项目可行性研究报告编制指南.docx

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一、项目可研概念及作用
二、项目申报的基本程序 三［可行性研究编制要求 四、初步规划方案编制技巧 五、项目建议书期编剋茎巧 六二项目可研报肯编制技巧 七、项目设计方案编制技巧
w 1.项目可行性研究概念

由来：可行性研究是我国于20世纪80年代从国外引进的工程学名词，是工 程建设项目投资决策前进行技术经济分析论证的一种科学方法和工作手段。
1983年2月原国家计委将建设项目可行性研究工作正式列入我国基本建设 程序，并执行至今.
定义：可行性研究是在投资决策前对项目有关的社会、经济和技术等诸方 面情况进行深入细致的调直研究；对各种可能拟定的建设方案和技术方案 进行认真的技术经济分析与比较论证；并对项目建成后的经济效应进行科 学的预测和评价。在此基础上，综合研究建设项目的技术先进性和适用性、 经济合理性和有利性、建设的可能性和可彳亍性。为项目决策部门对项目投 资的最终决策提供科学依据.

W 2.项目可行性研究类型
根据建设项目投资开发决策阶段，项目可行性研究可分为投资机会研究阶 段、项目建议书（初步可行^性研究）阶段、可行性研究阶段、项目评估 阶段四个阶段。各阶段工作的目标、内容各不相同。
不同的项目要求经过不同的可行性研究阶段。一般来说，国家重点项目、 利用外资项目和各行业的大中型以上建设项目都要经过四个阶段。利用土 地出让金建设项目要求从项目建议书（初步可行性研究）阶段开始。农业 基本建设项目可直接进入可行性研究阶段。耕地综合生产能力建设项目直 接做实施方案。
项目可行性研究的主耍作用是为项目最终决策提供科学的依据，防止和减 少决策失误而导致的损失，提高投资效益。做好一系列研究报告是争取项 目的关键。具体作用包括：
1 .作为资金筹措和银行贷款的依据。
2 .作为与各协作单位签订合同和有关协议的依据。引进技术和设备的项目作为与 外商或供货商业务谈判和签约的依据.
3 .作为开展设计工作的依据。
4 .作为安排项同计划和实施方案，进行项目所需的设备材料定货等工作的依据。
5 .作为环保部门进行环评的依据.
6 .作为根据各级计划部门编制固定资产计划的依据，并可向项目建设地的政府和 规划部门申请建设手续的依据.
7 .现行检查、审计、监察、验收的依据。
8 .作为引进技术和设备时申请减免税的依据。
4 .可研报告的编制依据
项目建议书（初步可行性报告）及其批复；
国家和地方的经济和社会发展规划；
行业部门发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电 力电网规划、森林开发规划等；
国家有关法律、法规、政策；
国家矿产储量委员会批准的矿产储量报告及矿产勘探最终报告；
有关机构发布的工程主建设方面的标准、规范、定额；
中外合资、合作项目各方签订的协议书或意向书；
编制《报告》的委托合同；
其他有关依据资料。

5 .和工程咨询概念的关系
编制项目建议书和可行性研究报告及项目申请报告是工程咨询的一项咨 询服务内容。
工程咨询还包括政府及非政府投资项目评审、银行贷款评估、投融资方 案咨询、企业财务咨询、金融业务咨询、行业发展信息咨询等内容.
工程咨询业是智力型服务行业，运用多学科知识和经验、现代科学技术 和管理办法，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者对经 济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务，以提高宏嬲口微观 的经济效益。工程咨询是投资和工程建设管理中的重要环节。凡需各级 政府部门批准立项的建设项目，应遵守国家有关法规和规定，委托有资 格的工程咨询单位进行阶段的或全过程的咨询。其他建设项目可自主选 择有资格的工程咨询单位进行必要的涔询。
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二、项目申报的基本程序
三、可行性研究编制要求 四、初步幽方案编制技巧 五、项目建议书典编蔻茎巧 六、项目可研报竞编制技巧 七、项目设计方案编制技巧

