人参等中药材大品种种植(养殖)业发展现状调查.doc

附件1

人参等中药材大品种种植(养殖)业发展现状调查
工 作 方 案
一、目的和意义
一般中药资源普查应每10年左右进行一次，我国第一次到第二次间隔9年，第二次到第三次间隔16年，本次距第三次已达到24年之久。而且，近20年来，在国家中药现代化产业发展计划引导下，这一时期也是中药资源开发程度最高、压力最大，同时也是破坏最严重的时期，由于长期未开展普查工作，政府管理部门及有关专家也难以说清楚目前资源状况如何，存在问题有多大，已严重制约政府决策和专家咨询的准确性。中药资源普查工作的成果不仅是政府决策和产业发展的重要依据，而且同时也培养了专家，特别是培养了大批掌握我省资源状况的后备人才。为此，国家已开始论证开展第四次中药资源普查工作。
长期以来，中药材生产状况存在着的数据来源复杂，准确性不高，严重干扰和制约了政府决策的科学性。人参（西洋参）、梅花鹿、五味子、林蛙等个大品种种植（养殖）业产值占全省中药材产值的80%以上，目前对上述5个大品种种植（养殖）业现状，包括种植面积、养殖数量、年产量及其发展趋势等重要数据掌握不准确，为此，开展5个大品种种植（养殖）业资源普查工作，准确把握其发展现状、存在问题和发展趋势，能够为政府部门制定科研发展规划、进行工作决策提供重要参考和依据。
二、主要调查内容
以吉林省5种主要道地中药材——人参、西洋参、五味子、梅花鹿和林蛙为研究对象涉及长白县、抚松县、靖宇县、临江市、江源区、通化县、集安市、辉南县、安图县、敦化市、汪清县、珲春市、和龙市、蛟河市、桦甸市、柳河县、舒兰市、东昌区等18个县（市、区），以及18个国有林业局和4个森林经营局，梅花鹿补充四平市和双阳区、东丰县和伊通县等3个县（市、区）。
（一）人参等5个大品种种植面积或养殖数量调查
1.人参种植面积
分别不同年生（1-6年），包括倒栽方式（2年或3年）或直播（4年），土地类型（林地、农田、参后地），占地面积与绿色面积，栽培品种及来源及产量差异，统计上述不同人参种植总面积与所占面积比例。
2. 西洋参种植面积
分别不同年生（1-4年），包括倒栽方式（2年）或直播（4年），土地类型（林地、农田、参后地），占地面积与绿色面积，栽培品种及来源与产量差异，统计上述不同西洋参种植总面积与所占面积。
3.林下参种植面积
分别不同年生（1-20年以上，每5年生为一个调查单位），包括占地面积、品种来源、种植方式（直播或移栽），最后统计上述林下参种植总面积及所占比例。以及林下参生境条件：包括森林群落类型及结构，地形（坡向、坡度、坡位、海拔等），对生境的处理情况（未清林、轻度清林、清林）。
4.五味子种植面积
分别不同年生种植面积与产量，土地类型（林地、农田、参后地、仿生及群落），占地面积与绿色面积，栽培品种及来源，最后统计上述不同类型五味子种植总面积与所占面积比例。
5.梅花鹿养殖数量
分别不同年龄（根据鹿茸产量确定每2龄为一个调查单位）存栅数量（公鹿、母鹿），养殖品种及来源，养殖方式（圈养、散养），最后统计上述不同年龄品种梅花鹿养殖数量及其所占比例。
6.林蛙养殖数量及年捕获量
调查林蛙各县（市）年捕获量及养殖数量，养殖品种及来源，养殖方式（圈养、放养），最后统计上述野生与养殖林蛙数量及其所占比例与回捕率。
（二）人参等5个大品种病虫害与疾病防治情况调查
1.人参、西洋参和林下参病虫害发生与防治
调查上述不同种植条件人参、西洋参和林下参立枯病、红皮病、根腐病、黑斑病等发生与防治情况，包括发病率、减产率和使用农药种类。
2五味子病虫害发生与防治
调查五味子叶枯病、白粉病、黑斑病、根腐病等常见病害的发生与防治情况，包括发病率、减产率和使用农药种类。
3.梅花鹿疾病发生与防治
包括常见疾病如结核病、布病、粘膜病等发生与防治情况，及其发病率、死亡率和用药种类。
4.林蛙疾病发生与防治
包括蝌蚪期（气泡病、水霉病、车轮虫病等）和成体期（皮下充气病、四肢溃烂病、烂皮病、曲线虫病等）发生与防治情况，以及发病率、死亡率和是否用药及种类。
（三）人参等5个大品种近3年产量与价格状况调查
主要调查2007~2009年，3年人参、西洋参、林下参、五味子、梅花鹿和林蛙等药材产量及价格。主要调查重要药用或经济部位，如人参根、茎叶；林下参根；五味子果；梅花鹿茸、鞭等；林蛙油与成蛙；并在表格中注明所指部位。
