餐饮服务食品安全监管执法文书指导手册.docx

餐饮服务食品安全监管执法文书指导手册
根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》、《餐饮服务许可审查规范》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《广西壮族自治区行政执法程序规定》制定本手册。
第一节 餐饮服务食品安全监管执法文书的概念
一、 饮服务食品安全监管执法文书的概念与特征
餐饮服务食品安全监管执法文书是指食品药品监督管理部门在实施行政监督管理过程中依法制作的具有法律效力或法律意义的系列法律文件的总称，是行政行为的具体文字表述，一般属于国家行政公文的范畴。
餐饮服务食品安全监管执法文书具有较强的法律性。具有以下特征：
1、 合法性。餐饮服务食品安全监管执法文书的制作主体必须是符合法律规定的行政执法主体，即各级食品药品监督管理部门。餐饮服务食品安全监管执法文书对具体的行政行为或事件作出的判断、决定、要求、处分等内容在性质和程度上必须符合相关法律法规的规定，即内容合法。制作餐饮服务食品安全监管执法文书应当按照一定的法律程序进行，即程序合法。
2、 形式规范性。餐饮服务食品安全监管执法文书是以食品药品监督管理部门规章的形式发布的全国统一格式的文书，对文书的制作有规范的要求，具有结构规范化、用语规范化、事项要素化的特点。
3、 表述准确性。餐饮服务食品安全监管执法文书的语言文字要规范化，表述清楚，不能模棱两可、似是而非，要言简意赅。
4、 强制性和制约性。餐饮服务食品安全监管执法文书是法律法规的具体体现，是餐饮服务相关法律法规的具体实施，具有法律的强制性和制约性。
二、 饮服务食品安全监管执法文书的分类
餐饮服务食品安全监管执法文书有以下几种分类方法：
（一） 按照文书的性质来分类，可分为餐饮服务监督类文书、餐饮服务行政处罚类文书、餐饮服务许可类文书。
1、 餐饮服务监督类文书，是在日常监督工作中使用的法律文书。如现场检查笔录、监督意见书、责令改正通知书等。
2、餐饮服务行政处罚类文书，是对管理相对人的违法行为实施行政处罚的过程中使用的法律文书。如行政处罚决定书、立案报告、行政处罚听证通知书等。
3、 餐饮服务许可类文书，是食品药品监督管理机关依法作出批准、审批、审查、许可等各类行政许可行为而制造的法律文书。如餐饮服务许可证、不予以受理决定书、注销《餐饮服务许可证》决定书等。
（二） 按照制作用途分类，可分为证据类文书、执行类文书、工作类文书。
1、 证据类文书，是食品药品监督管理机关在执法过程中依法收集证据材料时使用的文书。如现场检查笔录、采样记录、询问笔录等。
2、 执行类文书，是食品药品监督管理机关在执法过程中依法履行职责、办理案件时使用的文书。如各类通知书、决定书、许可证等。
3 工作类文书，是食品药品监督管理机关在行政执法过程中依法调查研究处理案件工作中内部操作使用的法律文书。如案件受理审核记录、合议记录、案件调查终结报告等。
（三） 按照制作方式来分类，可分为笔录类文书、填写类文书、叙述类文书。
1、 笔录类文书，一般文首为填写内容，正文为文字记录式内容，用于事件调查过程或陈述申辩过程。如现场检查笔录、询问笔录等。
2、 填写类文书，是按照规定内容和统一格式制作的法律文书，使用时填写相关内容加盖公章即可。如当场行政处罚决定书、采样记录、送达回执等。
3、 叙述类文书，是按照规定结构和写作要求制作的法律文书。如调查终结报告、听证意见书等。
第二节 餐饮服务食品安全监管执法文书制作注意事项和总体要求
餐饮服务食品安全监管执法文书是具有法律效力的文件，文书的正确应用体现食品药品监督管理机关的执法能力和水平，体现食品药品监督管理机关的社会地位，体现行政执法的严肃性，必须充分重视正确应用餐饮服务食品安全监管执法文书的重要性和必要性，在行政执法中，保证制作的文书规范、合法、准确，符合相应的要求。
一、 饮服务食品安全监管执法文书的规范性
餐饮服务食品安全监管执法文书的应用中应注意使用文书种类的规范性、文书书写的规范性和应用程序的规范性。