1.项目申报基本程序
专家评审、修改 。上级批准（批复）

案例：山西省万亩耕地综合生产能力建设工程
中低产田改造和 j
高标准农田建设规划
早作节水农皿建设蛆戈。o . 11多次调研
万亩耕地综合生产能力匚程建设规划-
1反复论证
万亩耕地综合生产能力建设工程
前日建议书一・
1正式批准立项
万田耕地综合生产能力建设工程
项日讥任性砒曲秀 1 -
I争取多方投资
万亩耕地综合生产能力建设工程। 一
1
2005年中央1号文件"切实加强
— 农业综合生产能力建设，努力实 现粮食稳定增产”的精神和胡锦 涛总书记在山西视察时“充分发 挥工业对农业的支持和反哺作用, 切实抓好粮食生产”的指示精神
——省长汇报、涉农部门专家论证
山西省政府“山西省人民政府 关于实施2000万亩耕地综合生 产能力建设工程的意见"(晋政 发(2006) 3号)
一.国家投资：中央、省财政、省 煤炭可持续发展基金、利用土 地出让金；地方投资：晋城、
— 临汾、大同、晋中；社会团体 和个人

2.建设项目投资决策程序
1
投资机会 研究阶段
•是拟投资建设项目前的准备性调查研究，是把项目的设想变为概略的投 资建议，以便进行下一步的深入研究。

项目建议书
阶段 」
是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，以及国家 产业政策，经过调查研究，市场预测及技术分析，着重从客观上对项目 建设的必要性做出分析，并初步分析项目建设的可能性。
项目可行性 研究阶段
•对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技 术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题，进行深 入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择 并推荐优化建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。

项目评估阶段
J一 」
•在项目可行性研究报告提出后，由具有一定资质的咨询评估单位对拟建 项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证。这种评价 论证是站在客观角度，对项目进行分析评价，决定项目可行性研究报告 提出的方案是否可行，科学、客观、公正地提出对项目可行性研究报告 的评价意见，为决策部门、单位或业主对项目审批决策提供依据。

项目决策
审批阶段」
・项目主管单位，根据咨询评估单位对项目可行性研究报告的评价结论， 结合国家宏观经济条件对项目是否建设、何时建设进行审定。

2.建设项目投资决策程序
1
投资机会 研究阶段
•是拟投资建设项目前的准备性调查研究，是把项目的设想变为概略的投 资建议，以便进行下一步的深入研究。

项目建议书
阶段 」
是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，以及国家 产业政策，经过调查研究，市场预测及技术分析，着重从客观上对项目 建设的必要性做出分析，并初步分析项目建设的可能性。
项目可行性 研究阶段
•对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技 术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题，进行深 入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择 并推荐优化建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。

项目评估阶段
J一 」
•在项目可行性研究报告提出后，由具有一定资质的咨询评估单位对拟建 项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证。这种评价 论证是站在客观角度，对项目进行分析评价，决定项目可行性研究报告 提出的方案是否可行，科学、客观、公正地提出对项目可行性研究报告 的评价意见，为决策部门、单位或业主对项目审批决策提供依据。

项目决策
审批阶段」
・项目主管单位，根据咨询评估单位对项目可行性研究报告的评价结论， 结合国家宏观经济条件，对项目是否建设、何时建设进行审定。

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三、可行性研究编制要求

四、初步幽方案编制技巧 五、项目建议书典编蔻茎巧 六、项目可研报竞编制技巧 七、项目设计方案编制技巧
1 .可研编制基本要求

深入细致的调研：找出存在问题和解决途径。
基础资料的收集整理：包括地形地貌、土壤、气候、水文地质、 土地利用现状、社会经济、农作物及种植制度、农田设施等。
操作性强的技术措施（方案）：T适合当地的成熟技术，二是 可操作性强，三是能解决当地农业或土壤主要问题。
行之有效的保障措施：组织、管理、资金、技术、运行等。
3.可研编制应注意的问题

2.可研编制注意事项
L要简明扼要，避免重复拖沓、画蛇添足;
2 .要实事求是，避免张冠李戴、照猫画虎;
3 .要因地制宜，避免盲目堆砌、不切实际;
4 .要布局合理，避免头重脚轻、避重就轻;
5 .要主次分明，避免一拨笼统、平庸直叙。
正确区分基本建设项目和财政支农项目：建设内容和资金使用范围不 同，基本建设项目的投资主要用于固定资产购置，而财政项目投资主 要用于公益性技术的补贴。
搞清必要性和可行性区别：必要性着重存在问题和国家政策，可行性 指解决问题具备的条件。
各类报告编写要尽量用数据说明问题，特别是基本情况。
注意项目申报过程中不同阶段投资的叫法不一样：项目建议书阶段的 投资叫估算；可行性研究阶段投资叫概算；项目评估阶段投资叫预算; 施工阶段投资叫结算；项目验收阶段资金使用情况叫决算。
4.可研报告排版说明
排版说明：美观、简洁、大方
1. 一级标题二号黑体
二级标题小二号黑体
三级标题三号^方宋加粗
其它三号仿宋
行距：固定值30磅或单倍行距
＞其它要求：文字统一用Word文档、表格统一用Excel格式，A4纸 打印装订，封面用彩纸（包皮）；封面内容要求有：项目名称、承担单 位、建设地点, 联系人、联系电话、编写时间。
5.可研报告的一般结构及内容

