，建设周期较长，施工管理和成本控制是一项复杂的系统工程，不但需要项目管理层的重视和支持，而且需要广大员工的参与和积极配合施工项目成本控制方法，也需要灵活运用、因地制宜，不同的工程规模，不同的施工环境，需要采用不同的成本控制方法，它需要对整个施工过程进行计划、监督、调节和限制。对其严格的管理和成本控制是确保施工单位最大的经济效益和最新的资本投入的根本，并且直接影响施工单位的可持续发展，因此公路工程施工的管理和成本控制具有十分重要的意义。
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作者姓名：李德勇
工作单位：杭州市市政集团股份有限公司
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培训期次：第26期20班