村文化活动室建设可行性研究报告.docx

1 .总论 0
1.4 编制依据 3
1.5 编制原则 5
1.6 预期目标 5
1.7 主要结论 5
2．项目建设的重要性与必要性 6
2.1重要性分析 6
3．区域现状及环境问题 8
4．总体方案设计 13
4.1指导思想 13
5.移民新村建设方案及标准 14
6 . 建设规模及投资 15
7 .工程环境影响分析和节能措施 15
8 .施工安全卫生 17
9 .建设安排及招投标 19
9.2 项目实施进度安排 20
9.3 项目招投标 20
10 .移民新村建设项目保障措施 21
11 .项目验收 24
某社区移民新村文化活动中心建设项目可行性研究报告

12 .技术经济分析 24
12.2 经济效益分析 24
12.2.1 经济效益的识别 24
12.2.2 经济效益的核算 24
13．项目效益分析 25
13.1 生态效益分析 25
13.2 经济效益分析 25
13.3 社会效益分析 25
14．投资估算 25
14.1编制依据 25
14.3项目投资计算结果及分析 27
15．风险和可达性分析 27
15.1 风险分析 27
15.1.1 风险因素识别 27
15.1.2 风险程度分析及防范、避免风险的措施 27
15.2 目标可达性分析 28
16．存在的问题与建议 28
1.总论
1.1 项目基本情况
项目名称：龙泉街道水桥社区中村移民新村文化活动中心建 设工程
项目地址：龙泉街道水桥社区中村九组
法人单位：龙泉街道水桥社区
法人代表：杜中荣
投资估算：101万元，资金来源为争取国家补助和群众自筹 计划工期：2012年7月至2012年12月
1.2 项目提出的历史背景
2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五 规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村 建设。
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的 物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是 这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经 济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。
生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基 本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提 高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。
乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的 要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚 文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定 和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展， 新农村建设才是全面的、完整的。
村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐 发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是 脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居 乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。
管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众
政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善 村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众 的积极性，真正建设好社会主义新农村。
随着易门县社会经济的高速发展和区域城市化进程的加快， 在社会主义新农村建设的背景下，农村文化基础设施建设不足， 农民文化生活匮乏已引起人们的广泛关注，尤其经济相对较为落 后村庄的文化建设问题倍受县委、县政府、龙泉街道党工委的关 心和重视。要解决农村文化基础设施建设投入不足、农民业余文 化生活不丰富甚至几乎没有等问题，必须高度重视基础设施投 入、活动室建设工程，促使农村基础设施进一步完善，农民业余 文化生活逐步丰富，实现农村文化的繁荣。为了更好的开展易门 县龙泉街道办水桥社区中村移民新村文化活动室建设项目，特开 展《易门县龙泉街道办水桥社区中村九组移民新村文化活动室建 设项目可行性研究报告》的编制工作。