项目可行性研究报告，一般应按以下结构和内容编写：
（一）总论
1、项目提出的背景2、项目概况3、问题与建议
（二）市场预测
1、市场现状调查2、产品供需预测3、价格预测4、竞争力分析5、市场风险分析
（三）资源条件评价
1、资源可利用量2、资源品质情况3、资源赋存条件4、资源开发价值
（四）建设规模与产品方案
1、建设规模与产品方案构成2、建设规模与产品方案的比选
3、推荐的建设规模与产品方案4、技术改造项目与原有设施利用情况
（五）场址选择
1、场址现状2、场址方案比选3、推荐的场址方案4、技术改造项目现有场址的利用情 况
（六）技术方案、设备方案和工程方案
1、技术方案选择2、主要设备方案选择3、工程方案选择4、技术改造项目改造前后的 比较
项目可行性研究报告，一般应按以下结构和内容编写：
（七）原材料燃料供应
1、主要原材料供应方案2、燃料供应方案
（八）总图运输与公用输助工程
L总图布置方案2、场内外运输方案
3、公用工程与辅助工程方案4、技术改造项目现有公用辅助设施利用情况
（九）节韶昔施
L节能措施2、能耗指标分析
（十）节水措施
1、节水措施2、水耗指标分析
（十一）环境影响评价
1、环境条件调查2、影响环境因素分析3、环境保护措施
（十二）劳动安全卫生与消防
1、危险因素和危害程度分析2、安全防范措施3、卫生保健措施4、消防设施
（十三）组织机构与人力资源配置
1、组织机构设置及其适应性分析2、人力资料配置3、员工培训
项目可行性研究报告，一般应按以下结构和内容编写：
（十四）项目实施进度
1、建设工期2、实施进度安排3、技术改造项目建设与生产的衔接
（十五）投资估算
1、建设投资估算2、流动资金估算3、投资估算表
（十六）融资方案
1、融资组织形式2、资本金筹措3、债务资金筹措4、融资方案分析
（十七）财务评价
1、财务评价基础数据与参数选取2、销售收入与成本费用估算3、财务评价报表
4、盈利能力分析5、偿债能力分析6、不确定性分析7、财务评价分析
（十八）国民经济评价
1、影子价格及评价参数选取2、效益费用范囤与数值调整
3、国民经济评价报表4、国民经济评价指标5、国民经济评价结论
十九）社会评价
1、项目对社会影响分析2、项目与所在地互适性分析3、社会风险分析4、社会评价结论 项目可行性研究报告，一般应按以下结构和内容编写：
(二十)风险分析
1、项目主要风险识SU2、风险程度分析3、防范风险对策
(二十一)研究结论与建议
1、推荐方案总体描述2、推荐方案优缺点描述3、主要对比方案4、结论与建议 三、《报告》文本格式
(一)《报告》文本排序
(1)封面。项目名称、研究阶段、编制单位、出版年月、并加盖编制单位印章。
(2 )封一。编制单位资格证书。如工程咨询资质证书、工程设计证书。
(3 )封二。编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单。
4)封三。编制人、校核人、审定人名单。
⑸目录。
(6 )正文。
(7 )附图、附表、附件。
(二)《报告》文本的外形尺寸统一为A4 ( 210x297mm )