1、文书种类的规范性是指在餐饮服务行政执法工作中，按照文书规范规定的使用方法，在不同的工作阶段，使用相关对应的文书。如在日常监督工作中发现管理相对人的轻微违法行为，要求其予以纠正时，应使用监督意见书，违法行为严重应予以行政处罚如警告或罚款时，应当使用当场行政处罚决定书或行政处罚决定书，而不能在监督意见书中填写警告或罚款的内容替代行政处罚决定书。再如不能使用现场笔录进行询问，也不能记录现场观察不到的拟断。但有些文书是日常监督工作中和行政处罚过程中共用的，如采样记录笔录、封条等。
2、文书应当按照规定的格式，用蓝色或者黑色的墨水笔或者签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、页面清洁。使用符合公务用语要求的规范用语，力求语言结构完整，句子成分齐备，不得随意省略，不使用含糊不清的词句，如："原则上"、"大部分"等。恰当使用法律术语、专业术语，以准确反映客观实际情况。文书栏目应当逐项填写。摘要填写，应当简明、完整、准确。签名和标注日期，必须清楚无误。有条件时可以按照规定的格式打印。
制作文书出错时，如难以从新制作的情况下，在错误之处字中间划两条平行线，并在错误之处上方标上纠正文字，且管理相对人在改动处按捺指印或签字确认。
文书中食品药品监督管理部门的名称应当为北海市食品药品监督管理局。文书编号形式为（年份）＋顺序号，如（2010）第0001号。顺序号第一个数字为执法组代号，许可窗口的编号为零。
文书本身设有“当事人”项目的，按以下要求填写：是单位（法人或其他组织）的，应当填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是非单位（自然人）的，应当填写姓名、性别、年龄、民族、住址、身份证号码、联系电话等内容。
文书首页不够记录时，可以续页记录，但首页及续页均应当由当事人签名并注明日期。
案由写法为当事人名称（姓名）+具体违法行为+案，例如钱来顺酒楼使用不明油脂加工烹调食品案。文书本身设有“当事人”项目的，可在书写案由时省略有关当事人的内容，如钱来顺酒楼使用不明油脂加工烹调食品案。
3、 使用程序的规范性
第一，必须按照法定程序的规范地使用文书，不得随意简化或省略。如行政处罚过程中，从立案初始的立案报告，到案件调查中的现场检查、询问、以及内部研究讨论的合议记录，到告知程序的通知书、笔录，直至案件处理执行后的结案报告等，均应按照程序正确使用，不得随意简化。
第二，执法文书的使用审批程序要规范，应当由那一级领导或那个机关签字盖章的，必须按照规定的程序进行审批，不得随意更改。如行政处罚决定书必须使用食品药品监督管理机关的印章，而不能使用执行餐饮服务行政执法工作的监督机构的印章，避免越权执法。
第三，文书制作使用后应当按照规定的程序进行送达、备案或归档。如现场行政处罚实施后7天内应向食品药品监督管理机关备案，案件执行后应当及时归档。
二、 文书制作的合法性
餐饮服务食品安全监管执法文书的使用必须符合法律规定，包括依法进行行政许可，依法进行行政处罚，依法填写执法文书。
1、 依法进行行政许可。行政许可是法律授予行政机关对特定行为能力授予或剥夺的权利。
第一，依据相应法律法规，行政许可包括对生产经营条件的许可，对食品安全管理专业技术人员活动的许可。餐饮服务行政许可的实施，必须有法律法规或规章的依据，不得自行设置。
第二，许可的项目必须按照法定的标准和程序进行审查。如保健食品的批准必须经过功能实验和专家评审。
第三，发生违法行为时，许可项目的剥夺也必须依法进行。根据《行政处罚法》的规定，责令停产停业、吊销许可证或者执照等属制裁程度较重的行政处罚，应当经过听证程序，慎重决定，以体现行政处罚决定的严谨和公正。根据《行政处罚法》处罚种类的设定权限，《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等部门规章是不能设定特定行为能力罚的处罚，所以对许可项目只能采用其他方式，超过有效期的经营的许可可被注销、不再符合许可条件继续经营的可以撤销许可等方式处理违反行为，而不能采用吊证的处罚方式。在许可文书的使用当中，应当注意如实填写许可内容，并对填写的内容逐项予以核实，杜绝错误。特别是备注项目，如出现差错可能影响许可的结果，引起复议诉讼案件。如备注中其他项未注明可经营宴会和集体用餐的餐馆就不能从事相应的活动，只有设置备餐间的单位和个人才可从事相应活动。否则应为超范围经营，许可条件发生变化应依法变更，并撤销原许可证。

