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调查显示：生猪和猪肉价格持续低迷
养殖户面临全面亏损问题值得关注

2010年春节过后，猪肉价格持续回落，生猪平均价格大幅下跌，已连续多周处于盈亏临界点以下，生猪生产潜在风险明显加剧。为此，人民银行通化市中支对辖区畜牧管理中心、部分生猪养殖户、猪肉经营户和消费者进行了专题走访调查，调查显示：受生猪生产供大于求，猪粮比价上升等不利因素影响，生猪销售数量和生产利润大幅下滑，中小规模养殖户增收和贷款偿还能力明显减弱，亟待引起相关部门高度关注。
一、近期生猪收购价格、猪肉零售价格持续下滑
自2009年12月份以来生猪收购价格、猪肉零售价格持续大幅下滑，4月中旬-5月上旬到达谷底，5月中下旬略有回升。价格波动幅度之大和下滑时间之长令生猪养殖户和猪肉经营户始料不及，亏损逐步增加。据调查，通化市生猪出栏价格由2009年12月的12.90元/公斤下降到一路下跌至目前的8.70元/公斤，累计降幅高达32.5个百分点；与此同时，市场上猪肉价格也随之下降。目前猪前槽、猪后座15元/公斤，同比下降16.7%，；排骨18元/公斤，同比下降16.4%。现阶段，通化市场猪肉价格比去年甲型H1NI大流行严重时期还要低，部分生猪养殖户生产经营已陷入平均一头猪约亏损200元左右的严重亏损境地。
二、生猪、猪肉价格下滑原因分析
（一）养殖规模扩大，市场供给增加
1、政策倾斜扶持导致市场供大于求。2007年8月，吉林省人民政府下发了《关于加快生猪产业发展的意见》（吉政发【2007】32号），《意见》要求每头能繁母猪国家补给５０元的补贴，鼓励饲养场（户）加快补栏后备母猪，对新增后备母猪转为能繁母猪后，给予与原存栏能繁母猪同样的补贴政策。同时建立能繁母猪保护预警机制。当生猪市场出现波动，猪粮比价低于盈亏平衡点，宰杀能繁母猪超过正常淘汰比例时，实施能繁母猪保护措施，由省和县（市）政府安排必要的资金，对种猪场、养殖小区、规模饲养场（户）的能繁母猪给予补贴。在地方政策的倾斜扶持下，我市生猪养殖户盲目增加生产规模，导致生猪市场供大于求，从而带动全市生猪、猪肉价格持续回落。以集安市为例，2009年12月末,仅2年时间，全市生猪已发展为160，237头，比2007年增加15，538头，增长11%，其中：生猪出栏数为99，977头,生猪存栏数为60，260头,分别比2007年增长16%与3%。
2、近年来猪肉价格上涨推动市场供给增加。近两年来，随着养殖方式的变革以及猪肉价格大幅上涨，极大地调动了我市农民投建生猪养殖场的积极性，导致养殖规模逐渐加大，生猪养殖户数加快上涨，市场供求失衡，从而加速了本轮生猪、猪肉价格的加速下滑。以通化县为例，在近些年生猪价格快速上涨的因素推动下，截止2010年5月末，全县生猪养殖户已达200余户，已上涨至2007年末的2倍多。2009年末生猪存栏54566头,其中能繁母猪7897头,当年出栏生猪58173头，分别比上年同期增长28.8%、22.2%与7.3%。
（二）预期价格持续下滑导致抛售生猪
受生猪价格持续下跌因素影响，我市部分养殖户对后市价格有所看淡，担心后期生猪行情继续低迷，出于避险恐慌心理抛售生猪，过去生猪一般在100公斤左右时出栏效益最好，但现在很多猪长到八、九十公斤就被卖掉了，生猪出栏时间的提前，使得生猪市场供应量明显增加，逐渐陷入恶性循环之中。
（三）猪粮比价上升的影响下，生猪出栏速度加快