四、初步规划方案编制技巧
五、项目建议书典编朝茎巧 六、项目可研报竞编制技巧 七、项目设计方案编制技巧

四、初步规划方案编制技巧
五、项目建议书典编朝茎巧 六、项目可研报竞编制技巧 七、项目设计方案编制技巧
1.项目初步规划方案
＞项目初步规划方案报告是申请项目立项的主要报告，是特定区域 一段时期内进行项目实施的总体部署的表达，是主要建设内容和 投资概算的重要依据。
＞为使规划成果达到较高的科学性和较强的可操作性，项目规划单 位必须根据实际情况，通过实地调研、勘察与其他途径相结合的 方式，对项目区范围内的各种状况进行详细的了解，并收集本地 区及项目区内地质、地貌、水文、气象、土壤、水利等相关资料 和规划、社经济状况等资料，经过分类整理，为项目的规划设计 和项目立项提供基础资料和素材。
2.项目规划方案提纲
一、基本情况
二、项目建设的指导思想、原则
三、建设目标
四、区域布局
五、建设内容
六、投资估算及效益分析
七、保障措施

一、理目现状
（）基本情况
（二）2000万亩耕地综合生产能力建 设工程情况
设目标
（•）指导思想
（二）建设原则
（三）也设目标
三、区域布局及建设内容
（•）区域布局
（二）建设内容和规模
（D分年忠仆“殳内容及规模
（四）2007年建设规模与内容
四、投资履鼠及效苍分析
（一）投资概打
3年应投咨计划及资金笈措 （三）2007年投资计划及济令筹措 （四）效益分析
五、保鼻指也
（•）项目组织管理
（二）工程质量管理
（三）项目财务管理
（四）项目技术管理 皿项LJ运行管理

案例：利用煤炭可持续发展基金实施2000万亩耕地综合 生产能力建设工程规划报告目录（2007年-2010年）
附表
附表1 : 2007-2010年分年度建设规模与投资计划表
附表2 : 2007年建设规模与投资计划表
附表3 :阜平地培肥建设模式建设内容和投资估算表
附表4 :坡耕地综合治理模式建设内容和投资估算表
附表5 :沟坝地整治与培肥建设模式建设内容和投资估算表
附表6 :高标准节水灌溉农田建设模式建设内容和投资估算表
附表7・1 :设施栽培水肥一体化建设内容和投资估算表
附表7-2 :露地水肥一体化模式建设内容和投资估算表
附表8 :盐碱地综合治理建设模式建设内容和投资估算表
附表9 :省级技术服务中心建设内容和投资估算表
附表10 :市级技术服务中心建设模式建设内容和投资估算表
附表11 ：区域性中试示范基地建设模式建设内容和投资估算表
附表12 :基层配肥站建设模式建设内容和投资估算表
附图
附图1 : 2000万亩耕地综合生产能力建设工程项目区分布图
附图2 : 2007年建设工程项目区分布图
附图3 : 2007年基层配肥站建设项目区分布图
案例：山西有机质提升工程规划

东部区域实效整秆半耕半能盖、秸秆 地膜双世盖、秸秆沟埋腐然还田技术

3.规划方案报告应注意的问题
建设目标：目标要明确，包括总目标和具体目标，合理可行的经济社会效益 目标是方案的关键点。
建设内容：包括硬件设施和软件设施，其中软件设施可以使监测体系、研发 体系、信息体系、服务体系等.
投资概算：根据投资来源不同，投资方向和标准有所差异，比如基建项目投 资一般主要用于购置固定资产，包括基础设施、部分土建、各种设备等。
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五、项目建议书的编制技巧
六、项目可研帽编制技巧
七、项目设计方案编制技巧

1.项目建议书概念
项目建议书是对拟投资建设项目前的准备性调查研究，是把项目的 设想变为概略的投资建议，是项目的一个总体轮廓设想，它研究的 重点是投资环境分析，鉴别投资方向，选定建设内容。是根据项目 要求或区域规划，以及国家产业政策，经过调查研究，市场预测及 技术分析，着重从客观上对项目建设的必要性做出分析，并初步分 析项目建设的可能性。
项目建议书要求对项目建设内容和投资进行初步说明，是未来进行 项目可行性研究和编制可行性研究报告的基础材料。要求各县在对 实地进行深入细致的调查研究、找寻影响项目建设和发展的主要限 制因素，并提出有针对性、可操作性强的措施的基础上进行编写。
2.项目建议书编写提纲