2、 依法进行行政处罚。行政处罚是国家法律制度的重要组成部分，是行政机关依法进行行政管理，保障法律贯彻实施的重要手段，是行政责任中的一种形式。《行政处罚法》从行政处罚的设定、实施机关、处罚程序等方面对行政处罚进行了规范。根据行政处罚法的规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，由行政机关依照《行政处罚法》规定的程序实施。
第一，进行行政处罚的行为必须是违反食品安全法律法规规定的行为。在文书制作中，如立案报告、行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书等，必须准确填写该违法行为违反的法律名称及具体条、款、项，而不能仅填写法律名称。
第二，进行行政处罚必须符合规定的程序，适用一般程序的案件不得使用简易程序，适用听证程序的案件不得剥夺当事人要求听证的权力。应当告知的事项，如陈述申辩权利，复议诉讼权利等，必须按照规定告知。
第三，进行行政处罚必须符合规定的时限。食品药品监督管理机关一般应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。因特殊原因需要延长时间的，应当报请上级食品药品监督管理机关批准。发生管辖争议的，上级食品药品监督管理机关应当在接到报请解决管辖争议请示后十日内作出具体管辖决定。食品药品监督管理机关对符合受理条件的案件应当在七日内立案。收集证据时需要先行登记保存的，食品药品监督管理机关应当在七日内作出处理决定，法律法规另有规定的除外。食品药品监督管理机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起二日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在举行听证的七日前将听证通知书送达当事人。行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在七日内报所属餐食品药品监督管理机关备案。行政处罚决定书应当在七日内送达当事人，公告送达的，60日内视为送达。行政处罚案件结案后一个月内报上一级食品药品监督管理机关法制机构备案。违法行为在二年内未被发现的，一般不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。
3、 依法填写执法文书。（1）对外使用的文书本身设定签收栏的，在直接送达的情况下，应当由当事人直接签收。没有设定或不能直接送达当事人的，一般应当另行制作使用送达回执，送达回执应当由被送达人签收。（2）询问笔录应当具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应当记录原始状况。不得使用推测性词句，避免发生词句歧义。对方位、状态及程度的描述记录，应当依次有序、准确清楚。（3）当场制作的采样记录、现场检查笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书，应当当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。（4）当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当当场提出补充和修改，并在改动处按捺指印或签字确认。对外使用的文书需作出修改的，应当在改动处加盖校对章，或者由对方当事人签名或盖章。当事人认为现场检查笔录、询问笔录所记录的内容真实无误的，应当在笔录上注明“以上笔录属实”并签名。
餐饮服务食品安全监管执法文书应当按照国家食品药品监督管理局规定的统一格式印制后填写。地方食品药品监督管理局不得随意更改餐饮服务食品安全监管执法文书的格式。各种文书应注明制作该文书的国家食品药品监督管理局。
应当加强对行政执法文书的管理，制定相应的管理制度，落实专人负责。上级行政部门应当加强对下级行政部门执法文书的使用指导和监督管理，发现问题及时纠正，行政执法文书使用正确，避免因执法文书使用不当引起的纠纷发生，维护行政执法的良好社会形象。

