文化软实力调查研究报告.docx

耕种文化 收获和谐
——关于**加强文化建立全面提升区域开展“软实力〞的
调查与思考
市委三届*次全委会指出：“文化是民族的血脉和灵魂， 先进文化是一个国家和地区经济开展和社会进步的主心骨、 精气神、发动机〞，“思想文化优势是更持久、更在、也最 难以替代和模仿的竞争优势，只有不断提升文化软实力，才 能增强国家的竞争力〞， 要努力推动**文化大开展大繁荣， “为贯彻‘314’总体部署、落实国务院3号文件、推动‘五 个**’建立、构架我国陆开放高地提供思想保证、精神动力 和智力支持〞。为深入贯彻落实市委三届五次全委会精神， 全力推动**文化大开展大繁荣，县委办公室成立了“加强文 化建立全面提升区域开展‘软实力’〞调研课题组。课题组 通过召开座谈会、向干部群众发放调查问卷、依托**网实施 网上问卷等方式，全面摸清了我县文化建立和开展的现状， 深入分析了存在的问题，研究提出了进一步加强文化建立， 全面提升**开展“软实力〞的对策建议。
文化建立的重要意义
文化是经济社会开展之“魂〞。当今世界，文化与经济 和政治相互交融、相互渗透，已成为一个国家、一个地区综 合实力的重要组成局部。任何一个地区的跨越开展和率先崛
起，不仅要靠经济硬实力的迅速增长，更要靠文化软实力的 全面提升。
第一，文化建立是提升“软实力〞的“动力源〞。软实 力是指在经济社会活动中所产生和蕴涵的影响力、凝聚力和 感召力，也称文化软实力。一个地区的文化凝聚着该地区的 “精气神〞，激发着该地区开展的活力，是该地区经济社会 开展的智力支撑和精神动力。实践证明，文化理念正在成为 经济社会的重要支撑点，谁能在经济开展中注入更多的文化 元素，充分释放文化的价值潜能，谁就能在竞争中占据制高 点。
第二，文化建立是促进经济开展的“增长点〞。文化产 业是在全球化的背景下开展起来的一门新兴产业，被公认为 21世纪的“产业〞或“黄金产业〞。日本经济学家毫不夸地 将其称之为“21世纪的最后一块暴利蛋糕〞。中国经济学家 预测：中国的文化市场在未来五年将有四万亿到五万亿的需 求量。可以说，文化在保持意识形态属性的同时，其物质属 性和经济属性也越来越突出，已经成为优化经济构造和区域 经济开展新的增长点。
第三，文化建立是构建和谐社会的“润滑剂〞。经济开 展超前而文化建立滞后不是科学开展，势必会使经济开展失 去持续动力。当前，中国经济社会开展既处于“黄金开展 期〞，又处于“矛盾凸现期〞，加强文化建立，既是经济开 展的时代要求，也是整和社会力量，调节社会矛盾，促进社 会和谐的现实要求。因此，加强文化建立，运用一切有效的 文化活动、文化产品，在构建和谐社会中发挥作用，是科学 开展观赋予文化建立的新容。
**文化建立的实践与成效
**是中国民间艺术**之乡、全国文化先进县。近年来， 县委县政府“围绕一条主线，抓好两大载体，做实两篇文章， 强化两项保障〞，大力推动文化建立，为全县经济社会开展 创造了良好气氛。网上问卷的统计结果显示，群众对近年来 我县文化建立满意度到达90%〔选择很好和较好的比例〕。
围绕一条主线：“耕种文化、共建和谐〞
2007 年，县委、县政府出台?关于开展“耕种文化、共 建和谐〞活动的通知?，决定在全县深入开展“耕种文化、共 建和谐〞活动。此项活动以群众文艺团体为依托，通过政府 引导、部门推动、社区示、农村跟进、城乡互动的方式，不 断丰富群众日常文化生活，在全县上下营造了“人人参与文 化活动，人人享受文化成果〞的浓厚气氛。据统计，两年来， 全县共开展各类大型文艺活动百余次，开展活动次数、参与 人数均创历史新高。今年上半年，全县就开展了新年音乐会、 万人长跑、万人集会活动等大型活动30余次，参与人数到达
