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第二章均衡价格理论运用案例
案例：农产品保护价的利弊
支持价格的一个典型例子是许多国家出于保护农业的需要都对农产品实行保护价格或出口价格补贴。
各国对农产品实行保护价格通常有两种做法。一种是缓冲库存法，即政府或代理人按照某种平价（保护价）收购农产品，在供大于求时政府按这一价格增加对农产品的收购，在供小于求时政府抛出农产品，以保护价进行买卖，从而使农产品价格由于政府的支持而维持在某一水平上。另一种是稳定基金法，也由政府或代理人按某种保护价收购全部农产品，但并不是按保护价出售，而是在供大于求时低价出售，供小于求时高价出售。这两种情况下农产品收购价格都稳定在政府确定的价格水平上。
应该说，支持价格稳定了农业生产，保证了农民的收入，促进了农业投资，也有利于调整农业结构，整体上对农业发展起到促进作用。但支持价格也引起了一些问题。首先使政府背上了沉重的财政包袱，政府为收购过剩农产品而支付的费用、出口补贴以及为限产而向农户支付的财政补贴等等，都是政府必须为支持价格政策付出的代价。许多国家用于支持价格的财政支出都有几百亿美元左右。其次形成农产品的长期过剩。过剩的农产品主要由政府收购，政府解决农产品过剩的重要方法之一就是扩大出口，这就引起这些国家为争夺世界农产品市场而进行贸易战。最后，受保护的农业竞争力会受到削弱。
在世贸组织前身关贸总协定“乌拉圭回合”谈判中，欧美各国为解决自己的农产品过剩问题，都力图保护本国的国内市场而打入别国市场。因此，农产品自由贸易问题成为争论的中心。乌拉圭回合通过的农业协议的总目标是实现农产品自由贸易和平等竞争，其中重要的内容有两点：一是减少各国对农产品的价格支持，包括农产品保护价、营销贷款、投入补贴等等，要求各国支持总量减让幅度为农业总产值的5%，同时降低对农产品的出口补贴；二是“绿箱政策”，各国政府应实行不引起贸易扭曲的政府农业支持措施，包括加强农业基础设施，实现农业结构调整，保护环境等政府支出。这表明，实行支持价格的老办法将难以为继，政府以提高农业竞争力的方式支持农业将成为趋势。
我国实行的“保护价敞开收购”也是一种支持价格。支持价格治标不治本要从根本上改变我国农业落后状况，改变农民收入低的状况，并使我国农业能进入世界市场与发达国家农业竞争，必须提高农业自身的竞争力。比如，政府可增加对水利、科研、环保等支出；注重发展蔬菜、花卉、渔业、畜牧业，发展农产品加工业，提高农产品的附加值。国外农业并不仅仅是靠支持价格发展起来的，农业发达国家的政府在加强农业竞争力方面已进行了大量的投入。中国农业也只有走出对保护价的迷信，才能有良好的发展前景。
资料来源：梁小民《微观经济学纵横谈》，三联书店，2000年