第三节　各类餐饮服务食品安全监管执法文书的制作
一、 餐饮服务许可申请书
（一）示例

餐饮服务许可申请书

申 请 人：亿帮英臣餐饮服务有限责任公司

申请日期： ２０１０.０６.０６

国家食品药品监督管理局制

填 写 说 明

一、本申请书由申请人填写。填写时要用碳素笔或者打印，文字要求简练、清楚，不得有涂改现象，空格处以“无”字填写。
二、“申请人”是指申请餐饮服务许可的单位或个人，按工商行政部门核定名称填写。
三、经济性质有：国有企业，集体企业，股份合作企业，联营企业，有限责任公司，股份有限公司，个人独资企业，合伙企业，其他企业，港、澳、台商投资企业，外商投资企业，个体工商户，农民专业合作社。
四、加工经营场所面积，是指与食品制作供应直接或者间接相关的场所的面积，包括食品处理区面积、非食品处理区面积和就餐场所面积。
五、填写“申请许可项目”，应在对应分类及备注栏勾选相应的申请项，如所申请项未在列出的范围内，勾选“其他”项，并填写具体内容。
六、如因内容过多，表内无法填写，可后续页。
七、本申请书一式两份。
申请人
亿帮英臣餐饮服务有限责任公司
地址
××北京路１８号
经济性质
有限责任公司
固定资产(万元)
１６８
电话
１２３４５６７８
传真
８７６５４３２１
邮箱
１６８８８.com
其他联系方式
3902891
法定代表人
英达
法定代表人手机
１４７２５８３６９
负责人
英状
负责人手机
963852741
业主
无
业主手机
无
委托代理人
无
委托代理人手机
无
职工人数
６８
应体检人数
６３
就餐座位数
３００
加工经营场所面积
６５８平方米
申请许可项目：
类型：□特大型餐馆；√大型餐馆；□中型餐馆；□小型餐馆；□快餐店；□小吃店；□饮品店；□食堂；□集体用餐配送单位□其他：
备注：□单纯火锅；□单纯烧烤；□全部使用半成品加工；
√中餐类制售；□西餐类制售；□日餐类制售；□韩餐类制售；
□工地食堂；□学校食堂；□幼儿园食堂；□企事业机关单位食堂；
√含凉菜；□含裱花蛋糕；□含生食海产品；√冷热饮品制售；
□其他： 集体用餐
附申报资料
页数 编号 资料名称
□1.名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；
□2.法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件）；
□3.符合相关规定的食品安全管理人员培训证明资料；
□4.餐饮服务从业人员健康体检合格证明；
□5.餐饮服务场所合法使用的有关证明（如房屋所有权证或租赁协议等）；
□6.餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明；
□7.保证食品安全的规章制度；
□8.环境保护行政主管部门的审查意见或情况说明；
□9.生活饮用水安全检测报告；
□10.设置专职食品安全管理岗位及人员的证明资料；
□11.关键环节食品加工规程；
□12.食品安全突发事件应急处置预案；
□13.与实际产品内容相符合的标识说明样张；
□14.与规模相适应的配送设备设施；
□15不属于被限定人员的说明资料；
□16.委托代理人的身份证复印件及委托书；
□17.其他资料：

序号
名称
数量
位置
备注
１
冷冻库
１个
粗加工间
２５立方米
２
冷藏库
１个
粗加工间
２５立方米
３
冰箱
２个
烹调间一个，凉菜制作间
一个
一个

４
冰柜
１个
食品仓库

５
消毒柜
３个
餐用具清洗消毒间两台。
凉菜制作间一台
５００立升两个
６
空气消毒灯
１盏
凉菜制作间
吊做
７
灭蝇灯
８盏
烹调间，就餐场所

８
风幕机
４台
对外的门、通道

９
废弃油脂回收装置
１部
烹调间

沙门、纱窗
１０
对外的门窗
不锈钢网

清洗消毒池
１４
粗加工间、餐用具清洗消毒间、凉菜间、烹调间

不锈钢
食品安全设施：
见附页
保证申明
申请人保证：本申请书中所填内容及所附资料均真实、合法。如有不实之处，本人（单位）愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。

