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在全市人大工作高质量发展座谈会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十届三中全会指出，聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。近年来，**市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以践行全过程人民民主为工作主线，守正创新，主动作为，积极推动人大工作高质量发展。
全周期实施代表票决制，让重大事项决定更顺民心。突出民主性，促进政府科学决策水平的新提升。民生实事项目征集以广泛听取各方意见特别是人民群众的意愿诉求为前提项目的最终确定由人大代表依法票决产生，变“为民作主”为“由民作主”，提升了政府决策的科学化、民主化和法治化水平。突出法定性，开启基层人大依法行权的新局面。代表票决制打好人大决定权和监督权的“组合拳”，并赋予更加丰富的法治内涵、实践价值。经过人大票决的项目，就产生了法律意义上的强制力，市人大常委会和乡镇人大通过结对督办、视察督办、问政督办、测评督办、回头督办和线上督办等方式，跟踪问效，政府及有关部门在相应时限内实施到位。突出实效性，收获增进社会民生福祉的新成果。代表票决制让人大代表、人民群众全程参与项目的征集、确定、实施、监督、评议等各个环节，将民生项目真正办成民心工程，不断把群众的美好向往变为精彩现实。代表票决制实施以来，**市人大代表共票决产生“电动**建设”“1号公路建设”“医疗养老提质”等市级重点民生实事项目85项，“美意田园建设”“小区物业管理”“农村生活污水治理”等镇级民生实事项目452项，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
全链条推行代表问政制，让乡镇人大监督更合民意。**市人大常委会坚持顶层设计与先行先试相结合，开创了以代表问政制为抓手的乡镇人大监督新路径，有力提升了政府效能。一是汇集民情民意，由代表“出卷”。每年年初，由镇人大主席团紧扣政府工作重点、群众关注焦点，在广泛征集人大代表、人民群众意见，与政府沟通基础上，提出建议议题，报党委研究确定。围绕选定议题，组织相关领域代表组成专题调研组，通过实地看、汇报听、座谈记、问卷查等形式，掌握第一手材料，从中梳理出群众呼声较大、带有普遍性的问题，最终形成问政题目。二是坚持动真碰硬，由政府“答卷”。原则上每年举行1到2次，一般采用会议问政、现场问政等形式，实行“一问一答”的互动方式。询问结束，现场进行满意度测评，作为党委、政府对相关部门及负责人考评的重要参考。三是聚焦跟踪督办，由人大“阅卷”。乡镇人大及时梳理突出问题，形成意见清单，交镇政府限期办理。综合运用执法检查和组织“回头看”等多种形式开展督办。四是引导公众参与，由群众“评卷”。邀请部分群众代表列席问政活动，让代表和群众代表共同为政府“答卷”进行评分。通过微信公众号、融媒体等平台向社会公开宣传、报道代表问政情况，倾听民意，使其真正成为政府提升效能的“指挥棒”和“风向标”。
全领域探索议政会制度，让街道民主参与更遂民愿。**市人大常委会积极尝试街道议政代表会制度，让街道人大作用发挥有了队伍和制度的保障。一是优化民主推荐，着力夯实议政主体。议政代表以人大代表为骨干、社会各界代表性人士组成。坚持党工委领导、人大工委主导、组织纪检参与，严格把好“结构关”“提名关”“审定关”，加强对代表候选人政治素质、群众基础、议政能力和示范作用等综合考量，确定为议政代表。二是细化民主管理，致力推动规范运作。规范工作任务：听取街道办事处对经济社会发展、财政预算、重点项目、民生实事等安排及其执行情况的报告，提出意见建议；票选产生年度民生实事项目；收集群众意见建议，推动街道各项事业全面发展。规范运行办法：规定议政代表会议于年初年中各召开一次；闭会期间的活动由主席团和各代表小组组织开展；明确各项经费列入财政预算。三是强化民主决策，勠力办好民生实事。街道人大工委引导议政代表紧扣中心工作，积极建言献策，大大增强决策的前瞻性、针对性和实效性。民生实事项目变原先街道办事处“直接决定”为议政代表“票选产生”，大大提升决策的民主性、科学性和可行性。四是深化民主监督，全力助推社会发展。建立健全议政代表建议督办、定期组织视察调研、代表小组活动工作机制，引导议政代表和人民群众依法有序地参与基层公共事务管理和监督，助力经济社会发展。
全时空打造数字化平台，让代表高效履职更贴民情。**市人大常委会建立**人大代表“一码通”数字化履职管理平台，并对接省“数字人大”系统，做到线上线下有机融合，全时空打造了代表掌上履职“快捷通”。一是畅通了联系群众新桥梁。实行“民意‘码’上提、代表马上办”模式，在全市人大代表之家、联络站（点）和村级党群服务中心公布“代表码”，选民有意见可通过扫码给代表留言或预约见面，代表及时收集、回应和协调解决选民的诉求。二是打通了建议办理新渠道。全体代表通过“一码通”平台，都能查阅代表建议从线上提交到审查、交办、答复和评价的全过程，办理进度更公开、过程更透明。承办单位与代表在线上“点对点”反馈办理情况，“背靠背”签署意见，通过督办互动，确保民情民意“落地生根”。三是贯通了助力监督新路径。通过“民生实事”模块，代表线上可每月查看民事实事项目更新进展情况，及时提交改进意见建议，线下可结合代表小组活动和日常监督跟踪项目完成情况，使代表跟踪监督政府民生实事项目实施情况“零迟延”“零距离”。四是融通了履职活力新机制。依托“一码通”平台，对人大代表实行履职清单制、积分制管理，更好保障代表的参会、审议、建议、表决、选举等权利。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！