2008、2009全年我市平均猪粮比价分别为7．67：1和6．5：1，养殖户于较好的收益状态，有正常的赢利空间。但2010年春节过后，随着玉米等饲料价格的不断上涨，猪粮比价急速下滑，目前已连续多周处于5．5：l的盈亏警戒线以下，养猪户处于全行业亏损状态，很多养殖户因此加快了生猪的出栏速度。在我们的调查走访中，部分养殖户反映正常的生猪出栏时间为4.5-5个月，但当前为应对猪粮比价急速下滑情况，今年上半年他们把生猪出栏周期调整为4个月，以降低生猪的养殖成本。
（四）养殖成本上涨导致生猪提前出栏
生猪价格持续走低，而当前主要生猪饲料原料价格和人工费用总体处于高位运行态势，玉米价格已由年初的0.70元/斤上升至目前0.95元/斤，同比增幅达35.7%；麦麸的价格为0.913元/公斤,同比上涨了17%；浓缩混合饲料价格为2.45元/公斤,同比上涨了18%，饲料成本价格的持续上升，对养殖户犹如雪上加霜，由前期养一头猪亏损100元增至目前亏损200元，由于行情低迷，仔猪补栏积极性严重受挫，他们普遍感觉养猪不如直接出售玉米合算，导致生猪出栏数大幅攀升。
（五）品牌冷鲜肉连锁专卖营销对本地市场冲击较大
据通化市农贸市场猪肉经营户反映：随着双汇、华正、雨润、金锣等品牌冷鲜肉连锁专卖店在通化辖区的设立，无论在价格、品质还是在信誉度上都存在着较大的竞争优势，随着这些品牌猪肉的大量投放，对传统经营方式的猪肉经销商造成较大冲击，导致我市本地生产的猪肉销售数量与利润空间呈现明显下滑态势，从而带动本市猪肉经营户较去年同期有所减少。以辉南县为例，截止2010年5月末，全县29家品牌冷鲜肉经营商，日均销售3-5头猪肉，导致当地生猪屠宰数量由从前的100头降至目前的30头，给本地生猪市场带来较大的冲击，一定程度上削弱了养殖户和经营商的积极性。
三、生猪、猪肉价格下滑造成的影响
（一）养殖户面临全面亏损
调查显示，随着生猪、猪肉价格的持续低迷、养殖成本的逐步上升，盈亏平衡点已被打破，导致养殖户面临全面亏损。2009年通化地区生猪饲养成本已由2008年的5.25元/斤上升到5.5元/斤，而截止2010年5月末生猪饲养成本又再度上升到5.75元/斤，累计涨幅高达9.5%，比对现今生猪收购价格，养殖成本已高出收购价格1元多，致使每头猪亏损200多元，养殖业已出现全面亏损，很多养殖大户由于亏损流动资金严重不足，不得已贷款或向民间借贷维持生产，陷入资金成本逐步增加的恶性循环中。
（二）生猪存栏量有所减少
养殖户经济效益的高低由养殖成本多少和生猪销售价格的高低所决定，在当前生猪收购价格大幅下滑，养殖成本大幅攀升情况下，生猪养殖已进入亏损状态，据对生猪养殖户的调查走访发现，按现行价格计算，每头仔猪200元，加之生猪混合饲料费、人工费、防疫费的1，200元、50元和20元，每头生猪养殖成本为1，470元，6个月出栏按270斤计算，销售价格按每斤9元计算，销售收入为1，215元，每头生猪约亏损255元，生猪生产潜在风险的明显加剧，大部分养殖户难以为继，积极性下降导致生猪养殖户观望情绪大，一些中小规模养殖户多数表示将清栏弃养，补栏积极性较低。
（三）猪肉经营户营业收入下滑
自年初以来由于猪肉价格持续下降，加上冷鲜肉连锁专卖营销方式冲击，使猪肉经销户销售数量和销售利润逐步缩小，营业收入下滑。如通化县西市场猪肉经销户反映：去年4、5月份单个业户每天平均能卖2头猪的肉，每头毛利为80元左右，而今年单个业户每天平均只能卖1头猪的肉，每头毛利也只有50元左右，利润空间的大幅下滑导致经营困难增加，从而进一步削弱了猪肉经营业户的经销积极性。