申请人(签名)：亿帮英臣餐饮服务有限责任公司法定代表人（负责人或业主）（签字）：英达

２０１０年６月 ６ 日

（二）制作注意事项和具体要求
餐饮服务许可申请书，是申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请需要填写的文书。（见申请书填写说明）
根据《餐饮服务许可管理办法》第十九条规定餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请《餐饮服务许可证》办理。如提出延续申请也应使用该文书按二十条、二十一条、二十二条和二十三条操作。最好应设计“延续申请书”。
（三）制作和使用相关依据
根据《中华人民共和国行政许可法》第二十九条：公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。 申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。 第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 第三十一条：申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
《食品安全法》第二十条:食品安全标准应当包括下列内容：······（五）食品生产经营过程的卫生要求(《餐饮服务食品安全操作规范》)；······。第二十七条：食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；······（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；······（十一）法律、法规规定的其他要求。第二十九条：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。 第三十四条:······食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。第七十条：国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。······食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。
根据《餐饮服务许可管理办法》第二条:１、本办法适用于从事餐饮服务的单位和个人（以下简称餐饮服务提供者），不适用于食品摊贩和为餐饮服务提供者提供食品半成品的单位和个人。２、餐饮服务实行许可制度。餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。３、集体用餐配送单位纳入餐饮服务许可管理的范围。第十条:申请《餐饮服务许可证》应当提交以下材料：（一）《餐饮服务许可证》申请书；（二）名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；（三）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图；（四）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件），以及不属于本办法第三十六条、第三十七条情形的说明材料；（五）食品安全管理人员符合本办法第九条有关条件的材料；（六）保证食品安全的规章制度；（七）国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他材料。第十一条:申请人提交的材料应当真实、完整，并对材料的真实性负责。
二、 餐饮服务许可申请材料接收单
（一） 示例
餐饮服务许可申请材料接收单
（２０１０）第００６号
申请人（单位）:亿帮英臣餐饮服务有限责任公司
地 址： ××北京路１８号 　　　　　　　　　　　　　　　　
法定代表人（负责人） 英达　　　　　　　　 职务： 总经理　　　　
邮政编码： ５３６０００ 联系方式： １４７２５８３６９　　
申请人（非单位）
姓名： 　　　　　　 性别： 身份证号： 　　 　　
地址： 　　　　　　　　　 邮政编码：
委托代理人： 联系方式：
接受方式：√ 来人 □ 来函 □ 网络 □ 其他：
申请项目： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
所附资料：√1.名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；√2.法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件）；√3.符合相关规定的食品安全管理人员培训证明资料；√4.餐饮服务从业人员健康体检合格证明，上岗证复印件，名册；√5.餐饮服务场所合法使用的有关证明（如房屋所有权证或租赁协议等）；√6.餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明；√7.食品安全设施一览表；√8.保证食品安全的规章制度；√9.环境保护行政主管部门的审查意见或情况说明；√10.生活饮用水安全检测报告；√11.设置专职食品安全管理岗位及人员的证明资料；√12.关键环节食品加工规程；√13.食品安全突发事件应急处置预案；□14.与实际产品内容相符合的标识说明样张；□15.与规模相适应的配送设备设施；√16.不属于被限定人员的说明资料；□17.委托代理人的身份证复印件及委托书；√18.集中式餐具使用情况说明；
申请人签名: 英达 经办人签名：王某
２０１０年 ６月６日 ２０１０年 ６月６日

注：以上材料如有不齐全或者不符合法定形式的，本机关将在五日内告知需要补正的全部
内容。逾期不告知,自收到申请材料之日起即受理。

备注：本接收单一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交申请人。

国家食品药品监督管理局制
（二）制作注意事项和具体要求
餐饮服务许可申请材料接收单，是用于登记申请人向行政机关递交行政许可申请的凭据和载明申请人身份事项、申请内容及提供的资料的文书。
（三）制作和使用相关依据
参见餐饮服务许可申请书。在一定条件下该文书将转换成受理凭证。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，……申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
三、 餐饮服务许可申请补正材料通知书
（一） 示例
餐饮服务许可申请补正材料通知书
（２０１０）第００１号

亿帮英臣餐饮服务有限责任公司：
你单位有关餐饮服务许可的申请，本机关已收悉。经审查，下列申请材料：　　经营场所使用权证明 不齐全或不符合法定形式，请于 ２０１０年 ６月 １０日前予以补正，逾期不补正，视作放弃申请。

签收: 英达 　　　　　　　　　 （公章）
２０１０年６月８日 　　 　　２０１０年 ６月７日

备注：本通知书一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交申请人。

国家食品药品监督管理局制
（二）制作注意事项和具体要求
餐饮服务许可申请补正材料通知书，是用于要求申请人补正不齐全或不符合法定形式的申请材料的文书。能当场补正的应当场补正，否则应给五个工作日补正。起始日是出具餐饮服务许可申请材料接收单之日。
（三）制作和使用相关依据
根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，……申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
四、 餐饮服务许可申请受理决定书
（一） 示例
餐饮服务许可申请受理决定书
（２０１０）第０１９号

亿帮英臣餐饮服务有限责任公司：

你单位提出餐饮服务许可的申请，本机关已收悉。根据《行政许可法》第三十二条第一款第（五）项及有关法律、法规规定，决定予以受理。
本机关将于 ２０１０ 年 ６ 月 ３０日前做出是否准予行政许可的决定。

