南京市高淳县地质灾害群测群防“十有县”创建情况汇报.doc

南京市高淳县地质灾害群测群防“十有县”
创建情况汇报
2009年，国土资源部启动地质灾害群测群防“十有县”建设，根据江苏省国土资源厅、南京市国土资源局《关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知》文件精神，按照南京市国土资源局工作安排，我县全面展开地质灾害群测群防“十有县”创建工作。在县政府的高度重视和决策领导下，经过三年的不懈努力，我县“十有县”创建工作顺利推进，地质灾害群测群防网络体系不断完善，地质灾害防治工作日趋规范。按照“十有县”标准，现将我县的创建情况简要汇报如下：
一、有组织
县委、县政府对全县地质灾害群测群防工作高度重视，2004年成立了汛期地质灾害防治应急指挥部。2010年因我县人事变动和领导分工调整，指挥部成员也及时进行了调整，由宗仁副县长担任总指挥长；县政府办公室副主任王玉华、县国土局副局长高洪明担任副指挥长；成员由气象、安监、住建、交运、水务、财政、公安、民政、卫生、旅游局分管局长及各镇分管镇长组成；下设办公室于县国土局内，由高洪明副局长担任办公室主任。为切实做好地质灾害防治工作，全面落实防灾责任制，县国土局成立了汛期地质灾害应急分队，由分管局长高洪明担任队长、矿办主任李新龙担任副队长，队员由相关镇国土所所长组成。应急分队切实履行职责，认真做好处置应急地质灾害事件的各项准备工作，做到“救灾抢险装备齐全、责任人值班员信息畅通”，发生灾情或险情时，能够及时赶赴现场，开展应急抢险救灾工作。
二、有经费
东坝镇游子山乌龟山位于游子山风景区内，由于人为工程建设及长期受雨水冲刷，斜坡坡度较陡，坡体有隆起现象，坡面下部基岩风化严重，极有可能发生滑坡，直接威胁景区游客及过往行人的生命财产安全。县政府高度重视，要求东坝镇政府、县国土局共同协商，做好该处隐患点的消险工作，并拨付消险资金10万元。同时，我县为汛期地质灾害应急分队的成员配备了基本的抢排险工具，抢排险专用车辆同时安排到位。近几年，我县用于地质灾害预防和治理的费用共计有万元。
三、有规划
2007年，县国土局委托江苏省地质调查研究院编制完成了《江苏省高淳县地质灾害调查与区划报告》及《高淳县地质灾害防治规划（2007年-2020年）》。2010年，在市国土局的统一部署下，县局积极配合江苏华东建设基础工程有限公司完成了全县地质灾害隐患点再排查工作，并将排查成果及时上报县政府。于此同时，我县每年都会结合实际情况，经过综合排查预测，制定年度《地质灾害防治方案》，并转发给各镇及相关部门贯彻实施。
四、有预案
为高效有序地做好县内突发性地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻突发性地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，2004年制定并下发了《高淳县突发性地质灾害应急预案》。预案明确了县政府各有关部门在地质灾害应急工作中的主要职责和分工，为地质灾害发生时的应对提供有力的措施和保障。
五、有制度
按照部、省、市的要求，县局认真贯彻执行地质灾害防治的各项制度，包括汛期值班制度、险情巡查制度、灾情速报制度、月报制度等。一是按照年度地质灾害防治方案要求，制定值班表，做到汛期24小时值班。二是加强汛期灾害巡查，汛期做到县局周周查、镇所天天查。三是及时上报巡查记录，遇到灾情立即上报，每月25号前由县局汇总，将巡查记录统一上报市局。
六、有宣传
为提高全民防灾意识，我县通过各种手段加强对地质灾害防治工作的宣传。尤其是在“地球日”、“土地日”、“防灾减灾日”，向群众发放宣传折页，张贴地质灾害防灾避险宣传画，拉设宣传横幅。今年，我们抓住第42个世界地球日关于“珍惜地球资源，转变发展方式”的重要契机，在高淳县广播电台举办了“地质灾害防治、矿山环境整治科普访谈专栏”，就地质灾害防治的基本知识和要点、地质环境治理的总体思路和方法，进行了一一讲解。同时，与教育部门一道开展了针对小学生的现场写生书画比赛，在比赛的同时，大力的宣传和教育孩子们如何预防地质灾害。