案例：纽约市的房租管制——最高限价例证
最低限价和最高限价能够，而且也的确会影响我们的日常生活。自1943年起，纽约市就实行了一个规定房租最高价格的房租管制制度，其目的当然是为了使房租(即租用一套公寓一个月的价格)低于其均衡价格水平。据说主张对房租实行最高限价的一个重要理由是为了帮助穷人。在短期内，房租管制可能把收入从出租人转移给承租人。据《纽约时报》报道：“在近半个世纪的时间里，房租管制曾经给数以万计的家庭提供了廉价而有效的生活保障或低于市场价格的住所。不管财力如何，这一直是纽约市的一项在政治上无人敢碰的政策。”
但是，随着时间的推移，房租管制可能产生一些非常不合意的影响。最高限价导致住房短缺。也就是说，对公寓的需求量超过其供给量。据一些观察家的估计，尽管在20世纪70年代纽约人口大约减少了100万，并且国家对中等收入阶层和低租金公共住房实施了规模最大的资助计划，但纽约仍短缺价值大约30亿美元的可供出租的新住房。据报道，在1986年，有些人不得不花费一年、甚至更长的时间去寻求租房。
由于需求量超过供给量，现有的公寓不得不采用价格以外的措施来进行分配。这自然可能使房东采取微妙的歧视方式来选择房客。同样，房东也可能从那些急于寻找住所的房客手中接受额外的支付或贿赂。在很多情况下，房东将减少对房屋的维修。由于住房短缺，承租人也只能接受较差的服务，许多事都得靠自己去做。在可能的情况下，房东会把一套公寓分成几个部分出租，因为从划分后的几个部分各自在最高限价下得到的租金之和超过原来整套公寓的租金。房东就是通过这些办法来对付最高限价的限制。
根据兰德公司的估计，在纽约，由于受房租管制法的影响，租金的增加远远低于成本的增加。对1943年以前建造的单元住宅来说，房租每年的平均增长幅度大约为2%，而房东的各种成本的平均增长幅度每年大约为6%。这样，新住宅难以兴建，老住宅又年久失修也就不足为奇了。
《纽约时报》呼吁：“当公寓空出来以后，就应当终止租金管制……它将增加住房供给，这是符合大多数人利益的。”大多数经济学家肯定也会认为，房租最高限价的继续施行，决非解决住房严重短缺的一项适当措施。但我们这里的目的决不是判断房租管制的反对者的是非曲直，而是要表明我们所讨论的微观经济学概念在了解这些问题时所发挥的重要作用。
资料来源：（美）斯蒂格利茨《经济学小品和案例》，中国人民大学出版社，2005年

案例：票贩子屡禁不止的原因
——限制最高价格案例
看过病的人都知道，在一些名牌医院挂专家门诊号有多难。价钱倒不贵，北京协和医院治疗门诊的最高价格为14元。这是政府规定的专家门诊的最高价格。这种政策的目的是为了保证穷人也能找专家看病，但它却引起了什么后果呢？由于价格低，无论大病、小病，人人都想看专家门诊，但专家看病的积极性并不高。这样，供给量小于需求量，存在短缺。在存在短缺但价格又不能上升的情况下，解决供给小于需求的方法有三种：配给（由医院决定给谁）、排队和黑市。黑市交易是票贩子和病人之间的交易。票贩子是一批以倒号为业的人，他们或拉帮结伙装作病人挂号，或者与医院有关人员勾结把号弄到手，然后以黑市的均衡价格（比如100元）卖给病人。尽管公安部门屡次打击票贩子，但由于丰厚的利润，票贩子屡禁不止。医院为了对付票贩子，实行了持身份证的挂号实名制看病，但仍没有解决问题，变化只是票贩子由卖号变为卖排队的位置，可见只要存在限制价格，短缺就无法消除，票贩子决不会消失。
票贩子的存在既损害了病人的利益，又损害了专家的利益。病人不得不付出高价，这种高价又不由专家所得。在我们的例子中，限制价格14元是医院得到的价格，病人却付出了100元，其间的差额86元就归票贩子及提供号的人所得。政府有关部门制定限制价格的意图也许是为了维护消费者的利益，但实际上却损害了消费者的利益。
从经济学的角度看，消除票贩子的办法 不是“加大打击力度”等等，而是取消对专家挂号费的限制价格政策。一旦价格放开，挂号费上升，想看专家门诊的人减少（小病不找专家，大病、疑难病症才找专家），愿意看病的专家增加，最终实现供求相等。这时，票贩子无利可图，自然也就消失了。
当然，放开专家门诊涉及到医疗制度的改革问题，比如医院分级收费、医药分开、完善社会保障体系等。但要解决专家门诊的供求矛盾，从根本上铲除票贩子，还是要放开价格。这是医疗市场化改革的重要内容。
资料来源：梁小民《微观经济学纵横谈》，三联书店，2000年。
华西医院“医托”分工合作 疯宰外地患者
2009年03月03日07:39 　 四川在线－华西都市报　