1.3 项目范围与工程内容
1.3.1 项目范围
易门县龙泉街道水桥社区中村九组，位于居委会附近，全村 国土面积4230亩，海拔1712米，年平均气温18.6℃，该村范围 内建有一所小学，即水桥小学。
1.3.2 工程内容
本可行性研究报告设计主要内容为：（1）文化活动室建设， 建筑面积600平方米；（2）村容亮化，外墙粉刷挂白18000平 方米。
1.4 编制依据
1.4.1 与委托方签订的协议
1.4.2 委托方提供的相关项目资料
1.4.3 易门县规划设计院有限公司编制的《易门县龙泉街道 水桥社区居民点规划》
1.4.4 《中华人民共和国土地管理法》
1.4.5 《易门县2011-2015年岔河水库库区和移民安置区社 会发展规划报告》
1.4.6 国家计委审定的《投资项目可行性研究报告指南（试 用版）》
1.4.7 国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价 方法与参数（第三版）》
1.48 《大中型水利水电工程占用征地补偿和移民安置条例》 （国务院471号）
1.4.9 《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意 见》国发[2006]17号
1.4.10 《财政部关于印发（大中型水库移民后期扶持基金征 收使用暂行管理办法）》财保[2006]29号
1.4.11 《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型 水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》发农经[2006]1249 号
1.4.12 经批准的后期扶持规划
1.4.13 《易门县2011-2015年库区和移民安置区国民经济和 社会发展“十二五”规划、中长期规划和相关专项项目规划》
1.4.14 《玉溪市移民局关于做好玉溪市中型水库库区和移民 安置区基础设施建设和 发展规划修编工作有关要求的通知》玉 移办[2008]31号
1.4.15 《云南省财政厅、云南省移民局关于下达 2011年第 六批大中型水库库区基金的通知》云财企[2011]515号
1.4.16 玉溪市移民局《关于玉溪市大中型水库移民后期扶持 项目和库区基金管理细则的通知》玉移发[2011]12号
1.4.17 国家14部委《关于促进库区和移民安置区经济社会 发展的通知》发改农经[2010]2978号
1.4.18 《云南省财政厅关于印发云南省大中型水库库区基金 征收、使用管理办法的通知》云财保[2010]24号
1.4.19 其他相关文件、规范、规程及强制性条文
1.5 编制原则
1.5.1 5.1坚持以增加基础设施投入、改善环境卫生和移民居 住条件的原则为主，在此基础上毫不动摇地坚持以经济建设为 中心，大力解放和发展生产力；
1.5.2 坚持因地制宜、充分尊重移民意愿，从实际情况出 发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势；
1.5.3 坚持对村内文化活动场所进行修缮、建设，大力加 强基础设施建设；对外坚持开放，充分吸收和利用外来的资金、 人才以及一切可利用的先进文明成果来发展移民新村；
1.5.4 坚持落实科学发展观，正确处理好经济发展与人 口、资源、环境的关系。
1.5.5 经济性原则。因地制宜，节减建设成本，降低运行费 用。针对项目区的特点和地形条件，优化建设工艺和规模。
1.5.6 移民新村文化活动场所建设坚持方便群众、利于群众 的原则，充分调动村民的积极性，参与业余文化活动，逐步丰富 村民的文化生活，促进社会和谐发展。
1.6 预期目标
通过工程实施，改变目前该村文化资源匮乏的现状，使村民 茶余饭后有活动场所，引导村民多开展积极向上、内容丰富多彩、 寓教于乐的活动，进而达到改善移民生产、生活条件；加快移民 新村信息传播和精神文化交流，改善传统的生活方式；改变农村 知识文化传播途径单一，加快和谐农村建设的目标。
1.7 主要结论
1.7.1 工程主要内容为
.文化活动室建设，建筑面积600平方米；
.村容亮化，外墙粉刷挂白18000平方米。
1.7.2 工程投资及资金筹措：
龙泉街道水桥社区居委会文化场所和村容亮化建设工程 101 万元，其中：移民专项资金扶持98万元，群众自筹3万元。包 括：文化活动中心建设，建筑面积600平方米；村容亮化，外墙 粉刷挂白18000平方米。
2．项目建设的重要性与必要性
2.1 重要性分析