前五年人数之和。
抓好两大载体：文化根底设施、群众文化团体
文化根底设施建立方面：从2006年至今，全县新建城市 文化广场6个、大型体育场〔馆〕2个、城市公园10个、乡 镇综合文化站14个、村级公共效劳中心135个，全县人均文 化设施面积近20平方米；全民健身中心、游泳馆等一批重大 文体设施也正在全力推进，2021 年，县委、县政府提出“4 个10”〔即：10个公园、10条健身步道、10大件、10条景 观大道〕，掀起了文化根底设施建立的新高潮。群众文化团体 建立方面成立了县文联，专职负责全县群众文化团体的管 理。在县文联的推动下，群众自发成立浪花乐团、职工合唱 团、金*艺术团等文体协会已达26个、农民文艺队伍28支， 群众文化团体数量居全市第3位。每年群众文化团体组织的 各类文化体育活动，如：新年音乐会，器乐、舞蹈、卡拉OK 大赛，万人长跑等活动平均每周一次。
做实两篇文章：*文化开展、红色文化传播
**人文历史悠久、文化底蕴深厚，古有*舞文化、今有少 云精神。近年来，县委、县政府在“*文化开展、红色文化传 播〞上狠下功夫，不断赋予其新的历史涵，使其快速开展， 成为了**文化建立和对外宣传的金字招牌。
——*文化开展方面：制定了?关于加快*文化产业开展的 意见?，不断扩大***的影响力，*文化产业开展迅速。***舞 队被命名为国家*舞队，参加了奥运会开幕式前文艺表演，并 屡次随国家领导人出访，即将参加建国60周年晚会表演。邀 请国著名导演梁力生，精心组织编排大型*文化专题舞台精品 节目?*乡放歌?成功首演，受到了市委领导的高度评价和广阔 市民的热烈欢迎。据统计，**各类*舞表演队每年参加县外演 出180余场，解决就业1000余人。从2006年至今，*文化产 业收入到达上亿元。
——红色文化传播方面：制定了?广泛开展“唱红歌、读 经典、讲故事、传箴言〞活开工作方案?，多渠道、立体式、 全覆盖地传播红色文化，强力推动红色文化占领广阔干部群 众思想阵地，为经济社会又好又快开展提供思想保障。目前， 已编印100首红歌、100个红色故事、1000条红色短信三本 书籍，印发全县；举办 “唱、读、讲、传〞 各类大型活动 300余场次，红色文化渐成主流。
强化两项保障：资金投入、人才队伍
资金投入方面：从2021年开场，县财政连续3年划拨给 每个乡镇每年50万元的专项资金用于改善乡镇根底设施；每 年按人均2元的标准划拨160万元作为全县开展文化活动的 专项资金。据统计，近三年来，全县共投入2亿余元作为文 化事业费用，年均增长分别为119.58%、42.97%、85.7%，增 长幅度远远高于全市平均水平。人才队伍方面：从全县选拔 近十名文化专业人才，充实到乡镇部门担任文化专职领导； 利用县文化馆和各类专业文化协会，开展经常性的文化活动， 并对文化人才进展培训辅导；建立专业彩扎、玩舞、教习、 营销、研究*舞队伍梯队培养机制，将“*舞文化〞编入中小 学教材；积极挖掘民间艺人，全县共有县级以上非物质文化 传承人85人。
在县委、县政府的高度重视下，在全县人民的全力推动 下，**的文化建立的不断开展、日益繁荣，全县广阔干部群 众的凝聚力、创造力、战斗力不断提高，有力促进了全县经 济社会持续快速安康开展。从开展的速度和质量上看：2021 年，全县地区生产总量列全市21个县第三位；地方预算财政 收入和一般预算收入总量分列县级第二位和第一位；中国西 部百强县〔市〕第27位，在**入围的七个县中排名第一。从 队伍的凝聚力和战斗力上看：2007年、2021年，**党政领导 班子在全市区县党政领导班子和领导干部考核中连续两年列 21县第一名；2021年，在中组部的民意调查中，**干部选拔 任用满意度、组织工作、组工干部形象、防止和纠正不正之 风满意度等指标均居全市前三。从普通百姓的切身感受和上 级领导的评价上看：近几年来，**群众的平安度指数均在90% 以上；2021年，我县还被评为“文明县城创立先进单位〞。