一、项目建设的必要性和意义
二、项目选址
三、总体思路和建设目标
四、建设内容与规模
五、投资估算及资金筹措
六、组织与管理
七、效益及风险分析

赤 ONTENT
六、项目可研报告编制技巧

七、项目设计方案编制技巧
IW 1.项目可行性研究

对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技 术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题，进行深 入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择 并推荐优化建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。
可行性研究与项目建议书的区别：项目建议书是围绕项目的必要性进行 分析研究；可行性研究是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需 对项目的必要性进一步论证。
可行性研究与实施方案或初步设计报告的区别：可行性研究解决的是立 项问题，初步设计解决的是投资和施工问题。
对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技 术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题，进行深 入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择 并推荐优化建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。
可行性研究与项目建议书的区别：项目建议书是围绕项目的必要性进行 分析研究；可行性研究是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需 对项目的必要性进一步论证。
可行性研究与实施方案或初步设计报告的区别：可行性研究解决的是立 项问题，初步设计解决的是投资和施工问题。

W 2.项目可行性研究深度要求
建设项目可行性研究工作的最终成果是可行性研究报告。标准的可行性研究 报告对投资者和项目决策者是至关重要的。标准的可行性研究报告必须做到 编制依据可靠、结构内容完整、文本格式规范?口附图、附表、附件齐全。标 准的可行性研究报告深度要求必须能够满足投资; 夬策和编制项目初步设计的 要求。
应能充分反映项目可行性研究成果，内容齐全，结论明确，论据充分， 满足决策者定方案定项目的要求.
选有主要设备的规格、参数应能满足订货要求；主要工程技术参数，应 能满足项目初步设计的要求。资料数据准确可靠，技术方法要科学、合 理，并多方法验证，分折要逻楫化、有说服力.
资金筹措或融资方案应能满足政策和各级部门、社会团体决策的需要。
应有评估、决策（审批）所必须的合同、协议、承诺、政府批件、意向 书等.
3.项目可行性研究编制说明

项目可行性研究报告是对项目实施更进—的准备和说明，TS 要求在有资质的设计部门和技术部门的指导下认真编写，工程概 算要细化、准确，并提供相关依据。
不同类型的项目一般要求其对口主管部门负责对申报的项目建议 书进行初评或实地考察，经初评确定的项目往下编制项目可行性 研究报告。
4.项目可行性研究报告编写提纲

一、项目摘要
二、项目建设的必要性和可行 性
三、项目承担单位的基本情况
四、项目地点选择分析
十、项目组织管理与运行
十一、效益分析
十二、招标方案
十三、有关证明材料和应附表 格和图件

五、技术方案分析
六、项目建设目标
七、项目建设内容
八、投资概算和资金筹措
九、建设期限和实施进度安排

案例：2000万亩耕地综合生产能力建设工程可行 性研究报告目录

11提要
L 1项目名称
1. 2项目 承担单位及负责人
1. 3项目延设地点
1. 4建设性质
1. 5项目可行性研究报告绢制依据
1. 6项目组成及规模
L 7提设目标
1. 8延设内容
L 9项目总投资
L 10项目资金痔措
1. 11项目延设期限及资金使用计划
1. 12效益分析
2项目背景
2. 1项目提出的理由
2. 2项目区概况
2.3 项目建设的必要性和可行性
3 农产品与技术支撑体服务系市场供求分析
及预测
3. 1农产品市场供求分析及预测
4. 2技术支撑服务体系供求分析及预测
5. 项目承担单位基本情况
项目建设区域的选择
6. 1建设区域选择的原则
7. 2观■设区域选择及布局
6 项目戏设的指导恩越、武设原则加目标
6. 1指导电想
8. 2建设原则
6.3建设目标
7项目延设方案
7. 1项目组成和规模
9. 2主耍技术措施
案例：2000万亩耕地综合生产能力建设工程可行 性研究报告目录
8项目延设内容
8. 1总体拢设内容
8.2分区域延设内容
8. 3工程设设标准
9投资估算与迸金号指
9. 1投资估算依据
9. 2投资估算
9. 3资金落3昔与投资使用计划
10 项目建设期限和实施进度安排
10. 1 2006年&设内容
10.2 2007年延设内容
10.3 2008年建设内容
10.4 2009年建设内容
10.5 2010年延设内容
1L 土地、理型与互保
11. 1 土地
11.2环境保护
12项目管理
12. 1项目组织管理
12.2 项目工程质址首理
12.3 项目财务管理
13 —犬分析与风险评价
13. 1效益分析
13. 2风险评价
14招标方案
14. 1招标范围
15. 2组织形式
16. 3招标方式
15结论与延议
16.2 结论
17. 2延议
附图
附表
附件