2.1.1 目前水桥中村文化场所较少，不能满足村民日益增长 的文化娱乐需要，解决该问题已迫在眉睫。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”， 是社会主义新农村建设的总体方针。随着社会主义新农村建设工 作的稳步推进，通过建立健全基本公共文化服务设施，加大对新 村文化场所的投入力度，培育特色文化村、特色文化户等，使移 民群众在劳作之余能够有学习、休闲、娱乐的基本场所，并通过 科技下乡，举办科普知识讲座、编发科技资料、开展文艺体育活 动等形式，进行健康、积极的文化活动，使移民群众自我娱乐、 自我教育外，提高广大移民的素质。目前，水桥各项发展均较为 落后，尤其是文化事业发展，因此，在此次移民项目中建设文化 活动中心，已成为必要举措。
2.1.2 水桥村庄规划不整齐、大部分民居破旧，影响了水桥 的村容村貌，实施民居美化、亮化工程，是坚持以人为本的科学 发展观和新农村建设的必然要求。
2.2 必要性分析
2010年7月23日，胡锦涛总书记在中共中央政治局就深化 我国文化体制改革研究问题进行第22次集体学习时指出，文化 是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因 素，是经济社会发展的重要支撑，强调一定要从战略高度深刻认 识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代 发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大 繁荣。党的十七届五中全会，更是把推动文化大发展大繁荣、繁 荣发展文化事业和文化产业等作为一项重要内容写进了全会公 报。这说明文化在社会主义现代化建设总体布局中的地位作用， 也反映了党对文化建设的认识达到了新高度。占全国人口相当大 比重的中国乡村，文化建设明显滞后于经济建设，文化基础设施 落后，文化队伍力量薄弱，农民文化生活单调贫乏，与城市相比， 文化差距较大，落后和腐朽文化有一定市场。农村基层文化建设 是文化建设的重阵，亟待加强，只有当亿万农民都能享受文化带 来的滋养，感受文化独有的魅力，中国文化的基石才能牢固；也 只有亿万农民文化生活的丰富与现代文明理念确立，文化中国的 巨大活力才能彻底激发，才有中华民族文化的全面繁荣。
中共中央一直重视文化建设，党的“十七大”进一步从中 国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的高度，提出了兴起 社会主义文化建设新高潮的战略任务。我们也应紧跟战略步伐， 要充分认识到文化不仅是文明进步的标志，更是经济社会发展的 重要支撑。必须确立如下观念：
一是，文化建设关系民生。马克思说过，社会主义社会要 “以每一个个人的全面而自由的发展为基本原则”。人的全面发 展是社会主义的要求。文化发展的终极目标是为了人更合理的生 存。社会主义发展生产的目的，是满足人民日益增长的物质文化 需要。发展经济是保民生，实行社会保障是保民生，发展文化同 样是保民生。社会主义的劳动者应享受到与社会经济发展水平相 一致的物质生活和精神文化生活。
二是，文化具有先导作用。首先，文化作为一种价值观， 作用于人们的思想，形成一定的思维模式、心理定势、精神状态 和行为方式，能对人的思想、观念、心理、行为等产生潜移默化 的影响，先进文化能起到陶冶情操、凝聚力量、提振信心、鼓舞 士气、规范行为的重要作用，发挥文化浸润人心的内在精神力量， 为农村的现代化提供精神动力和舆论支持。其次，文化建设的结 果是农民素质的提高。先进文化所体现的核心价值观及在此基础 上形成的良好农民文明素质、健康生活方式、独特文化气质、浓 郁文化氛围等文化软实力，是支撑农村发展的强大动力源；而且 广大农民文化素质的提高，为农村生产力的发展提供广泛的智力 支持。建设社会主义新农村，不依靠广大农民的思想道德素质和 科学文化素质的提高是空中楼阁。
三是，文化提升经济发展的质量。人类社会正在步入文化 经济时代。文化本身具有巨大的创造力，以其人文格调和高科技 含量，对社会全面发展的影响力和渗透力越来越强。在农村经济 发展中注意文化内涵，重视创意，可以促进经济跨越式发展。历 史文化资源助推旅游经济，使之成为地方服务业的支柱产业，农 家乐、养殖业等加入文化因素，能提升品位，提高经济效益，这 说明文化不仅对经济增长有直接贡献，而且是影响经济发展方式 的深层因素。
文化软实力是推动经济社会发展的不竭原动力。农村文化软 实力的短腿，最终将影响农村经济社会的发展。因此一定要树立 一个观念，文化是软实力，但不是软任务，要作为硬任务来抓好 抓实，把文化工作提上基层党委政府的议事日程，最大限度发挥 文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强向心力、凝聚 力。当前，水桥中村同样面临着农村文化基础设施匮乏、文化基 础薄弱、移民素质普遍不高的困境，水桥移民新村文化活动中心 的建设，正是为了解决这些短板带来的不利影响。因此，注重移 民新村文化建设，提升文化软实力，也必然会带来一定的示范效 应，带动周边文化氛围的营造，实属必要举措。
3．区域现状及环境问题
3.1 易门县龙泉街道概况