七、有预报
与气象、广电部门联合开展了汛期地质灾害气象预警预报工作，利用短信或电话的方式将预警预报信息告知防灾责任人、监测人员及受灾群众，确保了气象发布的信息通知有对象，地质灾害来临时有预报。
八、有监测
对确定的地质灾害隐患点，建立了地质灾害隐患点群测群防网络，明确各相关镇分管领导为地质灾害防治第一责任人，国土所专人负责联络地质灾害防治工作，通过明确防灾责任人、监测责任人等，完善地质灾害群测群防网络，通过发放地质灾害防灾工作明白卡及避险卡，预定险情发生时报警信号、疏散路线和避灾地点，明确命令发布、抢排险、治安保卫、医疗救护负责人，最大限度地保障人民群众生命财产安全。
九、有手段
一方面，目前我县在监测地质灾害隐患点时主要采用定期巡查、汛期加密巡查、定期目测监测、及时记录的方法。发现有发生地质灾害迹象的隐患点，县局第一时间及时通知隐患点所在镇政府、国土所及受灾群众，并告知处置措施。另一方面，为进一步提高地质灾害防治能力，我县将加快对地质灾害重点隐患点的消险治理工作，消除隐患，确保人民生命财产安全。
十、有警示
为加强对地质灾害隐患点的监测和防范，今年，县国土局对全县确定的8处地质灾害隐患点统一制作了警示牌，由相关国土所负责树立，并拍照备案。对重点隐患点汛期实施树立警示牌加拉设警戒线。
此外，为贯彻落实国土资源部“地质灾害防治基础在基层、关键在基层”、“夯实基础、提高能力”指导思路，在全县各相关国土资源所开展了地质灾害防治“五到位”工作。
一是评估宣传到位。各相关国土资源所积极宣传 “居民建房、地质灾害隐患简要评估”的必要性，充分调动激发居民的防灾、防患意识。对在地质灾害隐患点附近的居民建房、建设项目，要求聘请有关资质单位或专家对其地质灾害隐患开展简要评估。
二是制度落实到位。各相关国土资源做到各隐患点“防灾明白卡”和“避险明白卡”发放到位、防治责任人到位、防治预案到位、汛期值班到位等“四到位”。完善了群测群防网络，建立了地质灾害危险点和隐患点群测群防基本信息表，将地质灾害隐患点群测群防责任人、联络员联系方式编制成“地质灾害防治通讯录”，发放给各地质灾害隐患点群测群防责任人、联络员，确保在紧急情况下能及时联系到位。
三是巡查到位。各相关国土资源所建立了汛期巡查制度。每逢汛前、汛中组织人员对地质灾害隐患点逐一进行排查，落实各隐患点两卡发放、汛期值班等到位情况。并对巡查情况建立巡查日志，同时及时向上级部门汇报即时情况。
四是宣传到位。各相关国土资源所对地质灾害防治宣传材料做到发放到位、宣传到位。能充分利用宣传画、宣传横幅、宣传折页、两卡等形式，对地质灾害隐患点的危险性、避险方法、联系方式、防治措施等宣传到位、讲解到位，确保当地居民知道何处危险、何时避险、怎么避险。
五是落实预案到位。各相关国土资源所依据有关文件，对地质灾害隐患点编制防治预案，制定隐患发生时的具体巡查、避险、救险措施，并将措施落实到人，确保预案到位、人员到位。
在县委、县政府的高度重视下，我县严格按照地质灾害群测群防“十有县”创建标准，开展全县“十有县”创建工作。2010年我县组织了“地质灾害群测群防‘十有县’模拟验收会”，对照“十有县”创建标准，我县基本合格达标。众所周知，地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，关系到经济社会全面协调可持续发展。因此，不论我县能否申报成功，都将一如既往地贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》规定，扎实做好地质灾害防治的各项工作，确保人民群众生命财产安全。

高淳县国土资源局
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