我县的工作得到了来铜视察的20余位市领导的充分肯定。 我县文化建立存在的问题和面临的机遇
虽然近年来我县文化建立取得了丰硕的成果，但与意识 形态领域的新形势相比，与广阔干部群众日益增长的文化需 求相比，还存在一些问题和挑战，同时也面临着一些机遇。
文化建立在实践中的四大问题：主要表现为四个方面的 不平衡。〔1〕干群参与不平衡。网上调查显示：在日常文化 活动中，机关干部、普通群众参与广场文化的比例分别为 59%、41%，机关干部和普通群众参与大型文化活动的比例分 别为74 %、26 %。〔2〕软硬投入不平衡。据统计，2007年、 2021 年全县财政对文化事业支出分别为 1895.26 万元、 2412.48万元，占总支出的1.4%和1.5%。而与之形成鲜明比 照的是财政对文化活动的专项资金，每年仅有160万元。〔3〕 城乡推进不平衡。相关数据说明，2021年**乡镇文化建立支 出为170余万元，占全县文化总支出的3.15%〔包括文化根 底设施建立〕。**的文化根底设施有70%集中在县城。城文化 活动精彩纷呈，城外文化活动还不是很丰富。〔4〕长短开展 不平衡。近年来，为丰富群众生活，一系列的活动开展得有 声有色，但大多局限在临时性活动上，定期定时开展的较少， 如：每年一次的登山比赛、每年一次的篮球比赛等等。调研 统计，有 96%的群众对文化活动“长期、持续开展〞充满期
待。
文化建立在未来开展中的三大机遇：一是市委三届五次 全委会胜利召开，吹响了建立“城乡统筹开展的文化强市、 长江上游的文化中心〞的号角，为我们加快文化开展提供了 千载难逢的天时。二是随着我县经济社会的快速开展，我县 已经接近了小康富裕社会的标准。不管政府财力还是百姓收 入均已经迈上了新的台阶，已经具备了投入和消费的实力。 三是近年来，我县文化建立快速推进、成效显著，已积累了 一些好的做法和经历，特色文化、群众文化和文化产业的开 展出现了好的势头。从各级党政领导到普通百姓群众，已经 形成了进一步加大文化建立的共识。
全面加强我县文化建立
提升区域开展“软实力〞的对策和建议
〔一〕唱响主旋律，以建立核心价值体系为根本引领群 众价值观念和自觉行动
一是群众“唱〞。建立社会主义核心价值体系，激发群 众参与是根本。有一靓丽的城市名片叫“微尘〞。起初是一 位市民数次捐款时的签名，后来越来越多热心公益事业的人 都留下了“微尘〞的名字，“微尘〞逐渐成为一个关爱他人 的爱心符号，走进了的大街小巷，许许多多类似“微尘〞的 行动，聚集成了人民的共同价值追求。因此，群众是文化创
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造的主体，建立社会主义核心价值体系，必须充分调动和激 发广阔群众的创造活力，依靠广阔人民群众更加自觉、更加 主动地推动文化大开展大繁荣。
二是干部“带〞。建立社会主义核心价值体系，干部带 头是关键。领导就是领路引导，干部应该先行一步。领导干 部的行为及其表达出来的理论素养、理想信念、精神面貌、 思想境界、道德情操，对社会主义核心价值体系建立起着重 要的示和导向作用。因此，每个领导干部都要以社会义核心 价值体系为镜子，以身作则、率先垂，用自己的模行动和人 格力量为群众作出典范。