龙泉街道位于易门县县城，是全县的政治、经济、文化中心。 国土面积为262.1平方公里，东接安宁市八街镇，南连浦贝乡， 西邻铜厂乡，北毗六街镇，距玉溪市145公里，距昆明市96公 里，四面环山，地势北高南低，最高海拔2617米，最低海拔1500 米，气候属亚热带高原季风气候，境内土地肥沃，水源丰富，气 候温和。政府所在地位于县城朝阳路与东二环路交汇处西南角。 全镇辖12个村（居）委会，68个自然村，167个村（居）民小 组，2009年末，全镇总户数21615户，总人口57012人，其中农 业人口 33876人，农业户10042户，人口自然增长率为4.71%0。 镇内居住着汉、彝、回、苗等民族，有少数民族人口7333人， 占总人口的12.8％，少数民族以彝族为主，有人口6151人，其 中移民1647人。总耕地面积27928亩，农民人均占有耕地面积 0.82亩。
3.2 项目区概况
龙泉街道办事处水桥社区居委会地处县城北部，距县城9公 里，北与六街街道办事处相连；东与蔡营社区居委会接壤，南与 韩所社区居委会接壤；西与方屯社区接壤。全社区共有878户， 10个自然村，12个居民小组，总人口3206人，劳动力2102人， 其中移民493人。水桥社区以种植、养殖为主，2011年种植烤烟 2300亩，实现产值470万元，小麦1200亩，单产75公斤，油菜 600亩，单产120公斤，水稻300亩，单产560公斤，玉米600 亩，单产480公斤，全村经济总收入3664万元。人均产粮386 公斤。
水桥社区属于典型的半山区，全社区村村实现通公路，广播 电视通达力100%，有立式烤房586座，群体烤房4座，完小一所， 11个教学班，在校学生400人，大小拖拉机286台，货车16辆， 建有4个养殖小区。全社区经济来源单一，主要靠种、养殖，群 众生活水平低，农业产业发展后劲不足。该社区昆易老公路从村 边通过，由于集体经济薄弱，基础设施建设滞后，加之移民人口 较多，为给移民提供一个舒适的居住、生活环境，需进行建设。
水桥社区中村被列为全县移民新村示范点，中村隶属于龙泉 街道办水桥社区居委会九组，位于居委会附近，到乡镇道路为柏 油路，交通方便，海拔1720米，年平均气温18.6℃,适合种植 烤烟、玉米、小麦等农作物。全村耕地面积305亩，林地3100 亩，人均耕地0.97亩，共有经济林果地251亩。总户数98户346 人，其中：移民人口 209人。全组劳动力数207人，党员16人。
耕地面积480亩。2011年总收入402万元，户均年收入5.1万元， 支出3.2万元，户均生猪存栏3头。
3.2.1、 基础设施
该小组目前已实现水、电、路、电视、电话五通。其中：通 自来水98户，通电98户，拥有电视机农户98户，安装固定电 话或拥有移动电话的农户数98户。沼气池52口，小水窖13口， 安装太阳能37户，砖（钢）混结构房屋12户，拥有摩托车51 辆，汽车或拖拉机28辆。
基本情况统计表
村
名
拥有电 话
沼汽 池
小水
窖
太阳 能
砖（钢）混 结构
摩托 车
汽车或 农用车
中村
94
52
13
37
12
51
28
合计
94
52
13
37
12
51
28
村
名
户 数
人
口
党 员
耕地面积 （亩）
通电 户
通自来 水
拥有电视 机户
中村
98
346
16
480
98
98
98
合计
98
346
16
480
98
98
98

中村移民新村人口结构现状表
村
名
总 户 数
总 人 口
劳 动 力 总 数
移民户数
移民 人数
移民劳 动力数
性别
男
女
中村
98
346
207
75
206
161
88
73
合计
98
346
207
75
206
161
88
73

村
名
年龄结构
文化结构
0-4
5岁
45-6
0岁
60岁以上
大专
高中 （含中
专）
初中
在校学 生
中村
214
98
34
8
14
12
48
合计
214
98
34
8
14
12
48
3.2.2、社会公共事业
该小组适龄入学儿童均到水桥小学就读，新型农村合作医疗 保险参合率百分之百，农村养老保险有待进一步完善，无固定的 文体活动场所。
3.2.3、 农村经济
2011年中村农村经济总收入402万元，其中：种植业收入 190万元，占农村经济总收入的47 %；畜牧业收入93 万元，占 农村经济总收入的23 %；渔业收入1.2万元，占农村经济总收 入的 0.3%；林业收入2 万元，占农村经济总收入的0.4 %；工 业收入28 万元，占农村经济总收入的7 %；，建筑业收入36.9 万元，占农村经济总收入的10%；运输业收入41.4 万元，占农 村经济总收入的10 %；商饮业收入7 万元，占农村经济总收入 的 1.7 %；其他收入2.4 万元，占农村经济总收入的0.6 %。
经济结构及收入情况表
单位：万元、元
村名
经 济 总 收 入
其中：
农民 人均 纯收 入
种 植 业
畜 牧 业
林 业
渔 业
工 业 收 入
建 筑 业
运 输 业
商 饮 业
服 务 业
其 他 收 入
中村
402
190
93
2
1.2
2
8
36.
9
41.5
7
1
1.4
4632
合计
402
109
93
2
1.2
2
8
36.