签收: 英达 　　 　　　（公章）
２０１０年６月１０日 　　 　　　　２０１０年６月１０日

备注：本决定书一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交申请人。
国家食品药品监督管理局制
（二）制作注意事项和具体要求

餐饮服务许可申请受理决定书，是用于做出受理餐饮服务许可申请决定的文书。一旦受理就要在规定的期限内给予许可。符合条件必须受理，否则是不作为。受理后规定期限内不做出许可决定也应视为不做为。
（三）制作和使用相关依据
根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条：······（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。第四十二条：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。 依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
五、 餐饮服务许可申请不予受理决定书
（一）示例
餐饮服务许可申请不予受理决定书
（２０１０）第 ００２号

××××××××× ：
你单位提出的餐饮服务许可申请，本机关已收悉。经审查，认为 贵单位使用违法建筑做为经营场所　　　　　　　　　 ，根据《行政许可法》第三十二条第一款第（四）项规定，决定不予受理。
如不服本决定，可自收到本决定之日起60日内，向××市食品药品监督管理局或××市人民政府申请行政复议,或三个月内向 辖区 人民法院起诉。

签收: 赵某 　　　 （公章）
２０１０年６月６日 　２０１０ 年６月６日

备注：本决定书一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交申请人。
国家食品药品监督管理局制

（二）制作注意事项和具体要求
餐饮服务许可申请不予受理决定书，是用于做出不予受理餐饮服务许可申请决定的文书。
（三）制作和使用相关依据
《中华人民共和国行政许可法》第三十二条和《餐饮服务许可管理办法》第十二条规定行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理； （二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
《餐饮服务许可管理办法》第三十六条规定申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，食品药品监督管理部门发现后不予受理或者不予许可。
《行政复议法》第九条规定公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。第十二条规定对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
《行政诉讼法》第三十九条规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。
六、 餐饮服务许可现场核查笔录
（一）示例
餐饮服务许可现场核查笔录
（ ２０１０ ）第1006 号

申 请 人:亿帮英臣餐饮服务责任有限公司
申请项目:大型餐馆
核查地点:亿帮英臣餐饮服务责任有限公司餐馆经营场所
核查时间: ２０１０.６.１２

核查记录：执法人员　××× ××× 　　，执法证件号　××××××××　　　
　××××××××　　　，在　　×××　　　的陪同下，按《餐饮服务许可审查规范》、
《餐饮服务许可现场核查表》对　亿帮英臣餐饮服务责任有限公司餐馆经营
场所 进行核查。
1.该餐饮服务单位从事××   经营，经营场所面积约 ××  ㎡，共××层，设包厢×× 间，厨房位于××，食品处理区面积约×× ㎡ ，就餐场所面积×× ㎡，就餐座位数××；与有毒有害场所及其它污染源距离符合规定。
2.该餐饮服务单位有食品展示柜  ××台，冷藏库××立方米，冷冻库××立方米，冰柜 ××台，冰箱×× 台，空调 ×× 台，消毒柜×× 台，餐具保洁柜×× 台，紫外线消毒灯××盏，有清洗水池×× 个；防蝇、防虫、防鼠设施×× ，餐具消毒方式：×××××××××××××××××。
3.该餐饮服务单位从业人员××人，持有有效健康证上岗××人。
4.该餐饮服务单位食品处理区及顾客就餐场所布局和加工流程 符合规定 。按规定配置有凉菜制作间和备餐间。
（如无内容应写上：以下空白）

核查结论：√符合规定 　 □ 限期整改 □ 不符合规定
□整改后符合规定 □ 整改后不符合规定
当事人签名： 英达 　　　　　 核查人签名： 张某　李某
２０１０年６月１２ 日　 ２０１０年６月１２ 日　
备注: 本笔录一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交当事人。

国家食品药品监督管理局制
（二）制作注意事项和具体要求
餐饮服务许可现场核查笔录，是用于对申请人申请的餐饮服务许可事项进行现场核查时，记录现场核查经过及《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务许可现场核查表》中不符合项具体情况的文书。
（三）制作和使用相关依据
《食品安全法》第二十七条：食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； （五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（十一）法律、法规规定的其他要求。第三十一条：县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第二十七条第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。
《餐饮服务许可管理办法》第四条：餐饮服务许可按照餐饮