“医托”在向患者介绍其他医院的情况
△搭讪：了解患者的基本情况，介绍“华西分院”名医

□装病：称自己也要去“华西分院”看病，拉患者同往
□看病：先问患者籍贯，再开高出市价4倍多的药品
□送离：监视患者乘车离开，防止其发现上当去投诉
“我是一名在川大华西医院工作的医生，平时常看到一些患者卖牛卖粮，来到我们医院看病求医时，却遭到医托们的黑手。他们（医托）把病人骗去他们的小诊所，开上三四千元的药，并且他们开的药与患者的病一点也不相干，好多药都是已过期的……”半月前，本报报料QQ收到这封举报信，里面详细介绍了“医托”骗人的招数，留下了一串“医托”常用的“野的”车牌号码。记者随即展开调查。
分工明确“医托”们组织严密
知情人介绍，川大华西医院门诊部门外聚集的“热心人”就是“医托”。他们一般在医院门口或各诊室门前寻找目标，只要看见手拎大包的外地人，或者拿着CT片往医院走的人，他们就会慢慢地走过去，漫不经心地开始搭讪。“医托”们一般先了解患者的基本情况，然后说自己的亲人也得了这种病，在某门诊被省内名医治好，并热心地告诉你地址。这为“诌活”。
等患者上当准备前往就医，“医托”马上电话通知诊所准备接应，这为“报活”。当患者在黑门诊看完病离去时，还会有同伙一同乘车监视，防止患者发现上当去投诉，这为“送活”。“医托”们一般五六人为一小组，中年女性居多。“医”与“托”一般四六或五五分成，一些医院还都有“打手”护院。
热心搭讪 介绍病人去“华西分院”
2月20日上午，记者征得一名来自眉山的患者王先生同意后，假扮成他的亲人一同去看病。“麻烦问下，挂号在哪里？”王先生向医院门口的几名妇女问。“挂号要办卡，要本人身份证，你带了没有？”一名中年妇女问。“没有。”话音刚落，中年妇女又问：“你要挂什么科嘛？”王先生说：“我肾不好。”
中年妇女很耐心：“我告诉你有个地方不用办卡，华西医院的分医院，你直接去找那里的徐老师，他专看肾病。”与此同时，另一名热心妇女也主动上前来：“我刚从那个医院过来。”“费用贵不贵？”王先生担心医疗费用。“一个月就是一两千元钱。”热心妇女从手提包里取出一张纸条，上面写有医院地址和教授姓名，并再三催促王先生“赶快去，不然教授要下班了”。
一名身穿绿色上衣的妇女看到王先生有几分心动，于是上前拉住王先生的衣角就走，称自己也正好去永丰路的“华西分院”看病。

患者被带到附近一家医院就诊
严格盘问 看病前先查患者籍贯
“司机。”几名热心妇女与停在路边的一辆奥拓车司机打招呼，看得出来他们并不陌生。“15元钱。”司机伸出头说。几分钟后，王先生与几名热心妇女来到“华西分院”。

走进医院，有一栋小楼，门口写着“保健中心”几个大字。王先生花10元钱挂完号后，一名男子开始对他盘问：“你从哪里来？”“眉山。”王先生回答。“你不是眉山的喔？”男子似乎有些不相信。停顿半分钟后，该男子又催王先生快去看病。
王先生被带到徐医生的办公室。“你看什么病？”徐医生连头也未抬下便问。“肾病。”王先生回答。徐医生在经过简单的几句询问和不到1分钟的摸脉诊断，确定王先生是前列腺有问题。
“你家在哪里？”徐医生关心地问。“眉山的。”王先生说。“那你直接吃药就可以了。”医生说。对于医生的诊断，王先生有些不放心：“你们医院不做化验？”徐医生瞪了他一眼，“你要化验，就把房子卖了，慢慢去查嘛。”医生严厉的斥责，让王先生几乎说不出话来。
漫天要价 药价高出市价4倍多
王先生拿着药单来到医院财务室划价，总共1800元，所开的药仅仅是几盒“清热通淋”和其他几种药。随后，王先生以身上钱不够为由，终于得以脱身。随后，记者通过网络查询，发现徐医生开出的每盒138元的“清热通淋”，单价仅为25元。
2月23日，记者再次来到永丰路这家医院门口。中午时分，一位戴着帽子的老大爷和一位老大妈看完病走出医院大门。记者亮明身份后，这位来自夹江的老人说：“我到华西医院挂号，忘带身份证，在医院的门口遇到一名妇女，她带我们到这里来看眼病。医生开了一盒‘明目蒺藜丸’和一盒‘复明胶囊’，总价220元。”记者到华西医院门诊部对面的一家药房调查，“明目蒺藜丸”单价是19元，“复明胶囊”单价也才10多元。
调查取证后，记者将了解的情况向高新区有关部门举报。据了解，成都市卫生局不久将联合药监、公安开展一场打击“医托”的专项行动。