9
41.5
7
1
1.4
4632

3.3 发展优势和制约因素
3.3.1、 发展优势
3.3.1.1 各级党委、政府高度重视移民工作．在人力、物力、 财力上为移民新村建设提供了重要支持。
3.3.1.2 产业结构调整初见成效，目前中村农田集中、地势 平坦、水利条件相对较好，搞划片种植和连片种植较为方便，为 进一步发展农村经济奠定了基础。
3.3.1.3 具有得天独厚的区位优势，项目区离昆易公路近百 米，且村庄座落在易门通往昆明的原老公路边，交通极为便利。
3.3.1.4 通过近几年的发展，项目区已具备了一定的基础设 施条件。“十一五”期间，项目区共实施多项农业基础设施工程， 目前项目区拥有三面光沟3条，沼气池52口，小水窖13口，水 利化程度较高，安装太阳能37户，砖（钢）混结构房屋12户， 拥有摩托车51辆，汽车或拖拉机28辆。
3.3.1.5 在经济社会全面发展的同时，项目区移民对学习农 业技能，参与文化活动的积极性进一步提高。
3.3.2、 制约因素
3.3.2.1 缺乏科学合理的规划，村民住宅布局零乱，环境卫 生条件差，人畜同院还较为普遍，村容村貌整治任务繁重。
3.3.2.2 社会事业发展滞后，无培训场所。
3.3.2.3 基础设施建设滞后，严重制约移民生产、生活的发 展。
3.3.2.4 劳动力综合素质偏低，科技推广难度大。
3.3.2.5 产业规模不够大，发展后劲不足。
4．总体方案设计
1.1 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为 本，贯彻科学发展观，结合社会主义新农村建设和全面建设小康 社会要求，调整各方力量，加大投入力度。逐步改善移民新村生 产生活条件，不断提高移民收入水平，建立移民新村社会稳定长 效机制，促进经济社会可持续发展。
一是提出解决移民新村文化基础设施建设问题的措施，并分 析解决实施后的效果；二是提出解决移民基本口粮田及其配套水 利设施、就业技能和实用技术培训，生产开发项目等方面的措施， 并分析解决实施后的效果。
1.2 基本原则
1.2.1 坚持移民自愿。
充分尊重移民意愿，听取移民所在村的群众意见，坚持移民 自愿的原则，确定扶持方式和扶持项目。
1.2.2 维护移民新村社会稳定。
在切实维护移民群众合法利益的前提下，统筹兼顾，合理安 排和处理好相关群众的问题，实现移民新村生产发展、生活水平 提高，促进项目的顺利实施和移民新村的社会稳定。
1.3 结论及建议

1.3.1 通过本项目的实施可以带来很大的社会效益，有利于 提升该区域文化发展，继而营造良好的投资环境，吸引投资，带 动经济发展；有利于改善该区域移民群众的生活环境；有利于该 区域土地的增值。
1.3.2 一是要积极做好项目的前期工作。坚持以人为本，加 强各利益主体的沟通；二要狠抓资金落实，整合资源，认真开展 与移民户的沟通；三要积极争取上级部门的支持，获得更多的帮 助扶持。四要吃透上级政策，积极落实生态移民、大中型水库后 期扶持计划等优惠政策，确保移民新村群众真正得到实惠。
5 .移民新村建设方案及标准
5.1 确保完成1个移民新村建设；
5.2 针对项目区目前存在的主要问题，改善村庄道路1条；
5.3 加强村容村貌整治力度，实施移民危房改造，人畜分离， 道路硬化、四旁绿化等工程，通过移民新村建设，改善移民居住 条件，美化人居环境，使移民新村村内道路硬化率、绿化率、移 民户通电率、广播电视覆盖率均达到100%；
5.4 在已有产业基础上，引入合适的产业项目，提升产业发 展水平，同时，带动周边村组加快农业经济发展，增加移民收入；
5.5 加强科技文化和劳动技能培训力度，完善劳动力转移工 作机制，基本达到每户有1个以上劳动力接受劳务输出技能培训 或农业科技培训，提高规划区群众综合素质；六是加强社会治安 综合治理工作，配合综治维稳部门，确保规划区社会和谐稳定。
通过移民新村建设，最终实现生产发展、基础设施完善、社会事 业进步、移民生活富裕、生态环境改善、社会和谐稳定。
6 .建设规模及投资
龙泉街道水桥社区居委会文化场所和村容亮化建设工程包 括：文化活动中心建设，建筑面积600平方米；村容亮化，外墙 粉刷挂白18000平方米。