5.3项目可行性研究报告编写技巧

项目摘要：项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单 位、建设地点与规模、建设内容、概算总投资、资金来源及使用 计划、建设年限、项目效益等。
二、项目建设的必要性和意义。
三、项目承担单位的基本情况：包括人员状况，固定资产状况， 现有土壤测试化验设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管 理体制等。
四、项目选址分析：项目建设地点选址要直观准确，要落实具体 地块位置，并对与项目建设内容相关的基础设施状况、土壤肥力 状况（包括现有施肥水平和土壤养分含量情况）、粮食生产状况、 农民收入情况等加以描述，不能以县域情况代替项目建设地点情 况。具体内容包括项目具体地址位置、项目实施规模、项目区土 肥、水等资源情况、农田基础设施情况及公共设施情况，地点比 较选择等。
五、技术方案分析：主要包括项目所采取的主要技术来源及技术 水平、主要技术工艺（操作）流程与技术指标参数、农艺措施和 工程措施选择方案比较等。
六、项目建设目标：包括项目建设的总体思路，项目建成后要达 到的土壤肥力目标和土、肥、水利用目标、农田基础设施目标、 生产能力目标、土壤生态环境目标等。

案例：2000万亩耕地综合生产能力建设工程建设目标
总体目标：“十一五”期间实施耕地综合生产能力建设工程2000万亩。 项目完成后，使2000万亩耕地实现“一改善、四提高”，农业生产条 件大大改善，耕地地力与耕地环境质量明显提高，土、肥、水资源利 用率明显提高，耕地抗拒自然灾害能力明显提高，农业综合生产能力 明显提高。按每亩增产粮食50公斤计算，每年稳定新增10亿公斤的粮 食生产能力。
耕地生产能力目标：通过项目建设，使项目区农田基础设施明显改善, 土壤有机质增加l-2g/kg,在现有基础上提高10%左右，耕作层厚度增 加10T5cm,耕地基础地力提高一个等级；土壤保水保肥能力增强， 水资源利用率提高10-20个百分点，肥料利用率提高10个百分点。耕 地综合生产能力明显提高，亩增产粮食50kg,其中，高标准旱作农田 年粮食亩产达到400kg,增产50-80kg,实现旱涝保收；节水灌溉高产 高效农田年粮食亩产达到600kg,增产50kg,实现稳产高产；盐碱地 综合治理工程田亩产达300-400kg,增产粮食100-200kg。粮食作物亩 节本增效70元以上，经济作物亩节本增效500元以上。
5.4项目可行性研究报告编写技巧

七、项目建设内容：这部分内容是报告重点，要逐项详细列明各 项建设内容、相应规模及工艺流程、工程量、工程措施。
如果是财政项目，建设内容主要包括主要工程技术措施等。如 果是基本建设项目，建设内容主要包括建安工程、土建工程、设备 购置等部分。

七、项目建设内容：这部分内容是报告重点，要逐项详细列明各 项建设内容、相应规模及工艺流程、工程量、工程措施。
如果是财政项目，建设内容主要包括主要工程技术措施等。如 果是基本建设项目，建设内容主要包括建安工程、土建工程、设备 购置等部分。
案例：2000万亩耕地综合生产能力建设工程 一工程田建设
高标准旱作农田建设：
因地制宜推广以蓄水、保水、调水、集水、节水为主要内容的旱作农 业技术，配套秸秆还田、增施农家肥、测土配方施肥、*朗巴轮作、合理 耕作等培肥措施。
节水灌溉高产农田建设：
发展管灌、滴灌等田面节水灌溉设施，结合平田整地、小畦灌溉等工 程措施，配套秸秆还田、增施农家肥、测土配方施肥、合理耕作等耕作 培肥措施。
盐碱综合治理工程田建设：
采取工帮^盐、农艺抗盐、化学改盐、耕作压盐、生物降盐等综合配 套措施、实行田、沟、渠、林、路综合治理。
案例：2000万亩耕地综合生产能力建设工程 一支撑体系建设
完善监测、研发、信息管理与技术服务为一体的省、市、县三级技术服 务中心72个。包括省级技术服务中心1个、市级技术服务中心11个、县 级技术服务中心60个，为耕地综合生产能力建设提供手段支撑。
建设新技术、新产品区域性中试基地6个。其中，优势特色农作物专用 肥中试基地2个、高效缓释肥中试基地1个、精准施肥研发中试基地1个、 有机肥产业化开发中试基地1个、绿肥综合利用中试基地1个，为耕地 综合生产能力建设提供技术支撑。
建设年产配方肥5000吨以上的基层配肥站300个。每个项目县新建基 层配肥站3-6个，年产配方肥2.5万吨以上。通过配肥站建设，促进“测、 配、产、供, 施"一条龙服务体系的建立，为耕地综合生产能力建设奠 定物质基础。
5.5项目可行性研究报告编写技巧

