现行的休假制度计划经济色彩太浓厚.doc

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　　全国假日办法定节假日放假安排调查于日前结束。互联网调查结果显示，多数网友对现行安排不满，尤其对3天小长假“挪2做3”反应强烈。“中国式休假”遭吐槽，“黄金周”成“黄金粥”，“福利”变“负担”。放眼全球，欧美及亚洲发达国家在休假方面有何规定、如何执行、反应又是怎样呢?
　　调查显示
　　中国式休假，“挪假”“拼假”一刀切，“逢节必堵”屡陷怪圈。
　　全国假日办新近发布的“法定节假日放假安排的调查问卷”，截至10月12日17时，吸引了211万网民参与投票，半数以上网友对现行假日安排表示不满意。黄金周制度实施十余年来，曾带来万众欣喜，也带来了景区超载、交通拥堵、旅游质量下降等系列问题。
　　民众曾经一度欣喜于能够拥有这么长的假期用于旅游、休闲和购物。客观上，黄金周对拉动旅游等消费内需也发挥了十分明显的作用。但是，黄金周不是假期的“净增”，而是全国一刀切的“挪假”、“拼假”而形成。随着全国人民大出游，黄金周也陷入“逢节必堵”的怪圈。不是堵在路上，就是堵在景区。一个黄金周，亿万人民“花钱买罪受”。
　　中国社会学会副会长卢汉龙说，现行的休假制度，具体安排都由政府规定，计划经济色彩太浓厚。一刀切的“挪假式休假”拼凑起所谓的黄金周，不仅抹杀了多元化选择的可能，拉动的也只是旅游和相关的快速消费品的消费，这种消费还是较为低端的，但由此造成的损失无法估量。
　　5大样本国家全年有多少假期
　　德国
　　除全年104天周末休假之外，德国《联邦休假法》规定每人每年享有至少24个工作日的带薪休假。加上其他法定节假日，德国假日总和超过150天。
　　荷兰
　　荷兰法律对不同工种休假作出明确规定。例如，荷兰媒体从业人员每年享有25个带薪假，而且包括雇主向员工额外发放的度假津贴。而荷兰大学研究人员的带薪假可达到40天，外加年薪8%的度假津贴，相当于一个月的工资。
　　美国
　　美国联邦法定节假日不多，为10天。美国没有强制规定带薪休假天数，但人们普遍有休假意识，企业也会比较自觉地安排假期，一般来说至少有15天。#p#副标题#e#
　　韩国
　　韩国全年法定节假日共有16天，当中包括各为3天的春节和中秋假期。此外，韩国人的带薪年假为15至25天。加上双休日，韩国人全年假期可达到132至142天。
　　日本
　　日本法定节假日一年共15天。法律规定，连续工作6个月以上的劳动者，每年可享受10天的带薪休假。此后，假期随着工龄增加而按一定比例增加。
　　大长假怎么组合最放松
　　德国根据子女假期灵活调休
　　德国人休假最大特点是灵活。德国法律规定，人们可以根据自己实际情况分拆安排休假日期。雇员可以提前和雇主协商带薪休假时间。
　　有子女的家庭一般选择寒暑假。为此，德国企业和机构除安排员工休假时让孩子小的员工优先之外，还会提前两三个月确定员工休假安排，对暑期工作作出适当调整。为了缓解假期造成的交通压力，德国学校还错开时间放假。德国16个州学校的放假时间都不一样，采取轮流制。出游时间自由，有助于减轻景点和道路过于拥挤。德国假期时间虽长且种类多，但很少出现道路拥堵、景点爆满现象。
　　荷兰不为凑假加班
　　荷兰人从不为休假而专门连续加班、周末调休。与中国人东拼西凑的3天小长假相反，荷兰人经常自由拆分长假。以荷兰记者布林克为例，今年上半年，她花了一周时间和朋友前往德国“短途游”，夏天又和家人驾车前往东欧度假4周。
　　美国小长假+个人年假
　　对美国人来说，11月下旬感恩节和12月下旬圣诞节两大联邦法定节日是每年的“节日季”。不少上班族选择在感恩节、圣诞节或元旦前后申请休假，可将年末小长假与个人带薪假结合，拉长休假时间，彻底放松身心、陪伴家人或远途旅游。
　　小长假
　　怎样调整最高效
　　美国黄金周末好出游
　　美国联邦法定节日只有10天，但分布平均。有意思的是，美国法定节日中超过半数在周一，可与双休日连起来形成“黄金周末”。很多美国人选择在“黄金周末”短途出游。另外，如果新年、美国独立日、退伍军人日、圣诞节和新选总统宣誓就职日恰好是周六或周日，那么假期将提前或推迟一天，同样形成“长周末”。
　　韩国不人为制造黄金周
　　在韩国，如果法定节假日与周末(周六或周日)重叠，就不再顺延补休。但中秋节和春节两个节日除外，可以顺延补休。今年中秋，韩国人就享受了一个5天的黄金假期：从中秋前一天(9月18日星期三)开始，到22日星期天结束。
　　当法定节假日与周末不相连时，政府一般不会人为地将它们凑在一起。个人可灵活利用自己的带薪年休假来弥补这个缺憾，凑成较长的休假天数。
　　日本 打造“三连休”
　　日本法定节假日一年共15天。日本传统的大型休假日有三处：元旦及其前后的连休、5月黄金周、8月盂兰盆节。三大休假期间，日本海陆空所有交通工具全都人满为患，每次往返移动的人口多达数亿人次。在2000年，日本颁布了《幸福星期一制度》，将“成人节”等四个节假日从原有的固定日期改为浮动日期——全都放在周一，使之与周六、周日形成“三连休”。一年中多个“三连休”的出现，既能够缓解原有传统大型节假日在交通等方面所承受的巨大压力，还能带来旅游、餐饮等第三产业的进一步繁荣
　　假期用不完怎么办
　　考虑到假期时间太长，一些荷兰人甚至希望用减少休假换取更多薪水。但荷兰税法规定，如果放弃休假加班，员工年收入将增加，但同时将缴纳更多所得税，得不偿失。因此，在荷兰很少有人在假期加班。
　　德国政府鼓励人们带薪休假，对自动放弃带薪休假的员工不予经济补偿。如果员工在一年内没有休满假，其余假期最晚可在次年3月前休完。
　　美国人的带薪休假可以在一年中一次用完，也可以按需要分成多次使用。对于因公司财力所限而没法休假的员工，公司会按职工的工资做相应的经济补偿。
　　“黄金周”红利衰减 期待改革
　　仅靠一套一刀切的假日制度设计，很难满足居民多样化的休假需求。如果还是坚持原来“政府包办”、“部门决策”的思路，不管是怎么样的假日制度安排，都很难真正满足日益多元化的休假需求。
　　民众的假日需求，已不再满足于“有”，而更要求“优”。当下的假日改革，正承载着民众的新需求和新期盼。改革的执行者，不能停留在原有的“给予”层面，而需要以更加科学的方法、更加亲民的态度，持续释放改革红利。

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