计划投入资金101万元，其中：移民专项资金扶持98万元， 群众自筹3万元。
7 .工程环境影响分析和节能措施
7.1 建设工程项目环境的影响
7.1.1 施工期间各种机械的噪声和振动将对周围的环境产生 一定影响，因此，在施工期间，尽量避免在村民休息高峰期操作 噪声较大的机械，把影响程度降到最低。
7.1.2 施工期间，施工车辆的增多，将对老公路的交通增加 压力，但是，老公路目前只是摩托车、拖拉机等通行，对于道路 交通影响不大。
7.1.3 该项目工程旨在改善村容村貌和周边环境，在施工期 间由于基础的开挖和生产废水废料及生活垃圾带来的污染影响 较小，并随着施工结束而消失。
7.2 减缓工程环境影响的对策
7.2.1 在施工期间，应加强对施工单位和施工人员的环境意 识教育和管理，加强对施工材料（如油漆、废料等）的管理，严 防出现意外事故及二次污染。对于生活垃圾应集中处理，严禁随 意抛撒，污染环境。
7.2.2 合理安排施工工期、进度，避免或减少因施工而引起 的交通拥挤、噪声扰民、粉尘飞扬污染大气及对当地道路、水利、 农田的破坏，一旦出现这些问题，立即停工处理。
7.2.2.1 扬尘、弃渣的防护措施
施工现场要用塑料编织布围栏，以减少施工扬尘的扩散，减 轻扬尘对周围环境的污染。施工现场只存放回填的土方量，弃土 要及时清运。晴天干燥季节对存土、铲土运输，要常洒水，以保 持表面湿润，减少扬尘产生量。
运输原材料如水泥、石灰及施工垃圾等车辆要严密遮盖，车 辆驶出工地前将轮子的泥土去除干净，避免尘粒沿途散落。对施 工现场车辆来往抛洒下来的灰土应及时清扫，减少扬尘产生。
建设单位应与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育，按 规定路线运输，在规定地点处置弃渣和建筑垃圾，并不定期的检 查执行计划情况施工中遇到有毒有害废弃物应暂停施工并及时 与地方环保部门联系，经他们采取措施处理后方能继续施工。
7.2.2.2 噪声的防护措施
在工程施工中，严格执行《建筑施工场界噪声限值》 (GB12523-90)中的规定。加强管理和调度，提高工作效率，午 间和夜间要避免或禁止施工。运输车辆经过居民区时要适当减 速，禁止使用高音喇叭。
采用集中力量、逐段施工办法，缩短施工周期，减轻施工噪 声对局部地段声环境的影响。
对夜间一定要施工又要影响周围居民环境工地，将对施工机 械采取降噪措施，在工地周围或居民集中地周围设置临时声障之 类的装置，并向环保部门提出申请，在环境管理监管和批准后方 可开工，以保证居民的声环境质量。
7.2.2.3 生态环境保护措施
在施工过程中，减少对生态环境的不利影响，需进一步的完 善和落实生态保护措施。施工期间将及时清运挖土及弃土，弃土 堆放要坚持堆放原则，不得随意堆放或形成土山，应及时种植草 被护土。采取防冲刷、防止水土流失等措施，避免给环境带来二 次污染。
7.2.2.4 风险控制措施
精心设计、精心施工，建立严格的质量检查制度和工程监理
制度，保证工程设计和施工质量。
7.3 节能措施
节约能源非常重要，可以降低生产成本，增加企业的经济效 益。本项目在选择成熟可靠的工艺技术方案的同时，加强了节能 降耗措施。
7.3.1 本项目所选工艺倾向生态化，仅选用了几台小功率的 鼓风机，从工艺线路上充分体现了节能。
7.3.2 鼓风机的选用，不选择国家已公布淘汰的机电产品以 及国家产业政策限制的产品序列和规模容量，尽量选用节能型产 品。
7.3.3 本项目中主要涉及到的水冲式生物净化厕所，要注意 做好水箱以及管线的防漏措施，节约用水。
综上所述，本工程设计中在节能方面采取了一系列措施，将 有效地保证能源的合理利用。
8 .施工安全卫生
8.1 编制依据及采用的标准
8.1.1 《中华人民共和国劳动法》（2007）；
8.1.2 《中华人民共和国安全生产法》（2002）；
8.1.3 《劳动安全与工业卫生设计规定》（建筑设计规范）；
8.1.4 《国家现行的法律、法规、行业规定》。
8.2 安全措施
8.2.1 在项目施工期间，严格按照有关的劳动安全规定，加 强劳动保护，依照“安全第一、预防为主”的原则，把“安全第 一”放在首位，强化安全管理，开展安全活动，进行安全教育， 及时检查并清除事故隐患，实现现场防护标准化，确保安全生产。 由施工企业设置专职安全员负责监督检查安全施工，做到安全施 工，文明施工。