八、投资概算和资金筹措：依据建设内容及有关建设标准或规范， 将项目总投资、分项投资、各项投资占总投资百分数描述清楚， 并将工程概算分工程费用（包括工程措施和农艺措施或建安工程、 土建工程、设备购置、土壤改良）、其它费用（包括前期工作费、 管理费、竣工验收费）、不可预见费三项二级目录及三级目录的 投资情况描述清楚，并明确资金筹措方案及不同资金来源的主要 用途。
九、建设期限和实施进度安排。根据农事活动及仪器设备采购、 工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，确定农艺措施和工 程措施的建设工期，选择最佳实施进度。
十、项目保障措施：主要包括项目组织管理、项目建设管理、资金 使用管理、资产管理等几方面。
十一、效益分析：对项目建成后的经济、社会与生态效益测算与分 析（量化分析）«

案例：加强项目管理
工程质量管理
工程设计与施工，实行招投标制；
设备采购要实行政府统一采购或招标采购；
工程质量实行工程施工监理制；
各项工程技术措施严格按技术规范操作；
项目实行政工险收制。
►项目财务管理
项目建设资金设立专帐，实行专户专人管理，做到专款专用。
项目建设资金使用采取报帐制.
实行工程建设预算制和决算制。
建立健全项目建设的财务管理和审计制度。
►项目运营管理
实行项目合同管理，层层签订项目合同书；
项目形成的固定资产全部登记造册，并采取承包、租赁等形式进行管护维修; 建立长期的耕地质量跟踪监测制度.
案例：2000万亩耕地综合生产能力建设工程
效益分析

丝迸效益
项目实施期间，按工程田亩增产粮食50公斤计，累计增产粮食30 亿公斤，增加收入33亿元；肥料利用率提高10个百分点左右，项 目实施期间累计节肥15万吨（纯养分），价值6.48亿元；水资源 利用率提高10-20个百分点，累计节水18.88亿方，节约投资9.44 亿元；三项累计节本增效48.92亿元。
项目建成后，年新增粮食综合生产能力10亿公斤以上，增收11亿 元；肥料利用率提高10个百分点，年节肥5万吨（纯养分），节 约化肥投资2.16亿元；水资源利用率提高10-20个百分点，年节 水4.4亿方，节约投资2.2亿元。三项累计年节本增效1536亿元， 为项目区农民人均增收节支172.5元。
社会效益 ।
项目区农业生产条件得到根本改善，土肥水资源利用率、耕地综合 生产能力得到明显提高；
确保粮食安全，为农业结构调整、生态环境建设奠定坚实的物质基 础；
增强耕地综合生产能力建设技术持续创新能力，为土肥水资源合理 配置提供技术支撑；
建立健全全省土壤农化监测体系和农业信息管理体系，及时、准确 全面地发布相关信息，增强各级政府宏观决策的针对性、科学性；
提高全省农业科技人员、项目区干群的科技素质，增强其保护耕地 意识，为提高农业综合生产能力，促进经济社会协调、可持续发展 奠定人才、技术和管理基础。
经济效益 ।
缓解农业发展和耕地、水资源紧张的矛盾，提高水土保持能力， 满足区域生态建设的需要；
通过增施有机肥、测土配方施肥等培肥措施的应用，促进农业资 源的综合利用，减轻畜禽粪便和废弃物堆放以及过量施用化肥造 成的农业面源污染和河流、水库的富营养化，减轻地表水和地下 水的硝酸盐污染,有效地控制土壤次生盐渍化，促进无公害、绿色 农产品的生产；
通过实施合理耕作措施，有效控制土地沙化，使农田生态环境、 土壤理化性状得到明显改善，使土壤自净能力和作物抗逆能力显 著增强。
5.7项目可行性研究报告编写技巧

十三、招标方案。如果单项工程投资超过五十万元的要按照《农业 基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定，编制招标方案。
十四、有关证明材料和应附表格和图件：各种附件、附表、附图及 有关证明材料应真实、齐全。
案例：有关证明材料和应附表格和图件