□《分工合作“医托”疯宰外地患者》追踪
　揭露川大华西医院门口“医托”疯宰外地患者的报道刊出后，引起众多读者关注。虽然成都市永丰路这家“华西分院”早在几年前就被成都市卫生局列入“黑名单”，但“医托”为什么长期存在，患者在遭遇高价药欺骗后为何不向有关部门投诉？记者就此再次展开调查。
打手威胁 患者上当后不敢投诉
　　暗访过程中，记者连续几天在“华西分院”门口出现。2月23日12时，医院的门口突然出现了两名年轻男子，其中的黄衣男子气势汹汹地跑到记者面前，二话不说一把按在记者的肩膀上。“你到我们这里来几天了，有什么事情？”黄衣男子大声地问。“身份证拿出来，要不然我们到里面去说，走走走！”他带着命令的口气说。
　　面对突如其来的意外，记者立即拨打了110。黄衣男子见记者报警，他的话锋立刻转了180度。“我主要是对住在里面的人安全负责，不知道你们是做什么的。”黄衣男子说。
　　“你是医院的？”记者问。“不是不是，我在里面帮他们开车。”黄衣男子辩解。通过对前期暗访资料看，黄衣男子正是询问患者王先生的人（本报昨天已报道），也正是该医院的护院人之一。据了解，每当有患者返回该医院找医生退药时，都会遭到威胁，所以无人再敢投诉。
　　流水服务 “医托”每天收入上百
　　为了能够拉客源，医院还有“专车”在各大医院门口等候。2月27日，记者在永丰路的这家医院门口蹲守，半小时内，果然看到报料人举报的川AJ79××、川AUV2××、川A30L××、川AF93××等“野的”将“医托”和患者拉到医院门口，收到钱后又返回川大华西医院门口等待。
　　报料的川大华西医院的医生说，他从“医托”那里了解到，在整个骗局中，“医托”、“野的”司机、打手、医生都要分成，当然医院分得最大利益。而通常每个病人，“医托”可分得二三十元钱，每天收入高达上百元。
　　医生提醒 别信“医托”花言巧语
　　武侯公安局浆洗街派出所民警介绍，“医托”抓进来后，大多数情况下，只是进行批评教育后就放了。民警表示，“医托”既不属于一般治安秩序管理范围，也无法证实为真正的诈骗犯罪行为。许多“医托”对此心知肚明，因此肆无忌惮。
　　昨日，曾向本报报料的四川大学华西医院的医生提醒外地来蓉就诊的患者，不要相信“医托”的花言巧语。“医托”不仅骗取了钱财，最致命的是耽误患者的最佳治疗时间。记者周海波摄影杨涛
　　编后
　　在连续两天的报道中，我们除了惊叹“医托”骗局中，各个环节组织严密、分工细密、表演逼真之外，更是对这些无良人士赚昧心钱气愤难平。如果说其他骗局只让消费者经济上受到损失，那么“医托”骗局则是在吞噬人们的健康与生命。
　　“医托”虽然已存在了较长时间，但为什么一直如此猖獗？在“3·15”消费者权益日渐渐临近之际，我们推出这组系列报道，除了再次提醒广大患者提高警惕，防止上当受骗之外，更希望相关部门在“医托”现象上深挖原因，拿出切实可行的措施，根除“医托”，为消费者护航，为患者分忧，营造一个放心、安全的就医环境。