（四）人参等5个大品种生产企业状况调查
主要调查各县市以人参等5个大品种为原料的生产加工企业，包括企业名称、企业规模、企业性质、年产值、以人参等为原料的产品数量及年消耗人参等药材量。
（五）人参西洋参五味子分析样品取样
为进一步研究人参等3个品种不同产地、不同环境药材质量变化，以及农药、重金属残留状况。在调查中对每个县市每个品至少取10个样点。每个样点包括人参根与茎叶（4~5年生），西洋参根与茎叶（4~5年生）、五味子果实和土壤样品。合计植物样品850个，土壤样品510个。
三、具体实施方案
（一）调查区域范围
主要调查主产区延边、通化、白山、吉林等4个地区（市、州）的18个县（市），包括长白县、抚松县、靖宇县、临江市、江源区、通化县、集安市、辉南县、安图县、敦化市、汪清县、珲春市、和龙市、蛟河市、桦甸市、柳河县、舒兰市、东昌区等，以及18个国有林业局和4个森林经营局，梅花鹿补充四平市和双阳区、东丰县和伊通县等3个县（市、区）。
（二）下发协助调查文件
由省科技厅、省农委、省林业厅和省中医药管理局联合下发有关协助调查文件，此文件下达到有关市（州）、县（市、区）科技局、农委（农业局、特产局、人参办）、林业局、中医药管理局和国有林业局、森林经营局以及有关乡镇、企业。并且每个县市指派熟悉工作人员陪同调查。
（三）各县市上报有关数据
调查开展前由各市（州）、县（市、区）、国有林业局和森林经营局按乡镇、企业上报人参、西洋参、林下参、五味子等4个品种的种植面积，梅花鹿养殖数量（头）和林蛙养殖数量与年捕获量。
（四）分组调查方案
每个县市分为1组，梅花鹿补充4个县市为1组，共17个组；每组由5~7人组成，每组至少有1名副教授以上专家任组长；2010年9月初开始实施调查工作。
（五）业务培训工作
2010年8月末开展调查组组长培训工作，主要对各类表格的填写规范、填写内容、调查方法、调查要求，特别是保证调查工作质量进行业务培训。
四、预期目标
为政府决策提供如下依据
（1）明确人参等5个大品种种植（养殖）业目前种植面积与养殖数量及病害或疾病等发生状况及存在问题；
（2）认识人参等5个大品种质量与安全问题，对质量下降、农药残留等不利于产业发展问题给予明确解释；
（3）掌握人参等5个大品种加工企业数量、产品种类与年消耗药材量；
（4）分析近3年产销状况、价格波动与未来5年发展趋势及影响因素。
五、工作进度安排
主要调查工作时间为2010年9月至2012年12月，2010年9月至10月完成普查与采样工作；2010年11月至2011年5月完成统计分析工作；2011年6月至2012年8月完成样品测试分析工作；2012年12月课题鉴定。
六、参加单位和人员
（一）参加单位
该项工作主要由省内开展中药材资源研究的大专院校和科研单位完成。包括吉林农业大学、长春中医药大学、中国农科院特产研究所等单位。
（二）项目负责人
杨利民 吉林农业大学 教授
张 辉 长春中医药大学 教授
王英平 中国农科院特产研究所 研究员
（三）成立工作组和专家顾问组
成立由省科技厅陈维友副厅长为组长，科技厅中药办、省农委参茸办、省林业厅保护处和资源处、省中医药管理局等相关部门负责人，以及调查研究相关参加人为成员的中药材大品种种植(养殖)业发展现状调查工作组，保证该项工作的顺利开展和实施。
建议成立专家顾问组，聘请长春中医药大学邓明鲁教授、东北师范大学李建东教授和吉林省中医药科学院严仲铠研究员等知名老专家作为该项调查研究的专家顾问，为该项工作提供相关指导。
七、工作措施
（1）在调查过程中会涉及到许多企业和个人，也涉及一些资料和资源的保密问题，因此，地方政府主管部门的密切配合是本项工作的主要问题。中药材种植（养殖）业主要归农委体系特产部门管理，各县市应指派熟悉产业的管理人员协助调查。
（2）采集数据的准确性是本次调查研究的关键，特别是人参、五味子种植面积问题，有占地面积、绿色面积之分；单位有大亩小亩之分，还有用“丈”单位的。为此，本次调查要严格统一单位，并拟辅助采用遥感技术、林政部门批地数据等进行必要修正。
（3）调查工作需要得到地方有关部门的大力支持与密切配合完成，每到一地需要召集产业管理人员、企业和生产者等召开座谈会进行技术培训，需要政府部门提供相关数据资料，并引领进行实地调查。

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