►证明材料：
- 打井-须附项目区水资源状况证明、水利部门允许打井证明
- 工程建设需要占地-要有国土资源部门证明
- 资金筹措的要附相关部门承诺文件
► 须附表格：
基本情况表：包括建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址 和建设条件表、招标投标事项申请表。
投资概算表：包括总投资概算表、资金筹措袅、工程措施概算表、设备费概 算表、农艺措施概算表、其它费用概算表、不可预备费概算表；分年度用款 计划表。
各种单价表.
► 须附图件：
基本图件：包括项目区平面位置图、土地利用现状图、工程措施布局图、农艺 措施布局图、单项工程图件。
► 证明材料：
- 打井-须附项目区水资源状况证明、水利部门允许打井证明
- 工程建设需要占地-要有国土资源部门证明
- 资金筹措的要附相关部门承诺文件
►须附表格：
基本情况表：包括建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址 和建设条件表、招标投标事项申请表。
投资概算表：包括总投资概算表、资金筹措袅、工程措施概算表、设备费概 算表、农艺措施概算表、其它费用概算表、不可预备费概算表；分年度用款 计划表。
各种单价表.
►须附图件：
基本图件：包括项目区平面位置图、土地利用现状图、工程措施布局图、农艺 措施布局图、单项工程图件。

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可研报告编制技巧
七、项目设计方案编制技巧

我国在项目决策后，工程设计一般分为初步设计和施工图设计两个 阶段。大型项目和国家重点工程，在初步设计前，应进行设计方案 优选。小型和技术要求简单的建设工程，可以设计方案（或实施方 案）代替初步设计。
初步设计是施工图设计的基础，是工程建设的首要环节，是整个工 程建设的灵魂。它由设计说明书、设计图纸、主要设备及材料表和 工程概算书四部分组成。
2.建设工程设计说明
建设工程设计，是据国家根据建设工程的要求，对建设工程所需的 技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证、编制建设工 程设计文件的活动。工程设计是对拟建工程的生产技术工艺流程、 选型、建筑物外型和内部空间布置、结构构造、建筑群组合以及周 围环境的相互联系等方面提出清晰、明确、详细的概念，并体现于 图纸和文件上的技术经济工作。其主要目的是解决如何进行建设的 具体工程技术和经济问题。
4.初步设计文件深度要求

实现先进的科学技术与生产建设相结合。
建设项目的工程技术措施与其投资价值的有机结合。
作为安排工程施工计划、设备采购安装和组织施工的依据。
作为编制招投标底及投资控制依据。
设计阶段的项目费用预算，是项目承担单位明确实施建设所需 要的费用，能够作为资金合理使用和资金筹措的依据和实施成 本控制的重要依据。
应提供详细的工程设计概算或预算，作为审批确定项目投资的 依据；
能够确定具体的土地使用范围,作为项目投资考查的依据；
能够满足施工或进行施工图设计的需要；
能够满足主要设备及材料招标、加工、订货需要。设备要有型 号、规格、功能、生产厂家等，材*斗要有规格、型号、主要技 术参数等。
5.能够据此开展主要技术措施活动。
5.初步设计报告或实施方案申报要求

初步设计报告是项目最终执行的文本文件，是项目实施、施工的 重要依据。由于投资部门的不同，要求编制深度不同。一般财政 项目要求报实施方案，有一套表格和3000-5000字的文字说明。 土地出让金项目要求编制设计报告。基本建设项目要求编制实施 方案。基本建设项目和利用土地出让金项目都要求编制设计报告 或实施方案的设计单位必须有相应资质。

四、组织管理措施 （一）项目组织管理
（二）工程质量管理
（三）项目资金管理
（四）项目技术管理
（五）项目运行管理 五、项目效益评价
（-）经济嫉
（二）社会效益
（三）生态效益 附表：项目资金筹措表 项目使用计划表 单项费用预算表 附图：项目区位置示意图

案例：财政项目实施方案编制提纲
一、项目摘要（表格）
二、立项依据
（一）项目县及项目区基本情况
（二）项目的立项理由及必要性
（三）项目建设的有利条件和可行性 三、项目方案设计
（-）总体思路
（二）项目目标
（三）项目实施地点和规模
（四）技术措施
（五）实施内容及资金使用计划
1 .支持环节及资金补助标准
2 .实施内容及资金使用计划
3 .省财政资金的补助办法
4 .项目总投资及