三是媒体“宣〞。正确的价值体系只有被群众普遍承受、 理解和掌握，才能转化成社会群体自觉行动。因此，媒体宣 传至关重要。当前，特别要强化舆论阵地建立，做大做强“两 台两报两网〞〔电视台、播送电台，*乡**报、手机报，政府 门户网、**网〕，形成各类媒体并驾齐驱的新格局。整合电视 台、新闻中心、以及海煦传媒公司等资源，规划建立“西部 文化传媒中心〞，将其打造成为精神文化产品的加工制造基 地和集散流转中心。
〔二〕凝聚精气神，以挖掘和传承人文精神为重点增强 开展凝聚力和驱力
一是挖掘文化名人。文化名人是文化建立的重要资源，
一个地方出现过几个文化名人，是上天对这个地方的垂爱， 是历史的丰厚馈赠，一个文化名人就是一城市文化名片。古 往今来，**人才辈出，熠熠生辉，**********等就是其中的 优秀代表。要深入寻找这些文化名人背后的“故事〞，挖掘
“故事〞背后的文化涵和人文精神，一代一代传承下去，让 这一颗颗璀璨的“明星〞闪耀在*乡。
灵台县挖掘名人“皇甫谧〞案例：皇甫谧，安定郡人〔灵 台县〕，晋时代出色的文学家、诗人、历史学家、思想家、教 育家和针灸学家。灵台县大打皇甫谧文化牌。不仅成立了“皇 甫谧文化研究和交流协会〞，创办了?中国皇甫谧?杂志和互 联，设立了皇甫谧“文艺奖〞和“中医药科技奖〞，拍摄电 视连续剧?皇甫谧?，将皇甫谧文化和著作列入中学教材，而 且还利用皇甫谧的影响积极开展文化交流和招商引资，大力 开展旅游业；投资7亿多元建立了“皇甫谧国际针灸大学〞， 筹建皇甫谧纪念馆、陵园、纪念亭等，充分挖掘皇甫谧身后 的社会价值和经济价值。
二是开发文化遗产。文化遗产是一个地区的珍贵财富。 **文化遗迹丰富，必须充分保护特别是开发利用好这些珍贵 的文化资源。要对全县文化遗产资源进展一次普查，并编 制?**文化遗产名录?，对列入名录的遗址遗迹树立警示牌， 加大保护力度。同时研究制定?文化遗产开发利用规划?，重 点打造“一镇两馆〞，力争通过3-5年的努力，将安居古镇 打造成为独具特色的国家级历史文化名镇，将邱少云烈士纪 念馆打造成为全国知名的爱国主义教育基地，将**博物馆打 造成为展示“**文化〞的重要阵地。
三是打造文化品牌。文化品牌是文化软实力的重要标志。 **是*的故土，做强*文化、打造*品牌是全县文化建立的重要 抓手。一方面，要围绕打造“*文化〞品牌，做好遗产保护、 素材挖掘、*舞展演等工作，不断提升“***舞〞的影响力。 另一方面，要围绕开展“*文化〞产业，做好旅游开发、企业 开展、产品研发等工作，延伸*文化产业链条，将良好的文化 优势转变成经济优势。通过“走出去〞和“请进来〞相结合， 将文化〞打造成为全国知名的文化品牌。
〔三〕效劳老百姓，以提供优质的文化产品促进群众性 文化活动蓬勃开展
一是“唱读讲传〞——让老百姓传播文化。红歌、经典、 故事、箴言都是代代传承下来的文化精华，“唱读讲传〞是 弘扬主旋律、提振精气神的有效载体，要做到“四位一体〞 整体推进。坚持举办大型红歌赛，办好“每日一歌〞栏目， 不断拓宽参与面；进一步扩大“经典〞阅读围，引导老百姓 多读书、读好书；深入挖掘**历史人文资源，收集整理民间 故事，让老百姓在文化传播过程中受教育；同时，举办红色
短信创作和群众性传箴言活动，用丰富的精神养分来抵抗不 良风气，进一步培育安康向上的社会气氛。