8.2.2 因建设场地高低不平，施工中应采取必要的措施，严 密注意过往行人的安全，施工现场进出车辆应合理设计行车路
线，确保交通安全。
8.2.3 建立健全现场施工安全责任制，项目处安全岗位责任 制，每天作业前进行班前教育，对新入场的工人要进行安全教育， 不经安全教育的人员不得上岗。要对工人分工种，按《建筑安全 工人安全技术操作规程》的要求，进行交底和学习。
8.2.4 施工用电必须使用工作零线与保护零线分开的TN—S 保护系统。采用三相五线制，做到“一机一闸一保护”。有临时 停电或停工维修时，要拉闸断电并上锁，防止事故的发生。施工 现场所有的配电箱均设码配锁，并有防雨罩，在其箱门上应有清 晰的标注、编号、名称、用途，并作分回路标志，对于配电箱、 开关箱的各种开关，也应当遵循一个合理的操作顺序，严禁停送 电时倒闸操作。铁制的配电箱采用接零保护，各种电动机机具外 壳、金属支架底座必须按规定采取可靠的接零接地保护，并在设 备负荷线的首端设漏电保护装置，形成可靠的保护系统。
照明用电采用220V电源时，应按规定敷设线路，电源端头 应设置漏电保护器，潮湿或特殊场所必须使用36V以下的电源照 明。
8.2.5 施工现场要设立醒目的安全标志，防火栓要设明显标 记，消防工具不得随意挪用。施工人员进入现场要戴安全帽，高 空作业人员要系安全带，严禁从高空抛物，六级以上的大风天气 不宜进行高空作业。
8.2.6 施工机具的防护措施
施工现场机具设备的防雷必须按规定设置避雷针、引下线、 断接卡子、地极，用线敷设冲击接地，电阻值不得大于30欧。 机电设备不得带病运转和超负荷作业，不得运转中修理对机电 设备要做好防雨、防晒、防雷、防汛措施。各种机械和动力的机 座必须稳固转动，危险部位必须有防护装置。每机必须制定安全 操作规程，并写成标牌挂在操作台前，随机检查。蛙式打夯机必 须由两人以上操作，操作人员应带绝缘手套和穿绝缘鞋，电器开 关必须灵活。认真执行《建筑施工高处作业安全技术规范》，实
现安全防护标准化。龙门架口应设高度不低于1.2m的金属防护 门，楼梯处搭设两固定的护身栏杆。
8.3 卫生措施
施工现场设立固定的饮水点、工地厕所，确保环境卫生。
生活办公区域内应设立符合卫生标准的食堂或集装箱式流 动食堂，必须持有当地或所辖地区疾病控制中心核定的卫生许可 证，严禁搭设不符合卫生标准的简易食堂，严禁无饮食作业健康 证件的人员从事食堂工作。工人食堂应每日清扫干净，及时准备 消灭虫、蚊、蝇等病虫害的消毒、杀毒物品。对无条件建立食堂 的，应与持有卫生许可证的饭菜供应店或单位食堂实行合同供 餐，不得向无证摊贩购买饭菜。
9 .建设安排及招投标
9.1 建设安排
9.1.1 制定规划，启动实施阶段（2012年3月－2012年6 月）
通过全面深入的实地调研，广泛征求中村群众的意愿，充分 研究论证，制定总体规划，编制可研报告和扩初设计，完善实施 方案，明确建设任务和目标。成立水桥社区移民新村建设工作领 导小组、落实工作职责。建立健全和不断完善项目推进制度、项 目质量监督制度、项目财务管理制度、资金报账及监管制度等。 完成项目申报工作。
9.1.2 突出重点，实施推进阶段（2012年7月－2012年12 月）
按照项目实施方案要求组织实施、管理、监督等一系列工作， 确保项目顺利进行。在项目推进过程中，工作机构的工作经费按 照玉溪市大中型水库库区基金项目管理细则第十九条“项目建设 管理费、勘察设计费、评审费等间接费用按国家和省、市、县（区） 相关行业规定的标准”执行，按规定提取。
9.1.3 巩固完善、优化提升阶段（2012年12月－2013年6
月）
对照移民新村建设“五句话二十字标准”，对薄弱环节进行 整改完善，加快发展，全面达标；对优势环节进行提升，打造亮 点，彰显特色；对建设和管理制度进行补充完善，总结有益经验， 形成长效机制，使项目建设成果长期利用，保证群众长期受益。
9.2 项目实施进度安排
本项目的实施主要分为两个步骤，首先是前期工作的开展， 主要为项目的立项一设计一招投标；其次是工程建设。工程实施 进度安排表9-1。