（四）导致市场供求失衡
猪肉价格的大幅下跌势必会挫伤生猪养殖户的积极性，在肉贱伤农的规律导向作用下，必将造成生猪存栏数下降，给生猪生产带来不利影响。随着生猪饲养量的下降，猪肉供需状况也将发生转变，猪肉价格定会强劲回升，引发新一轮的猪肉价格上涨，造成养猪业的大起大落。此外，生猪生产事关人民生活，与粮食生产同等重要。尽管从绝对数值上看猪肉价格的涨跌对CPI的影响并不大，但对整个食品类价格影响却较大，它的价格变化往往能带动食品价格的涨跌，从而间接影响CPI的涨跌，届时将对百姓的生活也将造成一定得影响。
四、相关建议
（一）建立政府生猪信息网站。整合发改（物价）、统计、动监等政府部门资源，在地方信息网上建立政府生猪市场信息平台；落实生猪信息发布责任制度，定期公布生猪存栏、出栏，价格、生猪疫情、政府优惠政策等信息，为养殖户提供可靠参考，引导养殖户适时调整养殖规模，正确引导养殖户按市场规律发展生产，防止生产盲目性，同时加强宏观调控，疏通流通渠道，开拓市场，充分发挥各种运销组织在生猪流通中的作用，实现产销衔接、购销两旺。防止“猪贱伤农”情况的发生，确保养殖户增收。
（二）及时启动应急响应机制。按照省级《<防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）>实施细则》的规定，及时启动二、三级应急响应，做好调控工作。由商业部门牵头，通过财政贴息的形式鼓励大型猪肉加工企业增加商业储备和猪肉深加工规模，政府有关部门应适时适量安排生猪储备。市级储备不低于本市居民7天的消费量，各县区储备不低于当地居民5天的消费量。这样即可尽快恢复生猪的收购价格，减少养殖业户的亏损，又可防止生猪存栏急剧下降，避免生猪、猪肉价格异常波动的恶性循环。
（三）动用价调基金对规模生猪养殖企业实施补贴。为搞好养殖总量的调控，本着保大、放小的原则，对规模在1000头以上的养猪企业，按养猪的头数给予适当的一次性价格补贴，并制定市（县）区联动配套政策。补贴虽是杯水车薪，但却体现了党和政府对农村养殖业的重视和关怀，使他们增强养殖信心。这样即可以避免在散养户退市后，生猪生产不过度下降，缓解明年市场肉价上涨的压力，稳定生猪生产和市场价格，又坚持了价调基金“取之于民、用之于民”的原则，使价调基金扶持生产、保证供应、平抑市场、稳定物价的作用得到充分发挥，从而促进农村经济的良性发展。
（四）发展饲养、加工、销售一体化套路。建议政府职能部门积极引导扶持，大力发展生猪产品精深加工，促进生猪产业优化升级，走生猪饲养、加工、销售一体化发展路子。完善生猪生产与屠宰加工企业之间的利益联结机制。充分发挥加工企业带动养殖、培育品牌、开拓市场的龙头作用，扭转生猪以 “原字号 ”产品销售为主的局面，形成全链条、全利用、梯级增值的生猪产业发展格局。
（五）推动养猪合作经济组织、养猪协会的建立。建议政府部门积极引导推动养猪合作经济组织、养猪协会建设，建立各种养猪合作组织与加工企业利益联结机制，提高饲养者组织化程度和闯市场能力。对各类养猪合作经济组织，应在信息服务、技术咨询、技能培训等方面给予扶持。
（六）努力培育大型养殖基地，用以调控市场。通过鼓励各种养猪专业经济合作组织和行业协会的发展，培育大型养殖基地，鼓励投资建设生猪屠宰企业和批发市场，直接加工、经营猪肉产品，引导和鼓励龙头企业与中小农户签订订单生产合同，减少养殖风险，并同时建设大型生猪收储基地和冷冻厂，对生猪采取托底保护价收购，及时解决由于生猪养殖过剩带来的市场价格波动过大的问题，缓解生猪养殖户经营压力。