二是“耕种文化〞——让老百姓体验文化。“耕种文 化〞是推动文化大开展大繁荣、促进社会和谐的根本途径。 要继续深入开展“耕种文化，共建和谐〞活动，积极倡导群 众组建各类文体团体，努力为群众性文艺团体开展活动搭建 平台、创造条件。要围绕重大纪念日、传统节日、重大事件 开展主题文化庆祝活动，更大限度地满足群众对文化生活的 需求。
三是“文化下乡〞——让老百姓享受文化。“文化下 乡〞是激活农村文化市场、助推文化事业大开展的重要举措。 在深入开展“五送六进〔送戏、送电影、送图书、送故事、 送展览；进农村、进机关、进社区、进学校、进企业、进家 庭〕〞活动中，要充分尊重群众意愿，注重创新形式和容， 防止形式单一、容旧、“供〞“需〞脱节、不合“胃口〞。
〔四〕建立软硬件，以完善文化设施和开展文化产业为 抓手打造人民群众共同的精神家园
一方面要完善文化设施，为老百姓健全公共文化效劳体 系。按照构造合理、开展平衡、网络健全、运行有效、便民 惠民的原则，加大图书馆、文化馆、博物馆、活动中心等公 益性文化设施的建立力度。在城市，以完善功能和提升品质 为切入点，规划和建立一批重大文化设施工程，一批文化标 志性建筑，一批展现**地方特色的城市景观雕塑。在农村， 重点实施播送电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综 合文化站和群众文化广场、农村文化活动室、农家书屋、文 化中心户建立等惠民工程，不断稳固和壮大城乡文化阵地。
另一方面要开展文化产业，为老百姓提供规的文化市场。 用好用足用活优势资源积极开展文化产业，依托县电视台、 海煦传媒、旅游度假区、*舞品牌等资源加快开展影视剧制作、 传媒出版、文化旅游、文艺演出、文博会展等文化产业。研 究制定优惠政策，着力支持和鼓励大型文化企业和集团，积 极开展文化科技、影视制作、动漫游戏等文化类创意企业， 努力培育一批有核心竞争力的知名文化企业。建立*文化博览 园做大做强*文化产业，形成研发、生产、销售、表演等于一 体的文化产业链条。
〔五〕健全新体制，以强化人才经费为重点为文化大开 展大繁荣提供有力保障
一是财政投入机制。把公益性文化设施建立和公共文化 产品的生产列入公共财政预算，保证财政每年对文化建立的 投入不低于财政经常性收入增幅。足额落实相关配套资金， 把社区文化中心建立纳入城市规划，认真落实从城市住房开 发投资中提取一定比例资金用于社区公共文化设施建立的规 定。县财政设立文化事业专项经费，重点用于公共文化根底 设施建立、文化精品创作、文化人才培养、文艺创作等。对 文学艺术界、图书馆、博物馆、纪念馆、乡镇综合文化站、 文化馆等公益性文化事业，水电执行居民生活用电价格；对 新创办的民营文化企业、有市场前景的文化工程、产业集聚 区和重点文化设施的建立，在财政、税收、土地、资金等方 面给予扶持。
二是人才培育机制。培养和引进高层次和紧缺文化人才 力争造就出一位或更多在全市乃至全国有影响的“大师级〞 文化人才。加强基层文化队伍建立，落实基层文化工作者队 伍的身份、编制、经费、培训等相关政策和待遇，着力建立 一批满足农民群众需要的基层文化队伍。加强民间文化队伍 建立。支持民间文艺团体、文化示户、文化经营户等的开展， 培养一批文化带头人。
三是组织领导机制。建立由党委领导，宣传部门统筹， 文广新局、广电、文联、建委等相关部门共同参与的新机制， 广泛发动社区、村社等基层组织的主体作用，通过吸纳社会 力量，鼓励民间资金参与等方式，形成全民参与、全民共建、 全民共享的文化建立气氛，不断提升促进全县经济社会开展 全面、协调、科学开展的软实力。
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