表9-1 项目实施进度计划
《施计
项目名称
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
可行性研 究报告

初步设计

招投标及 项目实施

9.3 项目招投标
根据《招投标法》有关强制招标的规定，在中华人民共和国 境内进行：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家 融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 项目。其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设 备、材料等采购，必须进行招标。本项工程属新建项目，建设过 程包括勘察、设计、监理及施工。根据本项目的规模和性质，应 当采取公开招标的方式。
本项目工程主要以土建工程为主，具体招标情况见表9-2。
表9-2 水桥中村移民新村建设村容村貌整治工程招标基本情况
工程类别
招标范围
招标组织 形式
招标方式
不采 用招 标方 式
全部 招标
部 分 招 标
自行 招标
委托 招标
公开 招标
邀请 招标
勘察
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设计
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水桥移民新村 建设工程中的 村容村貌整治 工程
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10.移民新村建设项目保障措施
为了加强对水桥社区中村实施移民新村建设项目的管理，龙 泉街道办加强领导，成立了水桥移民新村建设领导小组，由街道 办主任田晓荣任组长，街道纪工委书记、街道办副主任任副组长， 街道办公益事业领导小组成员单位领导为成员，负责指导检查水 桥移民新村建设项目的各项工作。水桥社区成立移民新村建设项 目实施小组，组长由街道办副主任李金红担任，副组长由街道办 环境建设中心主任杨丽华、水桥社区党总支书记兼主任杜中荣担 任，吴寿昌、王希明、徐保凤、张利琼、杨增禄、余本春、王尚 平、朱燕、李加富、徐小红、杨艳明、赵逢华为成员，项目实施 小组负责整个项目的土地调整、项目规划，并认真做好村民的思 想宣传发动工作。为了确保项目顺利实施，组织好移民投工投劳 工作，要把移民新村建设作为年度工作的重点事业来落实，各项 工作要具体落实、分工到人、责任明确、措施有力，重点落实村 内道路硬化工程和人畜分离工程所涉及的畜圈搬迁、排水处理工 作，认真落实好新建畜圈土地的选址、规划，特别是沿村内严重 影响村容和环境卫生的畜圈要拆除。总之，要把工作做实做细， 把任务量化到每一个人，任务落实到一家一户。同时，定期召开 村民会议，讲解宣传国家对移民新村建设的政策、方针，认真做 好移民的思想宣传发动工作，从思想上提高对移民新村建设的认 识；认真落实移民新村建设政策，充分征求移民意愿，尊重移民 参与权、知情权，并最大程度发动群众参与移民新村建设工作。
总之，要做好移民新村建设工作，宣传工作要走在前列，要 做到思想上高度统一、认识一致、措施得力、移民参与，确保移 民新村建设工作圆满实施。具体做法如下：
1.1 1加强组织领导。各级各有关部门要从实践“三个代表” 重要思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的 高度，切实加强对移民新村建设工作的组织领导。把水桥移民新 村建设工作纳入当地经济社会发展总体规划进行统筹考虑，切实 把这项工作作为一项重要的民生工程来抓实抓好。领导小组要认 真履行全程水桥中村移民新村建设工作的管理、协调、指导、检 查、监督职责，扎实推进该项目工程的实施，在资金、项目安排 上，进一步加大对移民新村建设问题处理工作的倾斜力度。
1.2 2落实工作责任。根据“统一领导，分级负责”的原则， 认真落实移民新村建设工作的责任。街道领导小组负责各项移民 新村建设工作的组织协调；水桥社区实施小组负责该工程各项移 民新村建设工